嶽縣政辦函〔2014〕30號
嶽陽縣人民政府辦公室
關於印發《嶽陽縣2014-政務公開政務
服務工作考核辦法》的通知
各鎮、鄉人民政府，縣直及駐縣各單位：
《嶽陽縣2014-政務公開政務服務工作考核辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
嶽陽縣人民政府辦公室
嶽陽縣2014-政務公開政務服務工作
考 核 辦 法
為加強對政務公開政務服務工作的考核，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的實施意見》（湘辦發〔2012〕16號）和《2014-嶽陽市政務公開政務服務工作要點》（嶽公開發〔2014〕2號）的有關規定，結合我縣實際，製定本考核辦法。
一、考核對象和內容
（見附件）。
二、考核方式
考核采取常考評和-終考核相結合的方式進行。
（一）常考評。縣政務服務中心對各單位進行不定期的督促檢查，重點監測縣政府門戶網（含各子站）及時公布或更新的信息情況和網上行政審批虛擬大廳的運行情況；政務大廳管理逐-進行通報。
（二）-終考核。各考核對象要全麵總結-度政務公開政務服務工作情況，按照考核內容和計分標準逐項自查，形成客觀、真實的自查報告，於12-20前報縣政務服務中心（聯係電話：7663068）。縣政務服務中心根據常監測、考評和-終檢查情況，形成考核評比結果報告，報縣政務公開領導小組審定。
三、結果運用
由縣政務公開領導小組辦公室統計匯總考核情況，確定-度考核分值，並折算成黨政管理績效評估分值，經縣政府分管領導審定後，報送縣績效管理辦公室。
四、組織實施
由縣政務服務中心商縣優化辦，負責對政務公開與政務服務考核工作的組織實施、指導協調和監督檢查。
附件：1.全縣政務公開政務服務工作考核對象
2.嶽陽縣2014-鄉鎮政務公開政務服務考核細則
3.嶽陽縣2014-縣直單位政務公開政務服務考核
細則
附件1
全縣政務公開政務服務工作考核對象
一、各鄉（鎮）人民政府（20個）
二、縣直及駐縣單位（65個）
縣發改局 縣衛生局 縣水務局 縣農業局
縣林業局 縣財政局 縣物價局 縣公安局
縣民政局 縣安監局 縣商務局 縣農機局
縣教育局 縣環保局 縣住建局 縣規劃局
縣信訪局 縣科技局 縣人社局 縣房產局
縣工信局 縣司法局 縣漁政局 縣體育局
縣統計局 縣檔案局 縣經管局 縣審計局
縣糧食局 縣旅遊局 縣招商局 縣移民局
縣工商局 縣質監局 縣氣象局 縣國稅局
縣地稅局 縣公路局 縣鹽務局 縣民宗局
縣人口和計劃生育局 縣食品藥品監管局 縣人防辦
縣編辦 縣農辦 縣殘聯 縣郵政局 縣煙草局
縣城建投 縣建材辦 縣東管局 國網嶽陽縣供電公司
縣文廣新局 縣國土資源局 縣人民銀行
縣交通運輸局 縣交警大隊 縣畜牧水產局
縣廣播電視台 張穀英管理處 台創園管委會
縣生態工業園管委會 縣榮灣湖建設開發服務中心
縣住房公積金管理中心 大雲山國家森林公園管理處
附件2
嶽陽縣2014-鄉鎮政務公開政務服務考核細則
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
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||||
| 政務公開
（40分）
|
組織領導（5分）
|
成立
機構
|
成立了以鄉（鎮）長為組長的政務公開政務服務工作領導小組，有專或兼職工作人員
|
3分
|
|
||||
| 工作
部署
|
將政務公開政務服務工作納入單位-度目標管理考核內容；每-召開2次以上領導班子成員會或專題會議研究解決政務公開政務服務工作方麵的具體問題
|
2分
|
|
||||||
| 公開
規範性
（10分）
|
載體
建設
|
及時更新縣政府門戶網政府信息公開專欄內相關信息，在本部門子站內開設政務公開或政府信息公開專欄，欄目簡明醒目，更新及時
|
2分
|
|
|||||
| 機關內政務公開欄，站所、校務、醫務、村務公開欄
|
2分
|
|
|||||||
| 信息公開
製度
|
製定並製作政府信息公開工作製度：主動公開、依申請公開、保密審查、責任追究等製度
|
1分
|
|
||||||
| 信息公開指 南
|
在門戶網子站對信息公開指南進行公開，信息公開指南要素齊全，包括：政府信息的分類、編排體係、獲取方式、政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯係電話、傳真號碼、電子郵箱
|
1分
|
|
||||||
| 信息公開-度報告
|
是否在縣政府網站及時規範地發布上-度信息公開-度報告
|
3分
|
|
||||||
| 信息公開目 錄
|
