第2期
嶽陽縣五創提質工作指揮部辦公室 2014-8-19
本 期 要 目
一、全縣創建全國文明縣城城市文明程度指數測評迎檢動員會召開 縣委書記毛知兵出席並作重要講話
二、“五大整治”行動工作動態
三、嶽陽縣城區禁炮工作考評辦法
全縣創建全國文明縣城城市文明程度指數測評迎檢動員會召開 縣委書記毛知兵
出席並作重要講話
8-18，全縣創建全國文明縣城城市文明程度指數測評迎檢動員會在縣委黨校報告廳召開，毛知兵、張中於、湯小娥、湯森林、彭西羅、李勇、餘澤世、喻飛躍、袁陸保、王保林、向風行、劉小良、劉行文、黃豔娥等在家的全體四大家領導出席會議，縣直及駐縣各單位主要負責人，縣委宣傳部、縣五創辦、縣愛衛辦全體工作人員，縣住建局、縣文廣新局部分二級機構負責人，城關鎮、鹿角鎮黨委書記、分管文明創建負責人、城關鎮各居委會支部書記共230人參加會議。縣委副書記、縣長張中於主持會議。
會上，與會人員觀看了我縣前段文明縣城創建曝光視頻，縣委常委、宣傳部長、統戰部長喻飛躍對前段文明創建工作進行了講評，縣委常委、組織部長王保林宣讀了《嶽陽縣創建全國文明縣城工作責任追究和獎勵辦法》。
縣人大主任湯森林就創建全國文明縣城迎檢工作作動員報告，他指出，這次城市文明程度指數測評結果非常重要，競爭非常激烈，範圍非常廣泛，方式非常靈活，項目非常務實。目前，我縣迎檢工作中還存在部分領導掛帥不出征、沒有建立常抓不懈的機製、責任意識不強、創建標準不高的問題。如何迅速整改落實迎檢工作，湯森林就營造宣傳氛圍、城市綜合管理、投訴處理機製和誌願服務、中央文明辦布置的其他重點工作和社區迎檢等工作進行了詳盡的布置和安排，要求各單位做到職責要分明，督查要跟進，工作要協調，獎罰要嚴明，以高度的政治責任感、時不我待的危機感、隻爭朝夕的使命感，狠抓工作落實，確保我縣這次測評驗收工作取得圓滿成功。
縣委書記毛知兵在會上作重要講話。毛知兵強調了三點意見：
一、統一認識，進一步堅定創建工作的信心和決心。我縣自2011-開展全國文明縣城創建工作以來，全縣上下思想高度重視，工作積極主動，措施紮實有力，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。通過全縣上下的共同努力，目前我縣創建工作取得了階段性成果。在肯定成績的同時，关键词2也看到，在部分幹部群眾中存在著一些消極思想：一是存在畏難情緒。工作感到信心不足，認為榮家灣進城農民人口眾多，市民文明意識低，工作難度太大。二是滿足於現狀。認為嶽陽縣創建全國文明城市工作做的很好了，連續2次拿了全省第二名，不想再作更多的努力。三是消極怠工。少數單位和個人認為“創文”工作不關自己的事，即使拿到了任務分解表，也認為自己抓不抓，抓的力度大不大，也無關“創文”大局。各種思想、各種心態都有，這些心態和消極思想都必須堅決克服和糾正。
关键词2要爭創的全國文明縣城，不單純是為了拿牌子，而是要以創建全國文明縣城為抓手，全麵檢驗黨員幹部的執政能力和領導能力，充分展示我縣經濟社會發展的成果，進一步推動我縣物質文明、精神文明、政治文明、生態文明和社會文明的建設，創造更優更佳的人居環境，從而全麵提高縣城形象和競爭力，真正把縣城建設成為本地人為之自豪、外地人為之向往的、適宜人居的、美麗的城市。
关键词2應該充分認識到，我縣爭創全國文明縣城有許多有利條件，至少有四個方麵：一是有堅實的經濟基礎。近-來，經過关键词2的努力，我縣經濟持續快速發展，綜合實力和競爭力明顯增強，城市地位不斷提升。去-，嶽陽縣財政總收入超過7億元，在嶽陽市排名第一，相對雄厚的經濟實力、生機勃勃的發展活力、人民群眾殷實的生活水平，都為創建全國文明縣城提供了強有力的物質保障。二是有廣泛的群眾基礎。全縣廣大群眾是創建全國文明縣城的直接受益者，也是“創文”工作的直接參與者。“創文”活動開展以來，廣大市民展現出了極大的熱情和熱愛家鄉的深厚感情，廣泛參與，成為“創文”工作的主力軍。今-5-份的模擬測評調查結果顯示，縣城居民對創建全國文明縣城工作的支持率高達95%，高出國家規定的標準15個百分點。三是有紮實的工作基礎。通過多-的創建實踐，已經形成了“領導重視、部門聯動、齊抓共管、整體提高”的工作機製，積累了寶貴的工作經驗，這些都為爭創全國文明縣城奠定了堅實的基礎。四是有堅強的組織基礎。縣委、縣政府對創建全國文明縣城工作高度重視，把它作為貫徹落實科學發展觀，譜寫中國夢嶽陽縣篇章的發展戰略來抓，著力“打造兩城兩景”，建立了有力的領導機構，在人力和財力上給予了充分保障。
