2020年是脫貧攻堅決勝年、全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官年。全縣民政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會,堅持加強黨的領導,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持創新引領、開放崛起戰略,堅持以人民為中心,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,以黨的政治建設為統領,以五化民政建設為統攬,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,不斷推進全縣民政事業高質量發展。
一、全麵深化黨建統攬。強化黨的理論武裝,提升黨建水平,加強黨風廉政建設,始終把黨建工作擺在首位,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。突出理論學習。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,完善中心組學習製度,充分利用“學習強國”、“紅星雲”平台開展學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。加強政治建設。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,集中整治形式主義、官僚主義,嚴肅黨內政治生活,落實“三會一課”和黨員領導幹部民主生活會、民主評議黨員等各項基本製度。抓實機關黨建。按照支部建設“五化”要求,進一步健全完善基層黨組織,積極開展主題黨日活動,不斷強化黨員誌願者公益服務能力,繁榮發展機關文化。
二、切實打好精準扶貧攻堅戰。確保行業扶貧落實落細,駐村扶貧按照“一脫貧、三促進、六覆蓋”工作要求,勇於擔當,壓實責任,深入貫徹中央、省、縣扶貧工作會議精神,堅持“精準扶貧、不落一人”為總要求,以精準扶貧、精準脫貧為根本,按照“找準原因、精準施策、建立機製、形成合力”的工作思想,全麵落實扶貧目標、任務、資金和權責“四到位”,全力推進民政社會保障兜底、殘疾人兩項補貼等行業扶貧和駐村扶貧工作奪取全麵勝利,為全麵建成小康社會奠定堅實的基礎。堅決打好脫貧攻堅收官戰,在鞏固2019年社會保障兜底扶貧認定工作基礎上,完善認定標準和認定程序,全麵摸清“在保對象、易反貧對象、邊緣困難對象群體、突發臨時困難群體”底數。加強對社會保障兜底扶貧對象的動態管理,將符合條件的困難對象及時納入兜底保障範圍。及時將返貧人口按規定納入臨時救助範圍,製定救助幫扶強效機製辦法,對兜底保障對象中特殊群體給予特殊關愛。加強農村低保製度與扶貧開發政策有效銜接,統籌各類政策和資金資源。提高保障標準和救助水平,2020年,兜底低保保障標準提高至每人每月350元,殘疾人的兩項補貼標準提高到每人每月65元,駐村扶貧未脫貧的8戶13人實現穩定脫貧,79戶已脫貧對象鞏固提升脫貧效果,麻塘辦事處東風村脫貧工作由救助中心負責確保脫貧。
三、著力完善社會救助體係。全力保障困難群眾基本生活,維護各項基本權益。落實重點民生實事。根據省、市安排,2020年全縣城鄉低保標準提高到520元/月和350元/月,月人均救助水平不低於350元/月和220元/月。規範城鄉低保管理。深化低保專項治理,完善低保認定辦法,創新社會救助家庭經濟狀況核查機製,認真組織基層低保工作人員開展工作交流和業務培訓,不斷提高精準救助水平。完善專項救助製度。深化慈善醫療救助,優化臨時救助政策,落實“分級審批”“先行救助”等規定,有序開展“救急難”工作,拓展特困供養服務,穩步提高集中供養率。
四、大力推進殯葬改革。著力完成殯葬設施項目建設相關工作,完成殯儀館搬遷,並投入使用。結合《嶽陽縣殯葬領域突出問題專項整治行動方案》、《嶽陽縣開展“三沿六區”亂埋亂葬專項整治行動工作方案》要求,紮實推進移風易俗和殯葬改革工作,鞏固專項整治成果,完善惠民殯葬政策,加強殯葬業務培訓,推動依法劃定火化區和建立聯合執法監管,加快生態節地殯葬發展步伐。根據《嶽陽縣農村公益性墓地建設管理辦法》,加強農村公益性墓地建設規劃和審批工作。
五、全力發展社會福利事業。加快發展養老服務。深化“放管服”改革,取消養老機構設立許可,深化運營體製改革;提高養老服務質量養老機構護理型床位確保達到50%,新建養老機構護理型床位達到80%,發展社區居家養老服務設施,啟動農村養老服務體係建設試點;開展敬老院等級評定工作,啟動毛田、柏祥敬老院建設。健全兒童福利體係。強化孤兒保障,加強困境兒童救助,完善兒童動態監測機製,加強縣福利院管理,實施留守兒童“合力監護、相伴成長”專項行動,健全信息台賬,2020年鞏固提升鄉村“兒童之家”建設,力爭覆蓋率達到100%。穩步發展福彩慈善事業。主動應對市場,拓展發行渠道,創新營銷宣傳,確保全縣福彩穩中求進、安全運行、健康發展、服務人民,完成1800萬元的年度銷售任務;支持建設慈善超市,加快發展慈善事業,惠及更多困難群眾。加快發展殘疾人事業。提高殘疾人“兩項補貼”水平,完善殘疾人“兩項補貼”製度,規範補貼對象動態管理;深化“富康工程”“圓夢計劃”,支持康複輔具產業發展,推進精神障礙社區康複服務。
六、全麵創建“五化民政”。圍繞人本化、法治化、標準化、信息化、社會化的“五化”發展思路,積極爭取黨政領導重視支持和相關部門協調配合,對照《“五化”民政示範縣創建評估指標表》的指標內容和目標值,從基礎設施、人員配備、經費保障、工作機製方麵,從社會救助、社會福利、專項事務等工作開展上組織開展自查評估,摸清底數,找準差距,針對當前存在的不足和短板,有針對性地擬定工作方案,提升“五化”創建水平。
七、切實加強社會治理。圍繞鄉村振興,打造充滿活力和諧有序的善治鄉村。深化基層自治。加強城鄉群眾性自治組織規範化建設,完善村(社區)議事協商機製,鞏固“亮欄行動”成果。深化鄉村治理。繼續實施鄉村治理三年行動,加強村(居)“兩委”班子培訓;清理規範村規民約、居民公約,在全縣部署開展評比活動。深化“社區亂掛牌”“社區萬能章”專項治理,推進基層自治、法治、德治融合發展。引導社會組織健康發展。深化行業協會商會與行政機關脫鉤改革,推進社會組織孵化基地建設,嚴厲打擊非法社會組織和社會組織違法行為,引導社會組織參與脫貧攻堅,不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
八、加強專項社會事務管理。加強區劃地名管理。依法穩妥調整行政區劃,完成市縣界線聯檢任務,加快圖錄典誌和地名普查成果轉化,規範地名管理,挖掘地名文化,完善地名公共服務。規範流浪救助管理。對救助站設施進行維修改造,不斷完善救助保護功能,加大主動救助力度;深化“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”行動,改進流浪救助和“尋親服務”。規範婚姻登記工作。加強婚登機關標準化建設,提高婚登服務水平,深化“糾四風”、治陋習、樹新風活動,倡導婚俗文明新風尚。
九、全麵提升自身能力。進一步理順工作機製,加強規範化管理,完善財務、接待、人事、會議等工作製度,強化關鍵部位監督,加強民政係統安全管理,著力提升規範管理的能力;加大調研力度,增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,結合實際創造性推動工作,運用互聯網技術和信息化手段開展工作,貫徹新發展理念,夯實基層民政力量,提高基層民政辦事水平,著力提升改革創新的能力;改進督查方式方法,引導形成創先爭優良好氛圍;強化責任擔當,細化責任分工,層層傳導壓力,確保各項目標任務高效優質紮實推進,著力提升狠抓落實的能力。