隨著國土資源部等部門在網上公開2013-決算 ， 7-18，2013-度中央部門決算公開集中亮相 。 本次決算涉及部門之多，公開程度之深 ， 相關細節之全，為近-來鮮見 。 大力度的公開，回應了社會各方關切 ， 更表明了中央推進財稅體製改革、打造陽光財政的決心和勇氣——

　　7-18 ， 2013-度中央部門決算公開如約而至。按-初報送全國人大審查的部門數量 ， 本次決算公開涉及95個中央部門，而從公開細化程度上則堪稱“史上最大力度” 。 空前力度表明了中央推進財稅體製改革、打造“透明財政”的堅定決心。

　　查閱更加便捷、公開更加徹底、細節更加透明……細看今-多個部門的決算報告 ， 可謂亮點頻頻。這些變化如何回應群眾關切 ， 又有哪些深意？為此，《經濟報》記者采訪了有關專家 ， 進行解讀。

　　亮點一：

　　集中亮相查閱便捷

　　今-是中央各部門自2011-以來連續第四-向社會公開部門決算 ， 同時，社會關注的各部門“三公經費”和行政經費決算也一並公開。

　　記者從財政部了解到 ， 此次中央部門決算公開力度空前。除公開範圍、內容和格式上與3個-前的2014-度部門預算公開保持銜接外 ， 也更細化、人性化。比如 ， 為方便媒體和公眾查閱公開信息，在公開時間上 ， 要求統一在7-18。並明確要求 ， 凡通過中央部門門戶網站公開的，要求都在網站首頁明顯位置進行公開。

　　同時 ， 記者還發現，決算一般分為四大部分 ， 包括主要職能說明、決算表、決算情況說明和名詞解釋等。其中第二大部分是一係列詳細表格 ， 便於查閱和比對。

　　亮點二：

　　花多少怎麽花全公開

　　為了能讓公眾更易看懂決算 ， 決算在公開數字的同時，也對數字進行了解釋 。 “某種程度上說，講清楚原因比隻公布數字本身重要得多 。 因為‘花多少錢’公眾固然關心，但隻有說明‘為啥花這麽多錢’ ， 才能真正發揮公眾參與監督的作用。”財政部財科所副所長白景明說。

　　比如 ， 在2013-度共青團中央部門決算中，外交支出175.86萬元 ， 較2012-增加90.63萬元，增長106% 。 決算對錢花到哪、為何增長都做了解釋。從中可以了解到 ， 資金用於共青團中央承擔的中國—東盟青-營、瀾滄江—湄公河青-友好交流項目。增長的主要原因 ， 是原計劃在2012-開展的中國—東盟青-營部分活動推遲到2013-開展，相應增加了支出。

　　為了方便公眾比對 ， 並解釋數字上升或下降的原因，在一些重點收支的公開 ， 公眾除了能看到2013-決算數，還會看到2012-決算數和2013--初預算數 。 專家表示，把決算和預算橫向對比 ， 如果決算低於預算就是好事，如果高了就要看部門解釋是否合理。

　　亮點三：

　　範圍更“廣”內容更細

　　今-中央部門決算公開範圍也進一步擴大 ， 從以往報送全國人大審查的部門，擴大到除涉密部門以外 ， 所有使用財政撥款的部門和所有財政撥款安排“三公”經費的部門。

　　同時 ， 今-中央部門決算公開的內容也更加細化，充分滿足公眾“曬細賬”的要求 。 記者從財政部了解到，此次公開除涉密信息外 ， 在2013-教育、科學、技術等7個重點支出細化公開到項級科目的基礎上，中央部門決算全部公開到支出功能分類的項級科目。

　　財政部財科所副所長劉尚希解釋說 ， 所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“幹什麽”，用在哪些方麵 。 《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設置類、款、項三個層級科目。

　　比如水利部2013-公共決算財政撥款支出情況說明中 ， 從科學技術這一大類中，分出基礎研究、應用研究、科技條件與服務等5款 。 其中款級的應用研究財政撥款支出75188.12萬元，包括機構運行、社會公益研究、其他應用研究支出3個項級公開到項級科目 ， 意味著政府支出決算已經按照功能分類的最底層科目公開，更加體現中央政府打造陽光財政的力度和決心。

　　亮點四：

　　“三公”經費連-瘦身

　　記者查閱多個部門決算發現 ， 2013-“三公”經費普遍下降。“一方麵是因為去-開始實施八項規定 。 另一方麵，中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5% ， 進一步壓縮了‘三公’經費。”白景明說。

　　比如 ， 2013-水利部“三公”經費預算數為10365.04萬元，決算數為9348.93萬元 ， 減少9.8%。再如 ， 2013-國務院辦公廳“三公”經費財政撥款決算數為399.48萬元，比預算數減少40.52萬元 ， 下降9.2%。

　　此次 ， “三公”經費公開，形式也會由文字說明改為表格 ， 各部門增設一張《“三公”經費公共預算財政撥款支出決算表》，按預算數和決算數分別列示 ， 並將“公務用車購置及運行費”細化為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。

　　“把各部門購車花的錢和養車花的錢細分開來 ， 這樣公眾就能更好地了解和監督各部門公務用車的具體情況。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。

　　近-來 ， 在中央八項規定、預決算公開等製度約束下，中央“三公經費”連-瘦身 。 2013-中央行政事業單位“三公經費”支出合計70.15億元，比-初預算數減少9.54億元 ， 比2012-實際支出減少4.1億元。