二、明確方向，全麵完成迎檢前的各項準備工作。當前，創建全國文明縣城已經到了最關鍵的攻堅時刻，對照最新的《全國文明縣城測評體係》要求，关键词2要重點抓好以下幾個方麵的工作。一是抓基礎，進一步優化城市環境。要加大城市環境綜合整治力度，提高城市的亮化、綠化、淨化、美化程度。要加大環境衛生秩序整治力度，號召全縣廣大幹部群眾自覺維護縣城幹淨、整潔的衛生環境。要加大治安秩序整治力度。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，建立健全公共安全設施，堅決掃除黃賭毒等各種社會醜惡現象。要加大交通秩序整治力度。積極開展以文明行車、文明停車為主要內容的交通整治活動，努力營造文明有序、安全順暢的交通秩序。要加大市場秩序整治力度。深入開展百城萬店無假貨、規範化文明市場及誠信市場、企業等創建活動。加強對戶外廣告的管理，堅決製止占道經營、製售假冒偽劣商品、欺行霸市等現象，營造規範守信的市場環境。二是抓重點，進一步完善城市基礎設施。創建全國文明縣城，必須要有完善的基礎設施，特別是要有文化設施做支撐。對目前城區未達標的硬件設施建設項目，如電影院改造升級、主次幹道改造、公共廁所改造等要加快建設進度，確保按時達標。三是抓關鍵，進一步完善文明社區建設。社區是城市的細胞，創建文明縣城關鍵在社區。要把文明社區建設作為爭創文明縣城的第一載體，完善社區設施建設，建立健全社區行政、衛生、文化“三個服務中心”體係，推動社區建設、管理、服務水平的提高，真正把社區建設成為美麗的花園、文明的樂園、和諧的家園。要堅持以人為本，更加關注民生，把讓市民充分享受“創文”成果作為創建工作的出發點和落腳點，打造宜居城市，使廣大市民實實在在地感受到創建工作帶來的新變化。四是抓根本，進一步提高市民文明素質。市民素質決定著城市的文明程度，對文明城市創建起著根本性的作用。從總體上看，我縣市民的素質相對較高，同時也不容否認，仍有個別人的不文明行為影響了我縣的整體形象。关键词2要在今後的工作中，要通過卓有成效的舉措提高市民的素質，從而推動經濟社會的健康、快速發展。五是抓導向，進一步營造濃厚的創建氛圍。市民是“創文”工作的主體，群眾參與的廣度和深度是衡量“創文”成功與否的重要標誌。各部門、各新聞媒體要采取有力措施，加大宣傳力度，從現在開始，全縣要形成鋪天蓋地的宣傳聲勢，推動創建工作進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭，努力使創建活動家喻戶曉、人人皆知、人人參與、人人受益，切實提高“創文”的知曉率、支持率、參與率。同時，各級、各部門要結合群眾路線教育實踐活動，深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，讓老百姓真真切切的感受到創建全國文明縣城給他們帶來的好處，號召全縣廣大人民群眾迅速將思想和行動統一到全縣“創文”工作大局上來。
