2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是深化機構編製改革的關鍵一年，嶽陽縣委編辦的工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《中國共產黨機構編製工作條例》為指南，認真貫徹落實中央和省、市、縣機構編製會議精神，在市委編辦的具體指導和縣委縣政府的堅強領導下，堅持優化協同高效，堅持瘦身與健身相結合，緊緊圍繞全縣發展大局，不斷推進治理體係和治理能力現代化。

一、黨建引領，推動機構編製工作提質增效

1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。通過開展理論中心組學習、支部主題黨日、班子成員上黨課等活動，采用個人自學、集中學習、研討交流、專家輔導、專題培訓等多種形式，借助“學習強國”、“紅星雲”等平台，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、習近平總書記關於機構編製工作的重要講話、《中國共產黨機構編製工作條例》等作為長期任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨管機構編製原則，準確把握新時代機構編製工作的總體目標和根本任務，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，謀劃推進機構編製工作。

2、紮實開展黨建促全麵發展全麵提升工作。進一步鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真搞好“三會一課”、主題黨日、組織生活會等，推動黨員幹部思想進步素質過硬；進一步抓好整改落實，堅持問題導向，抓重點、補短板，建立整改長效機製，防止“四風”問題反彈、回潮；進一步加強黨風廉政教育，認真落實“一崗雙責”，定期開展意識形態教育、紅色教育、榜樣教育、警示教育等，形成清正廉潔、求真務實、敢於擔當、富有朝氣的機構編製部門新形象；進一步抓實黨建帶工青婦工作，以活動為載體，充實文化生活，促進全體幹部職工心往一處想，勁往一處使，齊心協力謀發展，共築大黨建工作氛圍。

3、全麵加強黨員幹部隊伍建設。進一步認真落實省委編辦提出的“三學三轉”要求，加大業務培訓力度，著力提高履職能力和業務素質；進一步認真學習領會中央、省、市關於機構編製改革的相關文件精神，把力量凝聚到完成各項改革任務上來；進一步加強調查研究，緊緊圍繞當前重點領域和改革關鍵環節中的熱點難點問題，加強前瞻性、基礎性、理論性和對策性研究，通過深入基層，廣泛調研，切實增強有效解決實際問題的能力。

二、科學部署，推進機構編製改革落實落細

1、深入推進鄉鎮機構改革。按照省、市編辦部署，落實省委加強基層建設的若幹意見，以突出行政審批、突出便民服務、突出綜合執法、規範站所管理的“三突出一規範”原則，理順鄉鎮職責權限，規範機構設置，健全基層社會治理體係。

2、全麵推進五大領域綜合行政執法改革。認真貫徹中央、省、市關於五大領域綜合行政執法改革的指導意見，結合嶽陽縣工作實際，因地製宜推進綜合行政執法改革工作，做到政策執行不走樣，執法工作不斷檔，執法隊伍不散架。

3、分類推進事業單位改革。嚴格執行中央、省、市關於分類推進事業單位改革政策，做好機構撤銷、人員編製核銷及人員安置等工作，確保按時完成改革任務。全麵摸清公益類事業單位情況,加大對“小散弱”事業單位撤並、職責相同相近事業單位的整合力度,優化事業單位布局結構，強化公益屬性，探索對條件成熟的公益二類事業單位改革。調整優化事業單位之間職能職責，規範管理體製。

4、開展改革情況跟蹤評估。鞏固機構改革和承擔行政職能事業單位改革成果，重點跟蹤評估機構改革後各部門在履行經濟調節、社會管理、公共服務、突發公共衛生、生態環境保護等職能職責中體製機製運行情況，以及“三定”規定和機構編製調整文件落實情況。

三、嚴格控製，規範調整機構設置

1、從嚴控製機構新設。新增工作任務的一般不新增機構，確需增設機構的從嚴控製。

2、加大機構清理整合力度。對職能減弱或職責消亡的機構，及時予以撤銷或整合；對機構設置後，未獨立開展工作或不經常開展工作的機構，加大機構整合，實行綜合設置。

四、創新思路，管住用好編製資源

1、統籌編製資源，加大創新挖潛力度。加大部門間地區間編製統籌調配力度，優化編製資源結構，使編製規範化、製度化，提高使用效率，將有限的機構編製資源進一步向民生領域傾斜，不斷提高基本公共服務水平和質量。

