2014-是全麵貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一- 。 我國改革進入攻堅期和深水區，既需要加大力度從內部推動 ， 也迫切需要通過更大力度、更寬領域、更高水平的開放，幫助我國啃掉一些難啃的“硬骨頭” ， 使改革更加順利、堅實地推進。

　　一、以開放倒逼國內深層麵改革和體製創新

　　改革大業的成功 ， 是目標正確、路徑正確和操作正確的有機統一。改革目標已定 ， 深獲人心，采取正確的路徑並操作到位 ， 至為關鍵。改革不能閉門造車 ， 擴大開放是全麵深化改革的有力抓手和突破口之一。

　　開放是全麵深化改革的突破口 ， 以開放促改革是我國的成功經驗。35-來容易改的都基本改完 ， 剩下的都是難啃的骨頭，推進的難度很大 ， 需要再殺開一條血路。開放可以助推完成這一曆史使命 。 開放具有“倒逼”效應和“鎖定”效應，“倒逼”就是借用外部壓力促使內部調整 ， 有“推動前進”的作用；“鎖定”就是承諾的國際規則必須遵守 ， 否則麵臨違約指控和製裁，起到“防止後退”的作用。

　　关键词2要吸取當-的經驗教訓 ， 複關入世談了15-，越往後拖越困難 。 如果早做決斷，就主動得多 ， 代價小得多。當前 ， 关键词2也麵臨類似情況，如果推遲開放或開放水平過低 ， 外部發展空間將受到明顯擠壓，難以用好寶貴的戰略機遇期 。 這確實需要壯士斷腕的決心和勇氣，要在認真研究、科學論證的基礎上 ， 敢於拿出新的、高水平、實質性的開放舉措。

　　二、堅持利用外資與調整經濟結構和轉變發展方式相結合

　　在國內資金相對充裕、市場規模不斷擴大的情況下 ， 利用外資要與調整經濟結構和轉變經濟發展方式相結合，與促進國內市場競爭相結合 ， 更加注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，充分發揮利用外資的技術溢出和綜合帶動效應。

　　（一）創新利用外資管理體製 。 去-，中央決定以準入前國民待遇和負麵清單為基礎 ， 與美方進行投資協定實質性談判，有利於推動國內投資體製改革。

　　（二）擴大外商投資準入 。 在外資準入方麵，一直以來製造業是對外開放的主要領域 。 今後開放的重點，是擴大服務業市場準入 。 要推進金融、教育、文化、醫療、商貿、物流等服務業領域有序開放。同時 ， 要創新利用外資方式，鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心等功能性機構 ， 鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器、生產力中心、技術交易市場等公共科技服務平台建設，大力引進技術研發人才和經營管理人才。

　　（三）發揮自由貿易試驗區的創新試點作用 。 去-，黨中央國務院批準設立了中國（上海）自由貿易試驗區 ， 率先試行了負麵清單的外資管理模式。下一步 ， 要按照國務院統一部署，根據中國（上海）自由貿易試驗區試點情況 ， 選擇若幹具備條件地區發展自由貿易園（港）區。

　　三、建立健全對外投資貿易便利化體製

　　（一）推進對外投資管理體製改革 。 要擴大企業及個人對外投資。加強規劃引導 ， 支持各種所有製企業設立或並購研發機構，建立海外營銷網絡 ， 培育國際知名品牌。積極對外商簽投資協定 ， 減少製度性障礙，擴大投資合作空間。

　　（二）培育出口競爭新優勢 。 要鼓勵出口企業從傳統的生產成本優勢向技術、品牌、質量、服務為核心的新優勢轉化。通過完善貿易、產業、財稅、金融、知識產權相關政策 ， 強化政策協調，增強企業技術創新、自我轉型的內生動力 。 提高加工貿易的國內配套能力，促進加工貿易從組裝加工逐步向研發、設計、核心元器件製造、物流營銷等產業鏈環節拓展。

　　（三）建設高標準自貿區網絡 。 近-來，大國紛紛將自貿區作為貿易政策重點 ， 打造利益共同體，重量級的自貿區不斷湧現 ， 對我國參與國際經貿合作帶來了嚴峻挑戰。关键词2要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略 ， 主動參與新議題談判，形成麵向全球的高標準自由貿易區網絡 ， 推動相關經濟社會管理體製改革。