2016年是實施“十三五”規劃和全麵建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全麵深化信訪工作製度改革的關鍵之年。全國信訪係統要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記係列重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極適應新常態、樹立新理念，堅持目標導向和問題導向相統一，以嚴的要求、實的作風和創新的精神，深入推進信訪工作製度改革，加強信訪法治化建設，全力打造“陽光信訪”、“責任信訪”和“法治信訪”，運用法治思維和法治方式大力推動解決信訪問題，切實維護群眾合法權益，及時反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。

一、著力改革攻堅，進一步聚焦重大決策部署落地

（一）深入推進中央有關決策部署的落實。圍繞貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的情況，組織中央有關部門進行聯合督查。重點督查各地源頭預防信訪問題、暢通和規範群眾訴求表達、及時就地解決問題、基層基礎建設、信訪工作責任落實等情況，著力推動解決存在的突出問題。深入挖掘和宣傳推介一批信訪工作製度改革實踐中可借鑒、可複製的典型經驗，營造信訪工作良好輿論氛圍。

（二）深入推進國家信訪信息係統應用。積極推進“互聯網+信訪”，全麵實行網上信訪工作模式，進一步完善各級網上信訪受理平台，確保省市縣鄉全應用，實現辦信、接訪、網上投訴辦理、督查督辦等基本業務全覆蓋、信訪信息全錄入、業務全流轉、數據全生成、辦理全公開，全力打造網上信訪主渠道。全程跟蹤群眾滿意度評價結果，從群眾評價中查找問題，加強提醒、回訪、督辦，倒逼改進工作。開通微信公眾號和手機客戶端，方便群眾投訴和評價。

（三）深入推進依法分類處理群眾信訪訴求。強化職能部門責任，加大推進力度，細化配套措施，確保信訪訴求準確分類處理。加強各級信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級之間溝通對接，形成相互銜接、協調聯動的分類處理工作機製。適時召開中央和國家機關信訪工作會議。

（四）深入推進信訪理論研究和立法。加強理論研究，選好研究課題，整合研究力量，提升研究水平，推動成果轉化。加快推進信訪立法步伐。

二、著力標本兼治，進一步加大解決問題力度

（五）嚴格落實信訪工作責任製。按照黨政同責、一崗雙責的要求，進一步壓實領導責任、屬地責任和部門責任，把責任落實情況納入信訪工作考核重要內容，推動解決信訪問題，防止形成新的積案。對因決策不當、不作為、亂作為，損害群眾利益，導致問題多發、矛盾激化的，將約談相關負責人，情節嚴重的嚴肅追究責任。開展“三無”縣（市、區）創建活動。研究製定落實信訪工作責任製的具體辦法。

（六）集中開展信訪積案化解攻堅。全麵梳理掌握信訪積案情況，對疑難複雜信訪事項，向地方黨委和政府通報，逐案落實領導包案化解責任，最大限度減少積案存量。進一步加強統籌督查工作，完善信訪部門與相關部門相互參與、密切協作的督查機製，選準督查事項，增加督查頻次，強化後續跟蹤，對重要信訪事項實行“一案一督”。通過政府購買服務等方式，全麵推行律師參與信訪問題化解工作。適時召開全國信訪積案化解經驗交流會議。

（七）有效破解“三跨三分離”信訪問題。認真執行關於協調“三跨三分離”信訪事項的規範性要求，明確事發地或有權處理部門的主辦責任，實行分級負責，加強協調配合，加大督查力度，推動集中化解。

三、著力精細管理，進一步提升業務規範化水平

（八）全麵規範信訪業務辦理。按照信訪事項網上辦理工作規程要求，細化群眾來信、來訪、網上投訴和督查督辦等業務工作規則，規範工作流程，強化與有權處理機關的工作對接，以程序規範確保實體問題處理到位。

（九）積極推行信訪事項簡易辦理。研究製定信訪事項簡易辦理辦法，對事實清楚、責任明確、易於辦理的信訪事項，簡化工作程序，縮短辦理時限，提高工作效率，推動高效快捷地解決信訪問題。