製定分類科學，層級清晰的信息公開目錄，並在門戶網子站和公開欄公開
|
1分
|
|
||||||
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
|||||
| 政務公開
（40分）
|
主動公開
（22分）
|
概況信息
|
門戶網子站對地區概況的公開情況，包括：領導成員及分工、機構職能、部門設置、聯係方式等
|
2分
|
|||||
| 政策文件
|
在門戶網子站公開本級政府製定的規範性文件及與群眾密切相關的法律法規、部門文件、規範性文件
|
2分
|
|||||||
| 工作規劃
|
本級政府的-度工作目標、鄉鎮土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況
|
2分
|
|||||||
| 財政惠民
|
上-度財政收支、當-度財政預算情況；各類專項資金、惠民資金的管理使用情況；債權債務和籌資籌勞情況及三公經費情況
|
2分
|
|||||||
| 土地征收
|
征收或征用土地，房屋拆遷及其補償，補助費用的發放、使用情況
|
2分
|
|||||||
| 計劃生育
|
計劃生育優惠、獎勵、扶助政策的落實情況；社會撫養費征收的依據、程序、標準及征收情況
|
2分
|
|||||||
| 應急管理
|
本級政府突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況在門戶網子站公開的情況
|
2分
|
|||||||
| 民政優撫
|
城鎮低保、農村五保、搶險救災、救濟、民政優撫、三農補助、社會捐助等款物發放情況
|
2分
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| 公共企事業公開
|
鄉鎮中小學學雜費的收繳和“兩免一補”公示情況；鄉鎮衛生院的醫療收費、藥品進價及新農合補助發放公示情況
|
2分
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|||||||
| 審批辦事服務公開
|
本級政府政務服務事項完成後在規定時限內在門戶網子站公布結果，並及時更新行政審批等文件類、流程類信息的情況
|
2分
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| 重大事項公開
|
鄉鎮集體企業及其他經濟實體承包、租憑、拍賣情況；鄉鎮建設工程招投標和社會公益事業建設情況
|
2分
|
|||||||
| 城鎮規劃建設、經濟發展等重大決策，涉及當地群眾切身益的重大事項及安全事項情況
|
2分
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| 村務公開
（3分）
|
陣地建設
|
所轄行政村都設置了村務公開欄
|
1分
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||||||
| 公開內容
|
村務五公開，重點是“三資公開（資金、資產、資源）”和本村其他重大事項的公開
|
2分
|
|||||||
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
|
||||
| 網站管理
（20分）
|
|
網站建設與管理
（9分）
|
有專門機構、專業人員、網站管理和信息保障製度完善並上牆，缺一項得0分
|
1分
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|
||||
| 及時提交網站運維管理情況-度報告
|
1分
|
|
|||||||
| 按照要求建立網站，網站信息公開欄目設置規範且網站建設和修改方案報縣電子政務辦審查通過
|
1分
|
|
|||||||
| 本部門子網站欄目信息保障及時完善並遵守相關信息報送製度的最高得4分（根據信息更新時限，信息產生量給分）
|
4分
|
|
|||||||
| 有創新欄目，辦的較好且社會影響良好
|
1分
|
|
|||||||
| 網站被上級通報或因維護不當造成不良社會影響的，當-度網站管理考核得0分
|
1分
|
|
|||||||
| 信息保障
|
每發布1條信息得0.1分，得滿11分為止
|
11分
|
|
||||||
| 政務
服務
（40分）
|
便民服務中心運行管理
（35分）
|
|
窗口設置齊全：財政惠民、司法調解、勞動保障、民政優撫、人口計生、國土規劃、農林水利、公安戶籍（其中公安戶籍可根據條件來確立是否設立）
|
2分
|
|
||||
| 有業務谘詢、投訴電話和綜合谘詢台（可與信息查詢點合並設置）
|
2分
|
|
|||||||
