附件1-1

 

嶽陽縣2022年度整體支出績效

自評報告

 

 

 

部門(單位)名稱：        嶽陽縣殘疾人聯合會                         

預 算 編 碼：          507001                        

評價方式：嶽陽縣殘疾人聯合會績效自評

評價機構：嶽陽縣殘疾人聯合會評價組   

 

 

報告日期：2023年5月10日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：鍾方            聯係電話：7668105

 

嶽陽縣殘疾人聯合會

2022年度整體支出績效自評報告

一、部門基本概況

（一）主要職能

我會主要職能是聽取殘疾人意見，反映殘疾人需要，維護殘疾人權益，為殘疾人服務，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯係，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

1、宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，在縣委、縣政府的領導和市殘聯的指導下開展工作，發展全縣殘疾人事業。維護殘疾人在政治、經濟、文化、社會等方麵平等的公民權利，密切聯係殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務。

2、團結、教育殘疾人遵守法律，履行應盡義務，自尊、自信、自強、自立。

3、溝通政府、社會與殘疾人之間的聯係，宣傳殘疾人事業，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

4、開展和促進殘疾人康複、教育、扶貧、勞動就業、維權、文化體育、社會保障和殘疾預防等工作，改善殘疾人參與社會生活的環境和條件。

5、協助政府研究、製定和實施殘疾人事業的法律、法規、政策、規劃，發揮綜合、協調、谘詢、服務作用，對有關領域的工作進行管理和指導。

7、管理和發放《中華人民共和國殘疾人證》。

8、管理和指導各類殘疾人群眾組織，培養殘疾人工作者，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。

9、承擔政府交辦的其他工作。

（二）機構設置

我單位在職幹部職工22人，退休人員5人；其中差額撥款9人。單位內設綜合辦公室、康複股、宣教股、維權股；二級機構一個，嶽陽縣殘疾人勞動就業服務站。

二、單位整體支出管理及使用情況

2022年度收入總計419.43萬元，其中：公共財政撥款419.43萬元，政府性基金撥款0萬元，納入專戶管理的非稅收入撥款0萬元。

2022年總支出419.43萬元，其中：基本支出211.73萬元，係保障我單位正常運轉的各項支出，明細為人員經費支出201.79萬元，公用經費支出9.94萬元。

項目支出207.7萬元。

1、 基本支出：211.731萬元。

工資及津補貼支出158.05萬元，養老保險繳費17.63萬元，職業年金繳費2.42萬元，行政單位醫療9.37萬元，其他社會保障繳費1.1萬元，住房公積金13.22萬元，公用經費9.94萬元。

2、 項目支出：殘疾人專項支出20萬元，就業服務站支出35萬元，殘疾人康複150萬元，其他項目2.7萬元。

三、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。2022年，殘疾人專項支出207.7萬元，其中殘疾人專項支出20萬元，就業服務站支出35萬元，殘疾人康複150萬元，其他項目2.7萬元。

（二）項目資金使用情況。

1.殘疾人民生實事。

2022年，對180名0-6歲殘疾兒童實施康複救助和120戶困難殘疾人家庭進行無障礙改造，納入了省政府重點民生實事項目。

在殘疾兒童康複救助工作中，全縣建立了“發現一例、評估一例、康複搶救一例”的工作機製，殘疾兒童分別在市婦幼、市博康、縣特校等13個定點機構接受為期8個月以上的康複訓練。各機構分別建立了規範化服務流程和個性化康複訓練方案，有力提升了康複救助質量和效果。2022年，全縣累計實施0-6歲殘疾兒童康複救助訓練229人次，超額完成52.6個百分點,任務完成率達152.6%。

在困難殘疾人家庭無障礙改造項目中，根據“一戶一方案”原則和“五部位改造”規範標準，結合殘疾人的個人意願和家庭實際情況開展無障礙改造工作。受助對象的摸底申報、入戶核查、項目改造施工、審核驗收、數據錄入等工作均按要求在全市率先完成。全縣120戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務完成率達100%，完成情況在全市排名第一。同時，在村級無障礙環境建設中積極創新。對部分有實際需求的村級便民服務中心進行無障礙環境改造試點。2022年，全縣有10個村級便民服務中心完成了對坡道、無障礙廁所、安全扶手等設施的無障礙改造，為殘疾人辦事帶來了諸多便利。