2、嚴格把好關口，做好人員轉隸工作。按上級要求，穩妥推進五大領域執法體製和鄉鎮機構改革人員轉隸工作以及政府機構改革後續人員轉隸工作遺留問題。

3、及時更新數據，完善實名製管理。繼續抓好實名製數據庫的維護，動態信息及時更新，確保實名製係統數據真實準確無誤，繼續加強與有關部門的溝通協調，鞏固實名製管理的部門配合協調機製，充分發揮實名製管理在促進機構編製規範化、精細化管理上的應有作用。

4、做好招錄工作，保障民生發展需求。認真審核編製使用情況，本著“從嚴控製、逐步補充、留有餘地”的原則，科學、合理擬訂好公務員、事業單位招錄和人員選調計劃工作。

五、雙管齊下，嚴格編外用工管理

1、完善製度，明確分工。製訂編外用工控製相關文件，明確責任分工，規範編外用工管理辦法，進一步加強對編外用工控製數的審核和用工需求的核準。

2、嚴格管控，規範管理。組織相關部門聯合開展全縣行政、事業單位專項清理規範工作，對現有編外用工人員從用工計劃、用工崗位、用工單位、用工待遇、用工形式等方麵全麵清查核實，對不符合編外用工規定的依法清理清退到位。

六、依法依規，搞好機構登記工作

1、提早謀劃、周密安排。高度重視登記管理工作，將登記管理工作納入機構改革一並考慮，及時準確掌握涉改機構的調整變化情況，確保涉改部門登記管理工作準確規範無偏差。

2、依法行政、嚴格審核。嚴格依據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，對申請設立、變更、撤銷登記的事業單位，把好受理、審核、核準三關，做好年度報告公示。

七、強化約束，開展機構編製督查

1、健全監督檢查機製。加強與紀檢監察、巡察、組織人事、財政、審計等部門的協作配合，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機製，推動機構編製監督檢查與巡察、黨政主要領導幹部經濟責任審計、選人用人專項檢查等深度融合。

2、加大督查核查力度。開展《中國共產黨機構編製工作條例》貫徹落實、機構改革方案落實以及中小學教職工編製和人員配備等情況專項督查，開展全縣機關事業單位機構編製核查，糾正各鄉鎮各部門貫徹落實機構編製政策規定以及機構改革方案和“三定”規定不到位的問題。加大典型違紀違規案例查處力度，重點查處“條條幹預”等機構編製違紀違規行為，嚴肅追責問責。

八、多措並舉，強化機關自身建設

1、完善製度建設。進一步完善各股室工作職責、會議紀律規定、三公經費管理、保密管理、信訪工作、意識形態工作責任等規章製度，紮緊製度籠子，促進幹部擔當作為。

2、加強信息報送。保證信息報送數量，每月上報信息1條以上；提高信息報送質量，加強上報信息審核，從內容觀點、文字表述等方麵嚴格把關，做到主題鮮明、真實嚴謹、文字精煉；注重信息報送時效，做到快速撰稿、快速上報，圍繞重點工作進展情況，及時總結，全麵展示工作成效。

3、規範檔案管理。進一步健全檔案管理製度，加強管理人員業務培訓，保持庫房整潔衛生，案卷排列有序，切實做好檔案的收集、分類、整理、編目工作。

4、做實困難幫扶。定期深入扶貧聯係村、“雙聯”聯係單位進行走訪，詳細了解實際困難，精準製定幫扶措施，鼓勵樹立信心，盡力牽橋搭線，幫助走出困境。

5、搞好支部換屆。切實做好2020年機關黨支部換屆選舉工作，提前擬定選舉方案，凝聚共識；嚴格選舉操作程序，確保組織有序；嚴肅選舉工作紀律，確保風清氣正；及時整理選舉資料，分類歸檔。

6、推動全麵過硬。嚴格財務和資產管理，提高經費資產使用效率，推進文明單位創建，持續加強機關老幹部、工會、平安建設、安全生產、計劃生育、綜合治理、信訪、保密等工作。

中共嶽陽縣委機構編製委員會辦公室    

2020年2月21日