| 成立了服務中心管理機構，明確紀委書記任便民中心主任，有專或兼職的管理人員，落實主任職責及窗口工作人員職責
|
2分
|
|
|||||||
| 有為民辦事服務意見反饋簿，各窗口有統一的業務受理單和登記台賬
|
3分
|
|
|||||||
| 本鄉鎮所有的審批、辦事服務、收費項目應進盡進，到便民中心集中辦公，方便辦事群眾
|
3分
|
|
|||||||
|
|
|||||||||
| 公告窗口單位辦事服務項目、收費依據和標準、業務谘詢和投訴電話
|
2分
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|
|||||||
| 設置窗口工作人員公示牌，窗口工作人員實行掛牌上崗
|
|
||||||||
| 辦公場所衛生整潔，辦公用品、資料擺放整齊、有序；窗口工作人員服務熱情、用語文明，不得與辦事群眾爭吵；工作時間無空崗現象
|
|
||||||||
| 工作時間不得在窗口吃東西、玩遊戲、看視頻、網上聊天、購物等與工作無關的內容
|
1分
|
|
|||||||
| 窗口辦件規範：業務受理單（存根）與登記台賬、案卷相一致，整理規範
|
3分
|
|
|||||||
| 期內辦結率100％，提前辦結率90％以上
|
2分
|
|
|||||||
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
|
| 政務服務
（40分）
|
便民服務中心運行管理
（35分）
|
|
推行了代辦服務製，有鄉（鎮）、村兩級代辦員代辦服務聯係卡，代辦服務程序簡潔明了，期限合理，群眾滿意
|
3分
|
|
| 建立便民服務質量評議、評價製度，有評議結果（含服務對象的評價）
|
2分
|
||||
| 定期（按-、季度）對便民中心窗口和村（社）代辦服務點工作情況（辦件情況、辦事服務、作風等）實施統計、講評，並將情況進行通報
|
2分
|
||||
| 村級便民服務點建設（5分）
|
建設率
|
轄區範圍內90%以上的村（社區）建立便民服務點
|
1分
|
||
| 規範管理
|
健全辦公值班、預約服務、承諾辦結和全程代辦等製度並公開，製作並公開辦事指南或便民卡
|
1分
|
|||
| 規範運行
|
|||||
| 加減分
|
加分
|
縣政務公開辦確定的政務公開示範點，成績突出並在全縣起到示範引領作用的，加2分，市級確定的加3分，省級確定的加4分
|
|
||
| 在全市政務公開政務服務工作專項檢查中被點名表揚的加1分；被市級以上黨報黨刊宣傳報道的，市級加1分，省級2分，國家級的加5分
|
|
||||
| 在工作中受到辦事群眾來信稱讚感謝或送錦旗讚揚的每例次加1分，受到縣政務服務中心通報表揚的，一次加0.5分
|
|
||||
| 減分
|
政府信息公開需主動公開和重點信息公開的內容，不及時公開和更新，在門戶網上監測檢查發現一次減1分
|
|
|||
| 在工作中被辦事群眾投訴，經查證屬實的每一例次減2分
|
|
||||
| 在縣級以上政務公開政務服務專項檢查中受到批評，進入正式匯報或通報材料被點名的，每次減2分
|
|
||||
| 受到新聞媒體批評的，市級每次減2分，省級以上每次減3分
|
|||||
注：1.政務、村務信息公開屬於需要堅持常態化更新的，監測時間到12-31；
2.檢查項目欄的扣分上限不超過該項目最高分值，扣完為止；加分欄目的加分在實際加分後，考核總分不超過100分，
減分則不設上限。
附件3
嶽陽縣2014-縣直單位政務公開政務服務考核細則
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
| 政務公開
（40分）
|
組織領導（5分）
|
成立
機構
|
成立了以主要負責人為組長的政務公開政務服務工作領導小組，有專或兼職工作人員
|
3分
|
| 工作
部署
|
將政務公開政務服務工作納入單位-度目標管理考核內容；每-召開2次以上領導班子成員會或專題會議研究解決政務公開政務服務工作方麵的具體問題
|
2分
|
||
| 公開
規範性
（13分）
|
載體
建設
|
及時更新縣政府門戶網政府信息公開專欄內相關信息，在本部門子站內開設政務公開或政府信息公開專欄，欄目簡明醒目，更新及時
|
2分
|
|
| 辦好了機關內政務公開欄
|
2分
|
|||
| 信息公開
製度
|
製定並製作政府信息公開工作製度：主動公開、依申請公開、保密審查、責任追究等製度
|
2分
|
||
| 信息公開指 南
|
在門戶網子站對信息公開指南進行公開，信息公開指南要素齊全，包括：政府信息的分類、編排體係、獲取方式、政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯係電話、傳真號碼、電子郵箱