（十）依法加強信訪秩序維護。進一步加強信訪法製宣傳教育，加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導群眾正確行使權利，依法理性反映訴求，樹立正確導向。加強重複訪治理，配合有關部門依法處理信訪活動中的違法行為，維護信訪秩序。配合外交、公安等有關部門，做好我國公民在國外以反映訴求維權為名擾序滋事問題的處理工作。

四、著力民意導向，進一步提高服務決策水平

（十一）建立完善信訪信息統籌工作機製。有效整合辦信、接訪、投訴、督查等方麵信息匯集分析工作力量，形成工作合力。將各級信訪工作機構和有權處理機關受理辦理的信訪事項，全部納入國家信訪信息係統，建立統一規範、資源共享的信訪信息統籌工作機製。

（十二）深入開展信訪問題分析研判。進一步增強政治敏銳性，加強對社情民意新動向、新特點的分析研判。重點圍繞“十三五”規劃實施過程中出現的新情況新問題，充分發揮信訪大數據在了解群眾期盼、總結為政得失中的優勢，加強專題調研和綜合分析研判，及時提出改進工作、完善政策的建議，為黨委政府決策當好參謀。積極做好人民建議征集工作。

（十三）切實加強信訪風險預警防控。建立健全信訪風險預警防控機製，對有極端行為傾向的，及時向黨委政府報告，並通報有關地方和部門。完善信息預警和應急處置預案，做好應急處置工作，特別是對一些重要信訪事項，要會同有關方麵及時妥善處理，切實增強工作的前瞻性和主動性。積極參與社會穩定風險評估。

五、著力打造隊伍，進一步樹立人民信訪良好形象

（十四）強化思想政治建設。牢固樹立看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，向中央看齊，堅持經常與黨的理論和路線方針政策對表，與中央關於信訪工作的決策部署對表，切實做到對黨忠誠、個人幹淨、敢於擔當。結合“學黨章黨規、學係列講話，做合格黨員”學習教育，組織開展內容豐富、形式多樣的理論學習和黨性教育活動。開展“最美信訪幹部”評選活動，樹立一批事跡感人、堪稱楷模的先進人物，運用報紙、廣播、電視、網絡等媒體進行全方位宣傳，充分發揮典型的示範引領作用。

（十五）強化素質能力建設。認真落實《幹部教育培訓工作條例》的要求，加大對信訪幹部特別是工作任務重的市縣兩級信訪局長業務培訓力度，豐富培訓內容，突出培訓重點，改進培訓方式，采取視頻培訓、跟班培訓、實地觀摩等多種形式，增強培訓的針對性實效性；開展掛職鍛煉、崗位練兵、業務評比，進一步提高信訪幹部的綜合素質和履職能力。組織開展“優秀辦信員”、“優秀接談員”、“優秀投訴辦理員”和“優秀督查員”評選活動。製定出台加強和改進信訪係統幹部教育培訓工作的意見。

（十六）強化紀律作風建設。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，馳而不息地抓好紀律作風建設。以學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為重點，采取“走出去、請進來”等方式，深入開展黨性黨風黨紀教育，築牢信訪幹部拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實黨風廉政建設責任製，狠抓執紀問責，強化主體責任和監督責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，始終把紀律和規矩挺在前麵，大力營造想幹事、能幹事、幹成事、不出事的良好環境。

附件：《2016年信訪工作要點》明確的具體事項

附件

《2016年信訪工作要點》明確的具體事項

（共10項）

1. 組織開展聯合督查

2. 開通微信公眾號和手機客戶端

3. 召開中央和國家機關信訪工作會議

4. 開展“三無”縣（市、區）創建活動

5. 研究製定落實信訪工作責任製的具體辦法

6. 召開全國信訪積案化解經驗交流會議

7. 研究製定信訪事項簡易辦理辦法

8. 開展“最美信訪幹部”評選活動

9. 開展“優秀辦信員”、“優秀接談員”、“優秀投訴辦理員”和“優秀督查員”評選活動

10.製定出台加強和改進信訪係統幹部教育培訓工作的意見