2025年是“十四五”規劃收官之年,是“十五五”規劃謀篇之年,也是審計機關深入開展“科學規範提升年”,做好今年的審計工作意義重大。今年縣委審計委員會辦公室工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,認真落實全國審計工作會議、十二屆省委審計委員會第七次會議、市委八屆八次全會、縣委十三屆七次全會部署要求,錨定“三高四新”美好藍圖,堅持市委“1376”總體思路,圍繞“八大任務”“七大攻堅”等加大審計力度,以有力有效的審計監督服務嶽陽縣“四區”建設。
(一)強化政治統領,把黨的領導貫穿審計工作全過程各方麵
1.增強審計政治屬性。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實落細“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的重要要求,進一步增強審計服務中心大局的主動性和契合性,更加善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,從經濟監督中體現政治導向,切實將審計管理體製改革的製度優勢轉化為治理效能,推動黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落到實處。
2.嚴格請示報告製度。全麵落實執行重大事項請示報告製度,堅持審計發現的重大問題、重大事項、重要情況首先向縣委審計委員會報告,重要審計成果直報縣委審計委員會主任、副主任,做到應報盡報。健全完善縣委審計委員會議定事項和領導批示交辦事項閉環落實機製,以重點任務落實推動審計工作全麵開展。
3.健全工作運行機製。加強縣委審計委員會成員單位工作協調聯動,召開縣委審計委員會成員單位聯席工作會議,共同研究、會商審計重大事項和難點問題。
(二)聚焦主責主業,全力服務嶽陽縣“四區”建設
1.緊扣重大政策落實加強審計監督。重點關注中央穩經濟一攬子存量和增量政策在我縣的承接落實情況,及時推動糾正各類偏差,確保政策措施充分發揮作用。圍繞“兩重”“兩新”政策落實,“八大行動”“七大攻堅”、地方專項債、重大政府投資項目等強化監督保障,推動宏觀政策更加積極有為。
2.緊扣重大改革任務加強審計監督。重點圍繞零基預算改革、國資國企管理改革等加強審計監督,精準揭示改革措施不配套、銜接不順暢、機製不健全等突出問題,助力打通改革“最後一公裏”。
3.緊扣提高財政資金績效加強審計監督。重點關注“四本預算”編製執行、專項資金分配管理使用等情況,圍繞上級財政直達資金和地方政府專項債券資金使用情況、政府投資重點工程建設資金管理使用情況加大監督力度,著力揭示違法違規亂用資金及各類低效無效支出等現象,促進提升財政績效,推動落實過緊日子要求。
4.緊扣規範權力運行加強審計監督。重點關注縣管領導幹部貫徹落實中央和省、市、縣委部署要求,履職用權以及廉政從業等情況,以權力運行和責任落實為落腳點,沿著資金、項目流向監督公權力運行,組織開展重點單位主要領導幹部經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計,著力揭示不作為、亂作為、濫作為等問題,促進領導幹部正確履職、規範用權。
5.緊扣防範化解風險加強審計監督。重點關注地方政府債務、“三保”等領域潛在風險情況,充分發揮經濟運行“探頭”作用,著力揭示影響經濟安全的苗頭性、傾向性問題,更好地統籌發展和安全,牢牢守住不發生係統性風險的底線。
6.緊扣重點民生項目加強審計監督。重點關注醫保基金、教育、養老、殯葬、棚戶區改造、殘疾人保障、涉農資金管理使用等領域民生政策落實和民生資金管理使用等情況,把看好和推動用好寶貴的民生資金作為審計最大的為民情懷,嚴肅查處擠占挪用、騙取套取、優親厚友等損害群眾切身利益的問題,推動改革發展成果更多惠及群眾。
7.緊扣助力反腐治亂加強審計監督。重點關注鄉村振興、農村“三資”管理、國企、醫療、園區、中小學食堂、養老機構、工程建設和公共資源交易等重點領域,以及投資決策、項目審批、招標投標、物資采購、資金分配、工程結算等關鍵環節,著力通過審計揭示政治問題和經濟問題交織的腐敗、群眾身邊的腐敗,以及新型腐敗和隱性腐敗問題,助力新風嶽陽縣建設。
(三)紮實開展“科學規範提升年”行動,推動審計高質量發展