|
2分
|
||
| 信息公開-度報告
|
是否在縣政府網站及時規範地發布上-度信息公開-度報告
|
3分
|
||
| 信息公開目 錄
|
製定分類科學，層級清晰的信息公開目錄，並在單位子站和公開欄公開
|
2分
|
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
| 政務公開
（40分）
|
主動公開
（22分）
|
概況信息
|
在單位子站公開本單位概況，包括：領導成員及分工、機構職能、部門設置、聯係方式等
|
3分
|
| 法規文件
|
公開與本單位相關的法律法規、規範性文件，對部門文件、規範性文件及解讀的公開情況
|
3分
|
||
| 工作規劃
|
本單位的-度工作目標或計劃及執行完成情況
|
3分
|
||
| 財政信息
|
本單位上-度財政決算、當-度的財政預算情況；專項經費、債權債務、三公經費及政府采購情況公開
|
2分
|
||
| 通知公告
|
本單位各項通知、公告的公開情況
|
2分
|
||
| 辦事公開
|
公開本單位的政務服務事項的辦理依據、辦事流程、收費依據和標準等
|
2分
|
||
| 工作動態
|
對本單位的重大政務活動、單位對外的信息（包括圖片）及常性工作的公開情況
|
3分
|
||
| 專題專欄
|
單位子站對本單位開展重點工作或專項工作開展專題專欄建設情況
|
2分
|
||
| 人事信息
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目公開發布人事信息情況，包括任前公示、人事任免、公開招考、公開招聘等
|
2分
|
||
| 重點領域信息公開
|
財政惠民
|
在單位子站和門戶網公開涉及城鎮和農村居民最低生活保障、優撫、孤兒、醫療救助、社會養老、農資綜合和良種補貼、家電和機動車下鄉補貼、農機購置補貼、國家助學獎金等惠民政策和資金的使用、分配情況
|
3分
|
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
| 政務公開
（40分）
|
重點領域信息公開
|
價格和
收 費
|
在單位子站和政府門戶網站相關欄目對政府製定價格信息的公開情況，及時公開收費文件依據、收費項目、收費範圍、收費標準等信息
|
3分
|
| 招投標
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目對招投標有關信息的公開情況，對招投標違法違規行為及處理情況、違法違規企業名單的公開情況，對依法必須進行招標的項目相關招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等信息的公開情況
|
3分
|
||
| 征地拆遷
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目對征地征收補償方案報批前的公告、告知、論證、聽取意見等程序的公開情況；對補償方案、補償標準、補償結果等信息公開情況
|
3分
|
||
| 環境保護
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目對建設項目環評、行業環保核查、上市環保核查等信息的公開情況；對超標汙染物監測信息、重點流域地表水環境質量、城鎮空氣環境質量、重點汙染源監督性監測結果等信息的公開情況；對重特大突發環境事件信息的公開情況
|
3分
|
||
| 生產安全事 故
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目對生產安全事故、政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等信息的公開情況；對調查處理結果、事故調查報告的公開情況
|
3分
|
||
| 食品藥品安全
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目對食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等常監管信息以及風險評估和風險警示信息的公開情況
|
3分
|
||
| 保障性
住 房
|
在單位子站和政府門戶網相關欄目對-度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等信息的公開情況；對保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息的公開情況
|
3分
|
||
| 網站管理
（20分）
|
|
信息保障
