2019年縣編委辦工作的總體思路是：堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市機構編製工作會議精神，圍繞中心、服務大局，積極進取，奮發有為，深化行政體製改革，全麵推進縣政府機構改革，繼續加強和創新機構編製管理，為強力推進全麵建成小康社會、努力譜寫中國夢嶽陽縣篇章提供堅強體製機製保障。

一、創新工作思路，推進政府機構改革和職能轉變

1、加快推進政府職能轉變和機構改革。根據縣政府機構改革方案的要求，按照任務分工，做好涉改部門“三定”和其他有關部門職責、機構編製調整工作，科學編寫涉改部門“三定”規定，合理劃分和界定部門職責，優化整合內設機構，從嚴核定人員編製，著力理順部門職責關係，切實解決職責交叉問題，規範政府行政運行機製。

2、推進權力清單“瘦身”、責任清單“強身”。對政府工作部門權力清單進行清理。按照將該放的權力放開放到位的要求，結合簡政放權，一方麵重點要對清理時暫予保留的行政權力進行再清理，該取消的還是要堅決取消，另一方麵，省市在簡政放權中取消的，关键词2要及時跟上。按照將該管的事情管住管好的要求，及時充實部門主要職責和具體工作事項;理順工作新出現的職責交叉問題，豐富履職案例;完善事中事後監管製度，細化監管措施和流程標準;強化部門內部崗位責任製，促進建立常態化的履職監管機製。

3、建立健全權力清單、責任清單動態調整機製。強化監管，建立權力清單、責任清單動態調整機製，及時調整因法律法規修改和行政體製改革等原因帶來的部門權力清單、責任清單變動，進一步理順部門職責關係，落實責任主體，建立健全協調配合機製，最大限度地減少部門職責交叉和分散問題，著力構建與權力清單相配套的權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的部門職責體係。

4、統籌推進其他重點領域改革。立足機構編製部門工作職責，積極推進醫療衛生、教育、文化等公共服務領域體製改革。

二、強化服務導向，穩步開展事業單位管理體製改革

1、穩步推進事業單位改革。加強對承擔行政職能事業單位改革的研究，結合推行權力清單工作和政府機構改革，積極穩妥地推進承擔行政職能事業單位“還政於政”。加強對從事公益服務事業單位改革的研究，加快推進中介服務事業單位與主管部門脫鉤，生產經營類事業單位轉為企業或社會組織。

2、做好-度報告公開公示工作。根據《事業單位登記管理實施細則》、行政審批製度改革精神，將“-檢製度”改為“-度報告公示製度”，全麵推行事業單位-度報告公開公示工作，加強對事業單位執行登記製度情況的監管。

3、創新事業單位登記管理。積極推動建立事業單位統一登記製度，為體製內、外事業單位發展搭建一個良好的平台，充分激發民間資本參與公共服務的活力，滿足公共服務多樣化的需要。積極配合相關部門做好社會力量舉辦公益服務組織的登記管理工作;繼續紮實做好黨政群機關和事業單位網上名稱管理、專用中文域名注冊等工作。

三、轉變工作理念，科學控製和盤活機構編製資源

1、認真做好控編減編工作。堅決落實中央關於財政供養人員隻減不增的要求，嚴格控製新設機構，確因工作需要調整的，按照“撤一建一”的原則從嚴掌握;嚴格控製新增各類編製，確保行政編製和各類專項編製使用不突破省下達的總額，事業編製控製在省確定的數額以內，並積極做好超編人員的消化工作。認真執行參公管理事業單位編製專項管理製度，嚴格控製參公事業編製。加強領導職數管理，從嚴核定領導職數。

2、推進機構編製管理創新。按照嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡和“瘦身”、“強身”相結合的要求，進一步探索在總量內跨鄉鎮(街道)調劑使用編製。結合簡政放權、重心下移，積極推進編製和人員力量向基層一線傾斜。對減編控編過程中精簡下來的編製進行集中管理、統籌使用，主要用於加強中心工作、全局工作、重大民生保障等方麵的人員力量，提高現有編製資源使用效益。

3、完善機構編製實名製管理。繼續抓好實名製數據庫的維護，確保動態信息更新及時準確，繼續加強與有關部門的溝通協調，鞏固實名製管理的部門配合協調機製，充分發揮實名製管理在促進機構編製規範化、精細化管理上的應有作用

4、推進編外用工管理創新。進一步嚴格和創新編外用工管理，探索逐步以“花錢買服務”的方式替代“花錢養人”，嚴控編外用工人員增長，實行編外用工總量控製，編外與編內人員統籌管理。

5、進一步嚴格機構編製紀律。健全機構編製監督檢查機製，加強機構編製執行情況檢查。建立健全部門間協調配合約束機製，增強機構編製監督檢查的時效性和威懾力。杜絕條條幹預。加大對機構編製違規違紀行為的查處力度，堅決糾正違紀違規問題。配合相關部門繼續做好清理超職數配備領導幹部、“吃空餉”、編外用人等專項工作。

四、突出自身建設，鞏固擴大教育實踐活動成果

1、建立作風建設長效機製。將“兩學一做”教育常態化製度化，鞏固和拓展教育成果;進一步健全各項製度，更好地用製度管事、管人;進一步抓好整改落實，建立整改長效機製，防止“四風”問題反彈、回潮;進一步加強黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任製，形成清正廉潔、求真務實、敢於擔當、富有朝氣的機構編製部門新形象。

2、強化幹部能力建設。進一步提升業務理論水平，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。進一步提高認識，領會精神實質，凝聚改革共識，把力量凝聚到完成縣委縣政府各項改革任務上來。進一步加強調查研究，提升幹部解決實際問題的能力。緊緊圍繞當前重點領域和關鍵環節行政體製改革中的重點和難點問題，切實加強前瞻性、基礎性、理論性和對策性研究，確定辦機關領導幹部每-重點調研課題不少於1個，通過深入基層調研，切實增強全體幹部有效解決實際問題的能力。

3、提升機關綜合服務保障水平。進一步完善辦文、辦會、辦事運轉機製，增強常工作運轉的周密性、時效性和安全性。進一步健全內外部信息溝通機製，形成對外重服務、對內重交流的工作氛圍，切實增強全辦工作的統籌性和協調性。進一步完善辦門戶網站建設，完善網站功能設置，努力增加網站發布量，更好的發揮門戶網站宣傳教育和政務公開的作用。進一步抓好信息宣傳、安全保密、後勤服務保障、財務經費管理和固定資產管理等工作。

4、認真完成各項中心工作。提升黨員幹部依法履職水平;重視宣傳文化工作，積極向有關媒體宣傳報道機構編製管理中的正能量，按要求完成文明創建工作任務;切實加強聯點幫扶工作，定期深入企業幫扶聯係點、扶貧聯係村、“雙聯”聯係單位，力所能及地解決聯係點的困難。

中共嶽陽縣委編辦

2019-1-14