2.殘疾人精準康複。

2022年，圍繞“人人享有康複服務”目標，縣殘聯大力實施殘疾人精準康複工程，共幫助2000多名殘疾人得到不同程度的康複和治療。0-6歲殘疾兒童搶救性康複實現全覆蓋,每例投入扶持項目資金15000元；配送代步輪椅、拐杖等輔具500餘件次；裝配普及型假肢28例；適配助聽器42個、植入人工耳蝸6個；資助精神殘疾人住院治療或藥物治療700餘人；組織開展“集愛三湘.愛光助視”活動，篩查救治，推動防盲致盲和殘疾預防。積極爭取社會各界支持，12月3日，“中國夢·助殘夢”無障礙公益巡回活動走進嶽陽縣，深圳市殘疾人企業家捐贈200台藝馨博愛折疊式電動升降輪椅移位機。

3.殘疾人教育就業。

2022年，全縣殘疾人教育就業工作深入推進。殘疾人就業審核認定“線上辦理”工作全麵啟動。縣殘聯對漏報及新增用人單位進行實地走訪，摸清各單位用工情況。全縣共計按比例安置200餘名殘疾人就業。組織97名殘疾人參加就業招聘會，達成就業意向9人。肢體殘疾人周齊帶領的“綠巨能”環保科技團隊，分別在第五屆“中國創翼”創業創新大賽省、市、縣的各級決賽中獲得優異成績。開展農村實用技術和職業技能培訓需求調查，篩查各類培訓需求對象800人，就業需求對象330人。對全縣120名有培訓需求、有發展生產願望的農村困難殘疾人開展實用技能培訓服務，並按照不低於每人2000元的標準，發放了化肥、飼料和種苗等農資，助力他們就近就業、增產增收。對140名殘疾人（家庭子女）高中生、大學生，按照1000-6000元不等的標準進行幫扶，助學款全部打卡發放到位。通過政府購買服務方式，對170名肢體、精神、智力殘疾人的實施托養救助服務，有效減輕了家庭照護看管壓力。縣殘聯紮實做好省第十一屆殘疾人運動會相關工作，落實運動員選拔、集訓、參賽等任務，抽調業務骨幹全力配合市殘聯做好省第十一屆殘運會的籌備工作。在2022年舉辦的省第十一屆殘運會上，嶽陽縣5名殘疾人運動員獲得了2金3銀2銅的好成績。

4.鞏固拓展殘疾人脫貧成果。

開展農村戶籍殘疾人返貧致貧風險排查和動態更新調查工作。縣殘聯組織專門力量，曆時2個多月，對全縣2萬餘名殘疾人進行拉網式全覆蓋排查，全麵梳理“兩不愁三保障”及飲水安全、社會保障政策落實、支出狀況和家庭困境情況，確保符合條件的殘疾人應補盡補、應保盡保、應納盡納，堅決守住不發生殘疾人家庭規模性返貧的底線。

5、社會助殘氛圍濃厚。深入開展為殘疾人送溫暖活動，在“全國助殘日”、春節、元旦等重要節日期間，動員和組織社會力量開展群眾性助殘活動。今年來，走訪慰問困難殘疾人100餘人次。紮實開展結對幫扶活動，累計向殘疾人幫扶物資和資金60餘萬元。

6、彌補就業服務站人員經費不足方麵。我單位二級機構就業服務站現有編製9人，全部屬於財政差額撥款人員。為了確保其正常運轉，关键词2一方麵在政策性允許的範圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經費，另一方麵向外爭取資金，並厲行節約，大力壓縮非三公經費，使就業服務站有效發揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

四、項目資金管理情況。

我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理製度，出台了專項資金管理辦法，規範機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全麵提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編製使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批後，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”製度，把資金的運行置於廣大人民群眾的監督之下。

五、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，关键词2根據財政部門下達的項目計劃資金，製訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時製訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業創業、康複、托養、助學、無障礙改造等方麵的需求，建立殘疾人工作台帳，全麵摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規範資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理製度，出台了《殘疾人專項資金管理製度》、《縣殘聯財務管理製度》，認真規範機關財務工作行為。

六、存在的主要問題

1、我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方麵的需求很大，雖然关键词2在此方麵的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。今後，关键词2將繼續加大投入力度，著力改善殘疾人生產生活環境。

2、針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大麵積開展農村種養，需要更切合實際，更因地製宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶麵工作有待提高。

3、固定資產管理存在不規範的現象。少數固定資產因年久失修，有毀損或遺失現象，但因財務人員業務疏忽，未及時做核銷處理，造成賬實不符，固定資產卡片登記不規範。

七、改進措施和有關建議

1、加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康複、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

2、科學製訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，並建立完善的台賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

3、完善財務管理製度，進一步加強資產管理。

進一步貫徹落實中央八項規定和湖南省委九條規定，建立本部門“三公經費”等公務支出管理製度及厲行節約製度，加強經費審批和控製，規範支出標準與範圍，並嚴格執行。

嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新台賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全麵盤點，確保賬賬、賬實相符。

