2022年我縣機構編製工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九屆六中全會精神，深入貫徹中央和省委、省委編委以及市委、市委編委相關會議精神，堅決捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”，以加強黨的全麵領導為統領，鞏固深化機構改革成果，統籌配置機構編製資源，為加快“四區”建設提供更加堅實的機構編製和體製機製保障。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和《中國共產黨機構編製工作條例》等政策法規
1.強化理論武裝頭腦。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治任務，鞏固拓展黨史學習教育成果，充分發揮領導班子理論學習中心組示範帶動作用，在學懂弄通做實中不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。認真學習習近平總書記關於機構編製工作重要論述和《中國共產黨機構編製工作條例》等政策法規，準確把握新時代機構編製工作的曆史方位、總體目標、根本任務、基本布局和重要原則。
2.堅持服務發展大局。把堅持和加強黨的領導貫穿到機構編製工作各方麵全過程，更加自覺地圍繞中心、服務大局，確保黨委決策部署到哪裏，機構編製工作就跟進到哪裏；黨委中心工作推進到哪裏，編辦履職就跟進到哪裏。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決嶽陽縣經濟社會發展麵臨的重大問題、機構編製管理存在的主要問題、基層群眾反映的突出問題，妥善處理嚴控機構編製與滿足發展之間的關係，細化分解並逐項落實嶽陽縣“十四五”規劃中涉及的機構編製工作任務，為加快推進我縣“四區”建設，實現高質量發展目標提供組織保障。
二、穩妥推進各領域機構和體製機製改革
3.鞏固鄉鎮機構改革成果。開展機構改革落實情況“回頭看”，重點對市場監管、自然資源、交通、林業等有鄉鎮派駐機構的部門進行專項檢查，全麵了解其“三定”規定落實、與鄉鎮間協調配合機製建立及運行等情況。聚焦主責主業，針對職責交叉、銜接不順暢等問題，及時提出解決辦法，督促部門強化責任，不折不扣落實“三定”規定。
4.深化鄉鎮綜合行政執法改革。配合縣委組織部、縣司法局等部門，協同推動綜合行政執法示範鄉鎮創建工作，根據鄉鎮執法權力清單的調整，厘清鄉鎮與縣直職能部門職責邊界，積極推進執法重心向基層下移。探索網格化管理模式，堅持問題導向，通過規範文書、建章立製、加強考核、充實法製審查隊伍、建立縣鄉聯動機製等方式，逐步解決基層行政執法中存在的多頭執法、執法力量薄弱、執法行為不規範、執法效率不高等問題。
5.推進園區體製機製改革創新。按省、市要求和縣委統一部署，堅持“去行政化、走市場化”改革方向，協調指導建立健全改革配套政策措施，通過科學製定“三定”、創新用人機製、加大簡政放權等方式，實現園區機構簡約化、團隊專業化和運行市場化。
6.穩步推進事業單位改革。按照省、市部署，按照清理一批、撤銷一批、分開一批、規範一批的要求，進一步優化事業單位布局結構，促進公益事業更好更快發展。
7.深化重點領域體製機製改革創新。聚焦北向融城、全域旅遊、高新產業、沿湖經濟、鄉村振興、教育醫療、文物保護和考古、科技創新、金融監管、國防動員、城投轉型等縣委重點關注領域和重要民生領域，深入開展基礎性、前瞻性、對策性調究，配合有關部門做好行業體製改革涉及的相關工作。
8.持續深化綜合行政執法體製改革。推進應急管理綜合行政執法改革和自然資源行政執法改革。根據省市統一部署，統一核定綜合行政執法機構人員編製,規範縣綜合行政執法機構人員編製管理。
三、優化機構編製資源配置
9.完善機構職能體係。建立全縣行政事業單位機構詳細台賬，定期動態更新，加強分析研判，協調理順部門間職責關係，對部門提出的職能運行中存在的困難和問題，積極開展調研並主動組織協商協調，研究提出建議意見。強化職能運行監管，推動部門履職盡責，優化機構編製資源布局，提升服務保障縣委重大戰略統籌能力和專業服務能力。
10.健全編製管理方法。樹牢全縣“一盤棋”思想，科學製定年度用編計劃，以編製布局結構調整優化人員布局結構。針對民生熱點問題，主動精準發力，由“重機構編製”向“重職能和人員結構”轉變，充分發揮好機構編製管理部門的把關、協調、監督作用。
