為貫徹落實黨中央、國務院及省、市、縣各級關於全麵推進鄉村振興有關工作部署，加快推動農村客運和快遞物流業高質量發展，結合當前廣大新農村發展的新形勢新要求，由縣交通運輸局結合周邊縣市情況研究起草了《嶽陽縣城鄉客運一體化創建暨農村客貨郵融合發展實施方案(草案征求意見稿）》，現說明如下。

　　一、製定的背景

　　按照上級要求，為加快構建集約高效可持續的農村運輸服務體係，切實解決農村物流發展瓶頸製約問題，促進城鄉客運出行、快遞物流服務一體化發展，更好滿足農村生產生活和消費升級需求更好滿足農村生產生活和消費升級需求，全麵推進鄉村振興提供服務支撐，特製定本方案。

　　二、製定的依據

　　交通運輸部等九部委《關於推動農村客運高質量發展的指導意見》（交運發〔2022〕73號），以及湖南省交通運輸廳《關於規範全省農村客運改革（城鄉客運一體化示範縣創建）工作的通知》（湘交運輸[2020]14號）、《關於印發〈全省農村客貨郵融合發展試點工作實施方案〉的通知》（湘交運輸規〔2021〕9號）等。

　　三、主要內容

　　（一）組建經營主體

　　1.城鄉客運一體化經營主體。由縣人民政府依法依規嚴格按程序以公開招標方式確定城鄉客運一體化經營主體，具體承擔城鄉客運一體化改革及後續運營相關工作。

　　2.客貨郵融合發展經營主體。推動客運、郵政、快遞等企業簽署戰略合作協議，引導企業以合作、入股等方式組建緊密的利益共同體。農村客貨郵以城鄉客運一體化車輛為載體，實現節點網絡共享、末端線路共配、運力資源共用。

　　（二）完成車輛收購

　　堅持“政府引導、自願參與、合理補償、依法處置”原則，按照“三補一獎一優先”方式對全縣涉改的農村客運車輛進行統一收購，對人員進行合理安置，確保市場平穩過度。

　　（三）優化線網布局

　　圍繞“鄉村全通”目標，規劃全縣布局城鄉客運線路47條。其中，城鄉主線9條，城鄉支線38條。原則保留現狀線路，對部分冷僻線路進行優化調整，新增多條城鄉支線強化對建製村的覆蓋，確保全縣165個行政村（居委會）100%通客班車。

　　（四）完善站場體係

　　按照“分類布局、存量優先、規模適當、功能融合”的原則，加快打造“1+9+165+N”（樞紐站1座+鄉鎮運輸服務站9座+村級物流點165個+中途停靠站N座）的城鄉客貨運站場體係，提升客貨運站場服務保障功能。

　　（五）提升運營服務

　　結合客流實際，合理排班、靈活排班，確保各線路客運趟次滿足城鄉客運一體化示範縣創建要求。規劃城鄉客運以8米級新能源車為主，針對部分線路較短、客流較少、道路條件較差的線路選用6米級新能源車。所有車輛由運營公司“公車公營”，按照統一線路編碼、統一車型標誌（同時噴印“湖南客貨郵”標識）、統一車輛調度、統一運價標準、統一安全管理、統一服務規範的要求投入運營，確保各線路票價在原核定票價基礎下降不低於30%，積極推廣刷卡支付或移動支付，實現無人售票。

　　（六）建設智慧平台

　　所有營運車輛均按國家行業標準配備車載投幣刷卡、語音報站、監控定位等設施設備，並按照相關要求，接入省交通運輸智能監管平台，建立統一指揮調度中心，實時監管客運車輛運營動態，全麵提升日常安全管理、決策分析和服務監督水平。推動客運、郵政、快遞等信息係統整合，構建全縣統一的農村客貨郵服務信息平台，加強與電子商務、網絡貨運、供應鏈、金融保險等平台的對接，完善平台網上交易、運輸組織、結算支付、金融保險等服務功能；充分應用智能終端設備、條形碼、射頻識別技術、車載衛星定位裝置以及電子運單等先進技術和管理方式，實現貨物交易、運輸、倉儲、配送全過程監控與追蹤，提高運營效率。

　　（七）強化安全保障

　　加快完善縣域公路網，優先確保開通班線的道路窄路加寬及安防工程完成率達100%，強化城鄉客運交通硬件支撐。加強交通運輸行業信用體係建設，充分利用服務熱線及消費者申訴受理渠道等，發揮社會公眾監督作用。完善應急預案，加強應急安全知識宣傳，強化應急保障體係，加大非法營運打擊力度。

　　四、實施時間

　　實施方案自印發之日起施行，有效期  年。