一、出台背景

為深入貫徹黨中央、國務院和省、市有關決策部署，有效應對新冠肺炎疫情帶來的困難與挑戰，全力紓解市場主體困難，切實增強市場主體發展活力，統籌抓好疫情防控和縣域經濟社會發展工作，在全麵貫徹落實國家和湖南省促進工業經濟平穩增長、促進服務業領域困難行業恢複發展等政策文件基礎上，結合我縣實際，特製定《嶽陽縣紓解市場主體困難推動經濟穩定運行工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、總體考慮

重點把握三個方麵：一是突出“三個結合”。《實施方案》總體上突出提振信心、引導預期、注重實效，體現了普惠性和針對性相結合，上級文件和本縣實際相結合，“降成本”和“增活力”“優環境”相結合。二是突出重點發力。緊緊抓住市場主體這個關鍵點，圍繞受疫情影響較大的餐飲業、批發零售業、文化旅遊業、外貿行業等領域，以及小微企業和個體工商戶等市場主體，提出一係列針對性支持舉措，全麵激發市場主體活力。三是突出務實管用。注重求新求實，深入研究國家和省最新政策導向，充分吸收借鑒其他地區亮點做法，結合我縣實際提出具有突破性的政策和能夠立即落地見效的舉措，同時，每一項政策舉措都明確相應的責任單位，確保企業可對號、基層易執行、落實有保障。

三、主要內容

《實施方案》主要包括6個方麵38條內容，重點措施如下：

一是普惠性紓困措施。主要包括：全麵落實國家有關“六稅兩費”減征政策、延續服務業增值稅加計抵減政策、緩繳或降低養老保險、失業保險和工傷保險政策等17條措施。這些措施通過嚴格落實國家減稅降費政策，確保應享盡享、應享快享。

二是製造業紓困措施。主要包括：延長階段性稅費緩繳政策、鼓勵工業企業擴大排產生產、穩定產業鏈供應鏈等3條措施。

三是餐飲業、批發零售業紓困措施。主要包括：開展各類促消費活動、穩定和擴大汽車消費2條措施。這些措施針對受疫情衝擊較大的餐飲業、批發零售業和汽車行業，有針對性的提出了分類支持政策，增強企業活力。

四是文化旅遊業紓困措施。主要包括：支持旅行社拓展業務、暫退旅行社全部質保金、申請A級景區紓困補助、積極開展文旅惠民活動4條措施。這些措施從嶽陽縣實際和企業訴求出發，接地氣的提出幫助文化旅遊業走出困境具體措施。

五是外貿行業紓困政策措施。主要包括：出台外貿獎勵補助措施、持續優化外貿企業服務、價款出口退稅進度等3條措施。這些措施有利於支持外貿企業開拓市場，提振信心。

六是服務保障措施。主要包括：加快資金執行進度、加快工程項目竣工驗收、加強普惠性法律服務等9條措施。這些措施通過推進涉企收費治理，督促清減政策落實，優化營商環境，切實增強企業獲得感，用暖心服務換企業安心發展。

四、施行日期及期限

本實施方案自印發之日起施行，未特別注明時限的措施，有效期至2022年12月31日。