三、狠抓落實，形成決戰決勝的強大合力。當前，創建全國文明縣城已經到了關鍵階段，時間緊，任務重，難度大。关键词2要舉全縣之力，集全縣之智，以更大的決心，更有力的措施，認真對照指標要求，一項一項地抓好落實，形成強大的工作合力。一要加強組織領導。縣“創文”工作領導小組和各職能工作組，要抓好綜合協調，“五大整治小組”的縣級領導要切實負起責任，加強指揮調度。各級各部門要真正把“創文”工作作為“一把手”工程，把創建工作擺上更加突出的位置，層層分解任務，明確工作要求，落實責任主體。各“創文”責任單位的主要領導，要拿出主要精力，深入創建一線、逐項排查問題、逐一分析解決，推進任務落實。全縣各部門以及駐縣各單位，不管是哪一級、哪個單位，也不管規格有多高，在創建全國文明縣城上，都要服從創建領導小組的統一指揮，不折不扣地完成下達的“創文”任務指標。二要落實目標責任。縣委、縣政府對創建指標進行了細化分工，明確了責任單位。各責任單位都要成立“創文”工作推進組，落實領導分工，落實責任人員，落實時間進度，真正做到事事有人管，件件有著落。各責任單位要按照“創文”任務分工和今天會議上的部署，逐項逐條對照，進行一次全麵細致的自查，本著缺什麽、補什麽的原則，切實抓好突出問題和薄弱環節的整改。各級各部門在創建過程中一定要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅，堅決克服“推諉扯皮”現象。對屬於單個部門職責範圍內的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，各部門要相互配合，牽頭責任單位要主動負責，搞好組織協調，相關責任單位要服從安排，抓好落實。要按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，明確完成時限、質量要求、保障措施，保質保量完成各項“創文”任務。三要搞好督導檢查。要完善考核獎懲製度，強化監督檢查。縣委縣政府督查室、五創辦、文明辦要加強全麵督查，查進度、找差距、明責任、抓落實。人大、政協、紀檢、組織、人事部門要加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角，並將督查情況作為考核部門和部門領導幹部的重要依據。要充分發揮社會監督、輿論監督的作用，對工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評和新聞曝光，直至追究領導責任。各責任單位要對本係統、本行業下屬單位進行自查和督查，做到一級抓一級，一級對一級負責，確保創建各項任務的落實。今天會後，关键词2的督查組，要按照《嶽陽縣創建全國文明縣城目標任務分解表》的要求，對全縣各部門“創文”工作完成情況進行全麵督查，著重找問題、查原因、提建議、作評價。縣委將專題聽取情況匯報，排出後五名，看一看，到底有哪些單位在消極怠工，不負責任，有礙創建工作的順利開展。對影響創建全國文明縣城大局、不服創建領導小組調度的，由縣五創辦列出名單，報縣委、縣政府，縣直部門由縣委、縣政府追究責任，各駐縣單位由縣委、縣政府向其上級主管部門提出書麵處理建議。
縣委副書記、縣長張中於就如何貫徹落實這次會議精神時指出，我縣通過四-時間創建全國文明縣城，大家都是參與者、見證者，現在到了一個關鍵時候，关键词2的目標就是要奪取這次城市文明程度指數測評全省保二爭一，全市第一。張中於要求，一是要進一步加大突出問題整治力度，保持良好的整改態勢；二是要進一步加大宣傳引導力度，努力營造濃厚的創建氛圍；三是要進一步加大督查考核力度，確保各項迎檢任務落到實處。這段時間，各部門、各相關鄉鎮領導精力要集中到迎檢工作上來，必要的財力要向迎檢工作重點傾斜。縣五創辦要發揮牽頭、統籌、協調、組織、督查的職能，迅速搞好任務交辦、問題整改、工作督查和配合相關部門啟動問責工作。通過全縣上下狠抓工作落實，確保我縣這次測評驗收工作取得圓滿成功，向全縣72萬人民交上一份滿意的答卷。
“五大整治”行動工作動態
★8-19上午，縣住建局召集城管大隊、環衛所、建管站、廣場辦、公用事業公司等單位負責人，召開創建全國文明縣城現場調度會。縣委常委、副縣長劉小良參加現場調度。