 

2023年5月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-2

整體支出績效評價評分表（參考樣表）

 

備注：如部門（單位）根據本部門實際情況修改調整了《部門整體支出績效評價評分表（參考樣表）》，須相應修改調整本表中的對應部分。

 

附件2-1

 

嶽陽縣2022年度財政項目支出績效

自評報告

 

 

評價類型：項目實施過程評價□項目完成結果評價R

項目名稱：嶽陽縣殘疾人就業保障金

項目單位：嶽陽縣殘疾人聯合會

主管部門：嶽陽縣殘疾人聯合會

評價方式：嶽陽縣殘疾人聯合會績效自評

評價機構：嶽陽縣殘疾人聯合會績效評價組

 

 

 

 

 

報告日期：2023年5月10日

嶽陽縣財政局（製）

 

 

 

填報人（簽名）：    鍾方              聯係電話：7668105

 

嶽陽縣2022年度殘疾人就業保障資金

績效自評報告

 

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

嶽陽縣殘聯在職幹部職工22人（其中殘疾人勞動就業服務站差額撥款人員9人），退休5人。近年來，隨著工作力度加大，我縣殘疾人事業呈現良好發展態勢。縣殘聯先後獲得“嶽陽市文明標兵單位”，“為民辦實事先進單位”“績效評估優秀單位”等多項殊榮。

（二）項目基本情況簡介。

2022年度縣級投入殘疾人就業保障金共計405萬元，主要用於殘疾人就業、需求數據動態更新調查、鄉鎮助殘、教育助學、輔具采購、托養、無障礙改造、康複、無障礙改造、退摩期間生活補助、一二級重度殘疾人意外保險，及彌補就業服務站人員經費不足等方麵。

（三）項目績效目標。充分發揮殘疾人扶助專項資金的作用，為全縣貧困殘疾人家庭排難解困，在殘疾人就業、需求數據動態更新調查、鄉鎮助殘、教育助學、輔具采購、托養、無障礙改造、康複、無障礙改造、退摩期間生活補助、一二級重度殘疾人意外保險等方麵給予資金補助，多渠道增加殘疾人經濟收入。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。涉及本次績效評價的資金405萬元，2022年度已支付403.65萬元，結餘資金1.35萬元。主要用於殘疾人就業、需求數據動態更新調查、鄉鎮助殘、教育助學、輔具采購、托養、無障礙改造、康複、無障礙改造、退摩期間生活補助、一二級重度殘疾人意外保險，及彌補就業服務站人員經費不足等方麵。

（二）項目資金使用情況。

1.殘疾人民生實事。

在殘疾兒童康複救助工作中，全縣建立了“發現一例、評估一例、康複搶救一例”的工作機製，殘疾兒童分別在市婦幼、市博康、縣特校等13個定點機構接受為期8個月以上的康複訓練。各機構分別建立了規範化服務流程和個性化康複訓練方案，有力提升了康複救助質量和效果。2022年，全縣累計實施0-6歲殘疾兒童康複救助訓練229人次，超額完成52.6個百分點,任務完成率達152.6%。

在困難殘疾人家庭無障礙改造項目中，根據“一戶一方案”原則和“五部位改造”規範標準，結合殘疾人的個人意願和家庭實際情況開展無障礙改造工作。受助對象的摸底申報、入戶核查、項目改造施工、審核驗收、數據錄入等工作均按要求在全市率先完成。全縣120戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務完成率達100%，完成情況在全市排名第一。同時，在村級無障礙環境建設中積極創新。對部分有實際需求的村級便民服務中心進行無障礙環境改造試點。2022年，全縣有10個村級便民服務中心完成了對坡道、無障礙廁所、安全扶手等設施的無障礙改造，為殘疾人辦事帶來了諸多便利。

2.殘疾人精準康複。

2022年，圍繞“人人享有康複服務”目標，縣殘聯大力實施殘疾人精準康複工程，共幫助2000多名殘疾人得到不同程度的康複和治療。0-6歲殘疾兒童搶救性康複實現全覆蓋,每例投入扶持項目資金15000元；配送代步輪椅、拐杖等輔具500餘件次；裝配普及型假肢28例；適配助聽器42個、植入人工耳蝸6個；資助精神殘疾人住院治療或藥物治療700餘人；組織開展“集愛三湘.愛光助視”活動，篩查救治，推動防盲致盲和殘疾預防。積極爭取社會各界支持，12月3日，“中國夢·助殘夢”無障礙公益巡回活動走進嶽陽縣，深圳市殘疾人企業家捐贈200台藝馨博愛折疊式電動升降輪椅移位機。