|
每次信息發布嚴格實行登記審查後再上傳的得1分；每發布1條信息得0.1分，得滿11分為止
|
11分
|
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
| 網站管理
（20分）
|
|
網站建設與管理
（9分）
|
有專門機構、專業人員、網站管理和信息保障製度完善並上牆，缺一項得0分
|
1分
|
| 及時提交網站運維管理情況-度報告
|
1分
|
|||
| 按照要求建立網站，網站信息公開欄目設置規範且網站建設和修改方案報縣電子政務辦審查通過
|
1分
|
|||
| 本部門子網站欄目信息保障及時完善並遵守相關信息報送製度的最高得4分（根據信息更新時限，信息產生量給分）
|
4分
|
|||
| 有創新欄目，辦的較好且社會影響良好； 網站被上級通報或因維護不當造成不良社會影響的，當-度網站管理考核得0分
|
2分
|
|||
| 政務服務
（40分）
|
服務指南
|
|
對本單位政務服務事項按辦理的主體、依據、程序、期限、需收費的依據和標準、應提交的材料及谘詢和投訴電話等製作了服務指南並在辦事服務窗口或辦事公眾方便拿閱的地方擺放
|
2分
|
| 辦件情況
|
|
辦件期內辦結率達100％，提前辦結率達80％
|
3分
|
|
| 服務評價
|
|
建立政務服務質量評議製度，定期組織服務對象開展服務質量評議活動，有評議結果（含服務對象的評價）
|
3分
|
|
| 項目進廳
|
|
按照嶽縣發〔2011〕54號、嶽縣政辦發〔2011〕30號文件規定，將本單位行政審批（辦證）、收費等政務服務事項全部納入縣政務服務中心辦理
|
3分
|
|
| 規範管理
|
|
窗口工作人員（含首席代表）在常工作中能自覺遵守政務服務中心的各項工作製度，接受中心管理，優質高效服務，辦事公眾，積極參與縣政務服務中心組織的各類政務服務活動
|
4分
|
|
|
|
審批辦事服務改革
（13分）
|
按照嶽縣發〔2011〕54號文件規定開展“兩集中、兩到位改革”即單位所涉審批職能進行整合，成立行政審批股室，並成建製進駐政務服務中心
|
3分
|
|
| 實行行政首席代表製，對首席代表充分授權，做到在窗口“一審一印”
|
2分
|
|||
| 對進廳項目進行流程再造，精簡審批環節，審批時限比法定時限壓縮1/3以上
|
2分
|
|||
| 認真執行工程建設項目聯合審批與驗收製度
|
2分
|
|||
| 認真執行基本建設項目“一票製”收費，實行一個窗口收費
|
2分
|
|||
| 積極配合縣政務服務中心開展重大投資項目行政審批委托代辦工作
|
2分
|
| 一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
具體內容
|
分值
|
| 政務服務（40分）
|
網上政務服務和電子監察係統應用
（7分）
|
|
所有進廳項目均納入網上辦件係統進行辦理
|
2分
|
| 網上審批時效合法，程序簡要便民，辦理結果公示全麵
|
2分
|
|||
| 接受電子監察係統的監察
|
3分
|
|||
| 公共資源
交易
（5分）
|
|
統一進政務中心公共資源交易平台進行交易，保證金必須入交易中心專戶
|
3分
|
|
|
|
製訂好與本行業公共資源交易有關的各項製度，並報交易中心備案
|
2分
|
||
| 加減分
|
加分
|
縣政務公開辦確定的政務公開示範點，成績突出並在全縣起到示範引領作用的，加2分，市級確定的加3分，省級確定的加4分
|
|
|
| 在全市政務公開政務服務工作專項檢查中被點名表揚的加1分；被市級黨報黨刊宣傳報道的加1分，省級的加2分，國家的加5分
|
|
|||
| 在政務服務工作中受到辦事群眾來信稱讚感謝或送錦旗讚揚的每例次加1分，受到縣政務服務中心通報表揚，一次加0.5分
|
|
|||
| 減分
|
政府信息公開需主動公開和重點領域信息公開的內容，不及時公開和更新，在門戶網上監測檢查發現一次減1分
|
|
||
| 在工作中被辦事群眾投訴，經查證屬實的每一例次減2分
|
|
|||
| 在縣級以上政務公開政務服務專項檢查中受到批評，進入正式匯報或通報材料被點名的，每次減2分
|
|
|||
| 窗口及窗口服務受到新聞媒體批評的，市級每次減2分，省級以上每次減3分
|
|
|||
注：1.政府信息公開工作中重點領域信息公開指標實行倒扣分製，即完成指標任務不扣分，未完成則扣除該項指標所定分值；
2.政府信息屬於需要堅持常態化更新的，監測時間到
3.沒有窗口服務項目的單位，其該項目得分以窗口單位得分的平均分值計分；
4.檢查項目欄的扣分上限不超過該項目最高分值，扣完為止。加分欄目的加分在實際加分後，考核總分不超過100分，減分不設上限。