國辦發〔2014〕49號
各省、自治區、直轄市人民政府
，
國務院各部委、各直屬機構：
實施積極的進口促進戰略
，
加強技術、產品和服務進口，有利於增加有效供給、滿足國內生產生活需求
，
提高產品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級
，
也有利於用好外匯儲備，促進國際收支平衡
，
提升開放合作水平。經國務院同意
，
現就加強進口提出如下意見：
一、繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口
。
加快調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。鼓勵銀行業金融機構加大進口信貸支持力度
，
擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口，促進產業結構調整和優化升級
。
積極支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務。抓緊修訂完善科教用品和科技開發用品進口稅收政策。
二、穩定資源性產品進口
。
完善國家儲備體係，支持和鼓勵企業建立商業儲備
。
鼓勵企業加快海外投資。繼續利用外經貿發展專項資金等現有政策
，
支持境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運
，
穩定能源資源供應，提高市場保障能力
。
在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進口。
三、合理增加一般消費品進口
。
加快與相關國家就水產品、水果、牛羊肉等產品簽訂檢驗檢疫協議，積極推動合格的加工企業和產品備案注冊
。
支持具備條件的國內流通企業整合進口和國內流通業務，減少中間環節
；
鼓勵國內商業企業經營代理國外品牌。
四、大力發展服務貿易進口
。
積極擴大國內急需的谘詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識、技術密集型生產性服務進口和旅遊進口。加強人員流動、資格互認、行業標準製定等方麵的國際磋商與合作
。
建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。
五、進一步優化進口環節管理
。
調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作
。
適時調整自動進口許可貨物種類，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點
。
不斷優化海關稅收征管程序。
六、進一步提高進口貿易便利化水平
。
對進口貨物實行24小時和節假預約通關。在京津冀、長江經濟帶、廣東省海關區域通關一體化改革的基礎上
，
加快推進全國海關通關一體化改革工作。繼續完善檢驗檢疫製度
，
擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，推動檢測認證結果及其標準的國際互認
，
縮短檢驗檢疫時間。
七、大力發展進口促進平台
。
加大對國家進口貿易促進創新示範區的政策支持，支持大宗商品交易平台建設
，
完善進口貿易平台。抓緊總結試點經驗
，
按照公平競爭原則，加快出台支持跨境電子商務發展的指導意見
。
充分發揮海關特殊監管區域和監管場所的作用，擴大相關商品進口
。
組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。發揮進口促進電子信息平台作用
，
交流市場信息，加強進口政策宣傳。
八、積極參與多雙邊合作
。
加快推進“一帶一路”建設，發揮中國與沿線國家各自的比較優勢
，
挖掘合作潛力，拓展合作領域
，
抓緊收獲早期成果，鼓勵企業到沿線國家投資加工生產並擴大加工產品進口
。
積極簽訂服務貿易合作協議，提升對外經貿合作水平
。
通過民間多雙邊經貿合作機製，加強中外貿促機構、商會間的交流
，
促進和組織企業開展對接活動，擴大貿易合作機會。
各地區、有關部門要進一步統一思想
，
加快職能轉變，簡化行政審批
，
健全工作機製，及時幫助企業解決實際困難和問題
。
有關部門要抓緊製訂具體工作方案，明確時限
，
確保在2014--內發揮政策效應。商務部要加強政策協調和督促檢查
，
確保各項政策措施落實到位。
國務院辦公廳
2014-10-23