3.殘疾人教育就業。

2022年，全縣殘疾人教育就業工作深入推進。殘疾人就業審核認定“線上辦理”工作全麵啟動。縣殘聯對漏報及新增用人單位進行實地走訪，摸清各單位用工情況。全縣共計按比例安置200餘名殘疾人就業。組織97名殘疾人參加就業招聘會，達成就業意向9人。肢體殘疾人周齊帶領的“綠巨能”環保科技團隊，分別在第五屆“中國創翼”創業創新大賽省、市、縣的各級決賽中獲得優異成績。開展農村實用技術和職業技能培訓需求調查，篩查各類培訓需求對象800人，就業需求對象330人。對全縣120名有培訓需求、有發展生產願望的農村困難殘疾人開展實用技能培訓服務，並按照不低於每人2000元的標準，發放了化肥、飼料和種苗等農資，助力他們就近就業、增產增收。對140名殘疾人（家庭子女）高中生、大學生，按照1000-6000元不等的標準進行幫扶，助學款全部打卡發放到位。通過政府購買服務方式，對170名肢體、精神、智力殘疾人的實施托養救助服務，有效減輕了家庭照護看管壓力。縣殘聯紮實做好省第十一屆殘疾人運動會相關工作，落實運動員選拔、集訓、參賽等任務，抽調業務骨幹全力配合市殘聯做好省第十一屆殘運會的籌備工作。在2022年舉辦的省第十一屆殘運會上，嶽陽縣5名殘疾人運動員獲得了2金3銀2銅的好成績。

4.鞏固拓展殘疾人脫貧成果。

開展農村戶籍殘疾人返貧致貧風險排查和動態更新調查工作。縣殘聯組織專門力量，曆時2個多月，對全縣2萬餘名殘疾人進行拉網式全覆蓋排查，全麵梳理“兩不愁三保障”及飲水安全、社會保障政策落實、支出狀況和家庭困境情況，確保符合條件的殘疾人應補盡補、應保盡保、應納盡納，堅決守住不發生殘疾人家庭規模性返貧的底線。

5、社會助殘氛圍濃厚。深入開展為殘疾人送溫暖活動，在“全國助殘日”、春節、元旦等重要節日期間，動員和組織社會力量開展群眾性助殘活動。今年來，走訪慰問困難殘疾人100餘人次。紮實開展結對幫扶活動，累計向殘疾人幫扶物資和資金60餘萬元。

6、彌補就業服務站人員經費不足方麵。我單位二級機構就業服務站現有編製9人，全部屬於財政差額撥款人員。為了確保其正常運轉，关键词2一方麵在政策性允許的範圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經費，另一方麵向外爭取資金，並厲行節約，大力壓縮非三公經費，使就業服務站有效發揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

（三）項目資金管理情況。我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理製度，出台了專項資金管理辦法，規範機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全麵提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編製使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批後，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”製度，把資金的運行置於廣大人民群眾的監督之下。

三、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，关键词2根據財政部門下達的項目計劃資金，製訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時製訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業創業、康複、托養、助學、無障礙改造等方麵的需求，建立殘疾人工作台帳，全麵摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規範資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理製度，出台了《殘疾人專項資金管理製度》、《縣殘聯財務管理製度》，認真規範機關財務工作行為。

四、評價結論

通過單位成立自評工作小組對項目自評，綜合得分90分。

五、項目主要績效情況分析

2022年，关键词2通過殘疾人就業保障金項目，鄉鎮助殘全覆蓋、殘疾兒童康複救助229人，殘疾人托養170人，殘疾人及貧困殘疾人家庭子女教育助學140人，困難殘疾人家庭無障礙改造120戶，輔具采購及發放1000餘件，為一二級重度殘疾人購意外保險10100人，殘疾人需求數據動態更新1.9萬人。通過檢查驗收，資金及時足額發放到位，殘疾人在困難救助、教育助學、康複、托養殖、意外保障、無障礙改造、需求數據動態更新等方麵需求得到滿足，生產生活條件有進一步改善，項目影響力進一步擴大。

六、存在的主要問題

（一）項目不能完全滿足殘疾人的需求。我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方麵的需求很大，雖然关键词2在此方麵的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。

（二）殘疾人就業培訓方式單一、效果不明顯。針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大麵積開展農村種養，需要更切合實際，更因地製宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶麵工作有待提高。

七、改進措施和有關建議

（一）加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康複、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

（二）科學製訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，並建立完善的台賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

 

嶽陽縣殘疾人聯合會

2023年5月10日

 

 

 

 

附件2-2

項目支出績效評價指標體係評分表

 

備注：部門（單位）根據項目實際，在《項目支出績效評價指標體係（參考樣表）》上進一步完

善、量化、細化個性指標，形成本項目的指標體係。