解讀反“四風”禁令
來源:中國政府網   2014-03-07
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剛剛結束的省紀委十屆六次全會上 把2014-定為全省的“黨紀條規學習-”。昨 記者采訪市紀委副書記任茂輝,對“反四風”十六條禁令的主要內容進行解讀。

十六條禁令分成三類:第一類:解決突出問題出台的臨時舉措 第二類:規範某一方麵的重要工作作出的詳細規定。第三類:立足於頂層設計而出台的黨內法規。

2013-7-23下發的《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》 規定5-內不得以任何形式和理由新建樓堂館所,要全麵清理黨政機關和領導幹部辦公用房。

2014-1-20 我市君山區委、區政府辦公樓裏,工作人員都在埋頭忙著工作 雖然辦公樓還是沿用以前的老樓,大家的工作熱情絲毫不減 君山區自1996-建區後,區委、區政府就一直沿用建區時原君山農場辦公樓辦公 其他一些單位則租在一些民房裏辦公。

2012- 君山區委、區政府新辦公大樓項目提上程,並於當-8-經有關部門審批通過 招投標工作也開始運轉。群眾路線教育實踐活動開展以來 君山區委、區政府很快主動擱置了新建辦公大樓的計劃,按規定將相關預算資金收歸財政 將相關土地重新規劃調整使用,並對鄉科級幹部辦公用房也進行了相應規範。

關於清理用房

最近省委下發了文件(湘辦2013-59號文件) 對清理過程中的有關問題進行了明確。各級領導幹部的辦公用房(含休息室 不含衛生間)超標30%以內且目前無現成用房可調劑的,可暫不騰退或隔斷 超標30%-50%且目前無現成用房可調劑的,可繼續使用 待下次辦公用房維修改造或領導幹部職務變動調換辦公用房時一並整改;超標50%的 及時安排整改。整改以騰換調劑為主 改造隔斷為輔。所需資金由各單位自行解決 不另安排財政資金。

為了實現作風常態化 在全國範圍內建立一個1+20的作風建設製度體係和框架,做到係統配套並且全覆蓋。

所謂1+20 就是出台一個《條例》,同時圍繞這個條例出台20個配套的規定 這20個配套的規定涵蓋預算管理、公務接待、公務用車、因公出國、會議活動、辦公用房、領導幹部待遇、國有企業負責人職務浪費以及審計紀律監督等各個方麵。

這個“1” 是作風方麵的“總規定”:《關於黨政機關厲行節約反對浪費條例》。條例是中共中央、國務院於2013-11-25印發的 條例共則12章65條,自發布之起施行。

管誰?包括:黨政機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關 工會、共青團、婦聯等人民團體,參照公務員法管理的事業單位 國有企業、國有金融企業,不參照公務員法管理的事業單位。

管什麽 七個方麵:經費管理、國內差旅和因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約。

關於經費管理

關鍵詞之一:全部納入預算

第八條規定:“黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則 嚴格執行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出 嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。”

關鍵詞之二:全麵實行公務卡製度

2013- 我市公務卡消費製度改革駛入快車道,改革成效顯著 截至去-底,全市共申辦公務卡34765張 其中市本級申辦9786張,縣市區申辦24979張 6-12-,全市公務卡支出累計2億元 比上-多1.8億元,同比增長9倍 占授權支付比重達30.8%,超全-目標0.8個百分點 通過公務卡改革,預算單位財務管理水平也明顯提高 財政資金使用更加規範,審核監督手段更加完備 全市“三公”經費支出同比下降5.2%,其中市本級同比下降10.6%。

第十一條 全麵實行公務卡製度 健全公務卡強製結算目錄,黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出 除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外,應當使用公務卡結算。

關於公務接待

兩辦已於2013-12-8出台了公務接待管理規定 該《規定》共26條。共提出了38項禁令,包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

接待項目:六大公務活動 出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作。

接待費用處理:在接待費用處理上 堅持三個必須,即必須憑發票、憑派出單位公函 憑接待清單才能報銷。報銷采用銀行轉賬或者公務卡方式結算 不得以現金方式支付。

公務用車:條例規定堅持社會化、市場化方向 改革公務用車製度、改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車。

責任追究:對違反本條例規定造成浪費的 應當依紀依法追究相關人員的責任,對負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。