11.管住管好用活機構編製資源。嚴把總量關口，確保財政供養人員“隻減不增”。堅持“騰編引才”,做好人才工作機構編製保障工作，發揮人才專項編製最大效益。堅持“瘦身與健身相結合”，推進編製由靜態管理向動態管理轉變，打破編製“私有”模式，堅持嚴管嚴控與滿足發展需要相統一，根據各部門單位職能變化加大精簡力度，將通過控編調編收回的編製優先用於國家安全、重大民生、經濟高質量發展等重點領域。
12.強化機構編製實名製管理。加強實名製數據的應用，完善編製與財政經費預算聯動管理、人員流動調配管理機製，充分發揮實名製管理在機構編製工作中的基礎性作用，維護機構編製的嚴肅性和時效性。
13.規範事業單位登記管理。依法依規做好事業單位登記管理和機關群團賦碼，落實事業單位簡易注銷登記辦法，嚴格執行事業單位登記管理製度，不斷規範登記管理工作，強化監管力度，提升信息化水平。
四、強化機構編製管理剛性約束
14.健全完善監督檢查機製。嚴格貫徹落實《機構編製監督檢查工作辦法》，嚴格落實機構編製報告製度，加強與紀檢監察、巡察、組織人事、財政、審計等部門的協作配合，跟蹤監督巡視巡察反饋問題整改落實，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機製。
15.加大督查核查力度。開展《中國共產黨機構編製工作條例》貫徹落實、“三定”規定執行、編外用工聘請、公務用車配備等情況專項督查，開展全縣機關事業單位機構編製核查，糾正各鄉鎮各部門貫徹落實機構編製政策規定以及機構改革方案和“三定”規定不到位的問題。加大典型違紀違規案例查處力度，重點查處“條條幹預”等機構編製違紀違規行為，嚴肅追責問責。
五、加強機構編製隊伍建設
16.加強調查研究。把調查研究作為製定政策、狠抓落實、提高能力、改進作風的重要措施，貫穿全年各項工作全過程。聚焦“五項改革”、港口經濟發展、“三類人員”管理、“三性”用工計劃管理、“吃空餉”整治等縣委縣政府重點關注領域和服務對象反映強烈的問題，深入開展基礎性前瞻性對策性研究，形成高質量調研成果，為縣委、縣委編委決策提供政策支撐。
17.做到“四個堅持”。一是堅持政治建辦。強化黨建引領，嚴格黨內政治生活，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續推進“我為群眾辦實事”活動；抓好意識形態工作，定期分析研判，正確引導改革輿論導向，牢牢把握意識形態戰場主動權。二是堅持能力立辦。堅持集中學習與自學相結合，在全辦開展“崗位練兵、擂台比武”學習活動，全麵提高幹部的業務水平。持續抓好幹部隊伍能力提升，紮實做好公務員平時考核工作，強化平時考核結果運用，激勵幹部擔當作為。三是堅持從嚴治辦。嚴格落實廉政風險防控機製，認真查找權力運行廉政風險點，製定風險防控措施，紮緊製度籠子，牢牢守住機構編製紀律紅線。四是堅持作風強辦。對標培育“組織口”作風，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，增強主動服務意識，提高服務能力，改善服務態度，提升服務實效。
18.嚴格內部管理。嚴格落實財務管理、公務接待、公務用車使用管理等內部管理製度，進一步提升規範化建設水平。嚴格按照市委編辦《關於規範我市機構編製事項動議、論證報告的通知》文件要求，進一步完善機構編製事項動議與論證程序，明確機構編製工作程序和審批流程，科學製定機構審批、編製審批、職數核定、用編進人、事業單位登記管理等服務工作流程圖，統一掛牌上牆，全程依規辦事，切實提高機構編製工作法定化和規範化水平。
19.加強信息宣傳。進一步加強機構編製係統信息員隊伍建設，健全完善信息編報考核機製，暢通信息報送渠道，強化機構編製工作重點信息、重要工作、典型經驗的發掘、篩選和提煉。
20.打造“五好”模範機關。按照“任務清單式、管理規範化、作風一線法”的要求，堅持用行動說話、用結果證明，用作風說話、用成效證明，用事實說話、用業績證明，努力將編辦建設成為領導班子好、環境氛圍好、隊伍素質好、紀律作風好、工作業績好的“五好”模範機關，努力建設一支講正氣、有勇氣、會靜氣、守清氣和信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的機構編製“鐵軍”。