新華社北京６-３電（記者 陳煒偉 趙超）我國經濟快速發展的同時，增長方式粗放、資源環境代價過高的問題不容忽視。在國務院新聞辦３舉行的生態文明建設情況吹風會上，專家分析認為，我國生態狀況總體不容樂觀，要把產業結構和生產方式、生活方式的源頭轉變與末端治理相結合，突出生態文明建設的主攻方向。

    生態狀況總體不容樂觀

    專家分析，經過生態保護和修複我國生態狀況有所改善，但總體不容樂觀。

    “主要表現在資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態係統退化，在生產方式上呈現出高投入、高消耗、高排放、不循環的特征。”國家發展改革委經濟體製與管理研究所循環經濟研究室主任楊春平說。

    國家林業局經濟發展研究中心主任王煥良介紹，一是森林生態係統比較脆弱。森林覆蓋率達到２１．６３％，但比世界平均水平還有很大差距。同時，森林質量比較差，森林蓄積量每公頃隻有８９％，世界平均水平是１２０％左右。

    二是土地沙化、石漠化嚴重。根據第四次全國沙化監測，現在沙化土地麵積１７３萬平方公裏，占國土麵積的１８％。

    三是水土流失比較嚴重。水土流失總麵積２９５萬平方公裏，占國土麵積的３０．７％。濕地破壞到目前為止還難以抑製，通過第二次濕地清查，全國單塊麵積大於８公頃的濕地總麵積８．０４億畝。根據長期研究和統計，近５０-來濕地損失率達到了２１．６％。

    王煥良說，通過生態保護和恢複，我國生態總體狀況在向好的方向發展，但先天基礎比較脆弱，曆史負擔比較沉重，現實壓力巨大。关键词2既要還曆史舊賬，同時發展過程中不欠新賬。生態修複是長期過程，任重道遠。

    突出生態文明建設主攻方向

    “今天的生態環境問題說到底是不合理的資源開發利用方式和生產生活方式造成的。”楊春平認為，從人類曆史的視角看，生態文明就是對工業文明進行深刻反思並且揚棄的結果，是工業文明發展到一定階段的產物。因此說生態文明絕不僅僅是表麵上良好的生態環境，而應該是建立在經濟增長、社會發展與資源環境相協調基礎上的人與自然和諧相處的一種高級文明形態。

    前，中共中央、國務院印發《關於加快生態文明建設的意見》。楊春平認為，《意見》明確把綠色發展、循環發展、低碳發展作為建設生態文明的基本途徑。這就意味著生態文明建設不僅僅是末端的汙染治理和生態修複，而是把產業結構和生產方式、生活方式的源頭轉變與末端治理相結合，突出了生態文明建設的主攻方向。

    他介紹，生態文明建設不僅僅是一個理念，要推動生態文明相關法律和製度體係建設。“十三五”規劃正在製定思路，建設目標也會體現生態文明的重要內容，將有專門的一篇來布局生態文明建設。

    土地政策調整三大重點

    推進生態文明建設，土地管理是重要環節。

    國土資源部土地勘測規劃院院長助理張曉玲說，未來土地管理有三方麵重點：一是優化國土空間開發格局，其中最重要的是空間規劃體係。二是守住耕地紅線。三是強調土地資源的節約利用，科學確定城鎮開發強度，提高城鎮土地利用效率、建成區人口密度。在農村土地利用方麵，今後如果有合適的製度和政策，可以釋放出很多土地資源。

    張曉玲認為，調整產業結構，發展旅遊業、休閑業等都涉及土地，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切，會從區域、產業各方麵體現差別化。此外，在國家生態文明製度體係中，土地製度體係非常重要，未來也麵臨著土地管理法的修改，土地利用標準的完善，以及降低地耗，完善產權製度、用途管製製度、耕地保護補償機製等。