一、總體目標

市場主體總量大幅增長。2022年力爭全縣新設市場主體17353戶；到2025年，力爭市場主體總量達到100689戶。

市場主體結構不斷優化。到2025年，全縣規模以上農產品加工企業、具有總承包和專業承包資質的獨立核算建築業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿流通企業分別超過91家、33家、89家、116家，規模以上工業企業、高新技術企業、外商投資企業、外貿實績企業分別超過 183家、91家、50家、48家。

市場主體質量穩步提升。到2025年，全縣上市公司超過1家，國家級、省級專精特新“小巨人”企業分別超過2家、16家，評價入庫科技型中小企業超過100家。

市場主體生態持續改善。營商環境全麵優化，經營成本有效降低，行政服務水平和市場治理效能不斷提升，企業辦事簡捷方便，發展生態更趨良好。

二、重點任務

（一）培育發展先進製造業企業。“十四五”期間，全縣每年淨增規模以上工業企業9家以上。

（二）培育發展高新技術企業。出台嶽陽縣科技金融舉措，探索推出“科技貸”等金融產品，實行科技融資貼息等惠企舉措。完善知識產權綜合服務體係，強化知識產權創造、運用和保護。

（三）培育發展外資外貿企業。突出嶽陽高新技術產業園區平台載體作用，著力打造外資企業引進窪地。

（四）培育發展農業市場主體。到2025年，全縣農業產業化龍頭企業達到37家。

（五）培育發展商貿流通市場主體。加快湘北現代商貿物流園、嶽陽縣物流配送中心等項目建設，大力發展航運、冷鏈等特色物流，著力引進物流龍頭企業。

（六）培育發展文化旅遊市場主體。到2025年，全縣規模以上文化旅遊企業達到62家。

（七）培育發展服務業市場主體。打造具有鮮明特色的現代產業集群，構建現代服務業產業體係，大力培育生產性服務業，提升我縣服務業水平。

（八）培育發展建築業市場主體。推進工程總承包。鼓勵央、省、市企業和縣外優秀建築業企業落戶嶽陽縣。促進建築業轉型升級，支持建築業企業做優做精、做大做強。

（九）培育發展上市公司。落實企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃，加強上市後備企業輔導和支持，進一步加大對重點企業上市的培育力度。

三、主要舉措

（一）深化商事製度改革，降低市場主體製度性成本

1.持續優化市場準入。2.降低市場準營門檻。3.暢通退出市場機製。

（二）實施梯度培育企業，助推市場主體做大做強

1.大力推進“個轉企”。2.大力推進“小升規”。3.大力推進“規改股”。4.大力推進“股上市”。

（三）精準實施助企政策，充分激發市場主體活力

1.加大財稅支持力度。2.提高助企紓困實效。3.開展涉企收費專項治理。4.降低企業要素成本。

（四）強化事中事後監管，構建公平競爭市場環境

1.增強公平競爭審查製度剛性約束。2.加強反不正當競爭執法。3.健全現代化市場監管機製。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立嶽陽縣促進市場主體高質量發展領導小組。

（二）強化責任落實。各牽頭單位和責任單位要認真分析研究國家政策、發展現狀、未來目標，細化任務分解，製定具體實施方案。

（三）嚴格督查考核。將市場主體培育工作納入年度全縣綜合績效考評範圍。

（四）加強宣傳推介。深入開展優化營商環境宣傳活動，大力宣傳市場主體培育壯大政策措施。