一是著力推動審計運行順暢高效。努力實現:從建立健全運行機製到更好發揮“兩個平台”作用轉變。加強請示報告。堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導,按要求向縣委審計委員會和市委審計辦報告審計重大事項,做到應報盡報。加強督查督辦。優化審計委員會領導批示分送轉辦、建立台賬、跟蹤督促、匯總報告的工作閉環,做到事事有回音、件件有落實。
二是著力推進審計立項係統契合。努力實現兩個轉變:從重數量向重質量轉變,從單個項目簡單疊加向項目間有機融合轉變。做實立項研究。精準契合縣委、縣政府關心關切的重點領域、重點項目,對缺乏必要性和可行性,以及缺乏成果預期的項目,不予安排。加強溝通銜接。對已安排巡察的單位,原則上不安排審計,避免影響被審計單位正常工作。堅持量力而行。按照現有審計資源情況,做好項目計劃的統籌謀劃,實現從重數量向重質量轉變。
三是著力推進審計實施規範穿透。努力實現兩個轉變:從單純揭示問題向揭示問題與深度剖析原因並重轉變,從揭示項目資金表象問題向揭示政治政策機製製度深層次問題轉變。堅持審深審透。牢固樹立“有問題沒發現是失職,發現問題不報告是瀆職”的意識,沿著經濟事項運行流程開展穿透式審計。規範審計行為。涉及個人銀行賬戶查詢必須由事及人,決不能由人及事;涉及市場主體的延伸要遵循非必要不延伸原則,盡量減少對市場主體的幹擾。加強現場管理。嚴格落實限時辦結製度,提高工作效率,堅決避免用時間換問題的情況。
四是著力推進審計成果厚重管用。努力實現兩個轉變:從側重反映問題向側重解決問題轉變,從分散開發成果向係統開發成果轉變。服務宏觀決策。著力反映縣委、縣政府關心、社會關切、群眾關注的普遍性、典型性問題,在深入揭示問題背後深層次原因的基礎上,提出有針對性、操作性的審計建議,做到敢提、會提,確保可批示、能落實。服務幹部監督。把依法監督與鼓勵擔當幹事相統一,嚴格落實“三個區分開來”,嚴格區分存量和增量、故意和過失、因公和因私、違規和試錯,激勵幹部擔當作為。服務反腐治亂。提高審計線索移送質量,形成依據充分、定性準確、事實清楚的閉合證據鏈有效助力反腐治亂。
五是著力推進審計整改務實有效。努力實現兩個轉變:從“單科診療”向“聯合會診”轉變,從簡單治標向標本兼治轉變。加強督促檢查。堅決扛牢督促檢查整改政治責任,嚴格執行審計整改清單製度,把好銷號關口。督促被審計單位夯實整改主體責任,壓實主管部門監督管理責任。強化貫通協同。加強審計監督與紀檢監察、巡察、組織人事和人大等各類監督貫通協同,全麵加強信息溝通、工作聯通、成果融通,凝聚整改合力。促進常治長效。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的單位和個人,按程序提請相關部門追責問責。堅持當下改和長久立相結合,舉一反三、標本兼治,確保整改實效。
六是著力推進審計手段迭代升級。努力實現兩個轉變:從傳統審計為主向“大數據審計+傳統審計”轉變,從現場核查為主向“大數據分析+現場核查”轉變。樹立大數據思維。踐行“科技強審”理念,主動融入科技創新帶來的變革,把大數據審計作為審計轉型發展的重要抓手,向信息化要資源,向大數據要效率。強化大數據運用。對標曉明書記提出的“無接觸審計”要求,運用“金審三期”平台,加強數據采集和轉化,完善“集中分析+現場核查”工作模式和雙主審機製,針對篩選出的疑點問題開展靶向核查,減少現場審計時間,提高工作效率。培養大數據人才。加強大數據技術培訓,把通過審計署計算機中級考試作為幹部提拔使用的重要參考,激勵年輕幹部主動學習運用新技術。組建大數據審計分析團隊,集中開展技術攻關,真正實現“一個創新平台、一套管理製度、一個分析團隊、一組審計模型、一個數據庫”等五個一的目標。
七是著力推進審計隊伍全麵過硬。努力實現審計幹部由單一型向複合型轉變。強化理論武裝。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,將學習成效轉化為推動工作的強大力量。提升能力素質。完善全員培訓機製,提升審計人員能查能說能寫本領。堅持文明審計,善於傾聽被審計單位意見,多一些換位思考、少一些主觀臆斷,堅持以理服人。推進廉潔從審。以更高標準、更嚴舉措錘煉審計幹部隊伍作風,梳理排查廉政風險,加強對審計現場等關鍵環節的監督,堅決清除審計“害群之馬”,維護審計隊伍先進性和純潔性。