此次會議采取現場調度和會議交辦的形式進行。根據創建全國文明縣城迎檢責任分解任務和住建部門前期問題排查清單，與會人員先對城區環境衛生、市容秩序、市政維護管理、建築工程文明施工等情況進行現場察看，現場一一指出問題，責任單位逐項認領問題，所有創建迎檢存在的問題全部落實到了單位和個人。
在隨後召開的交辦會上，縣住建局分管創建的負責同誌分析了全縣創建形勢，並就當前創建存在的問題作了進一步梳理和責任交辦。副處級幹部、局長方衛兵在會上強調，要從現在開始，全局動員，全員參與，全麵打響文明創建攻堅戰。方衛兵要求，鑒於目前文明創建時間緊、要求高、任務重，各創建責任單位必須認真落實責任，迅速整改落實，切實做到排查問題要細，整改問題要快，協調聯動要優，工作機製要新，創建標準要高，確保工作到位，創建過關。（縣住建局辦公室）
★8-20上午7：30，縣政府副縣長周裏率領縣食藥監局、城管大隊等執法人員，在城關地區開展小餐飲店集中整治行動。此次重點整治榮西路至文勝路段。
在此次整治行動中，周裏認為小餐飲業證照不全、環境衛生較差、前灶後店、出店經營現象還較為嚴重，仍需加大整治力度，他要求縣食藥監局和縣城管大隊必須在規定的時間內，按照各自的責任要求，將其整治到位，確保文明指數測評中檢查驗收不扣分。（縣食藥監局辦公室）
★8-19上午，縣衛生局召開文明創建專題工作會議。會上通報了前段模擬測評各單位存在的問題並提出了工作建議，分管領導就存在的問題如何整改作了全麵部署，並提出了工作要求。局長方正春要求，一是要咬定目標，要求工作爭滿分；二是突出重點，凡通報中出現的問題必須整改到位；三是全麵督查，一組由愛衛辦對全縣機關院落衛生在2天之內督查並在縣電視台公布結果，另一組由他本人和分管副局長對縣直醫療衛生單位進行督查並由局創建辦負責通報情況。對於通報結果，該局出台了《嶽陽縣衛生係統創建全國文明縣城責任追究和獎懲辦法》，實行與-終績效考核、考評掛鉤，嚴格獎罰兌現。（縣衛生局創建辦）
★8-19，縣文廣新局迅速召開迎檢動員會議，落實縣裏迎檢動員大會精神，主要抓好以下四項工作：一是加強網絡市場管理。大力查處網吧接納未成-人、超時營業、未登記上網人員有效身份證件等違法經營行為。二是加強娛樂市場監管。加大對娛樂場所常監督和超時經營引發的治安事件等違法經營行為。三是強化工作責任，層層召開創建文明縣城專題會。將鄉鎮兩個中隊執法人員抽調到城關統一部署，實行分片包幹負責製，做到市場巡查與常執法每天不少於5次，確保創建工作萬無一失。四是營造良好的輿論氛圍，執法人員進社區發放宣傳畫冊。（縣文廣新局辦公室）
★全縣創建全國文明縣城迎檢動員大會召開後，縣房產局高度重視，於當晚立即召集分管物業、機關、大廳的分管副職以及機關股所負責人召開會議，傳達縣裏會議精神，安排部署該局迎檢工作具體事宜，目前已按縣裏要求，將任務全部分解到各相應股所及分管領導，並進行了一次對所有物業小區的排查，將存在的問題已登記，下一步將抽調機關人員，將小區包幹到人，督促整改落實。機關、大廳也已開始行動，正在按縣統一部署開展工作。（縣房產局辦公室）
★城關鎮高度重視全國文明縣城創建工作，在8-19召開了全鎮範圍的調度會議。會上確定了迎檢工作方案：一是確定了以搞好市場衛生保潔及陣地建設作為迎檢的重點；二是明確了迎檢工作的四項原則；三是建立了七個工作小組，並將負責幹部作為各小組組長；四是保證了經費投入，嚴格按照文件進行獎懲。（城關鎮政府辦公室）
嶽陽縣城區禁炮工作考評辦法
為切實改善城市人居環境，提升城市整體形象，進一步規範煙花爆竹燃放行為，確保我縣城區禁炮工作取得明顯成效，製定本辦法。
一、 考評機構
嶽陽縣五創辦、嶽陽縣禁炮管理工作領導小組
二、 考評對象
（一） 縣直及駐縣行政事業單位
（二） 城關鎮、鹿角鎮及其禁放範圍內村、居委會
三、 考評措施
禁炮工作考評采取黨政績效考核和經濟獎懲相結合的方法進行。禁炮成員單位主要考核其履職情況（職責劃分見《嶽陽縣城區禁止燃放煙花爆竹工作方案》），縣直及駐縣單位按屬地管理的原則，對本機關及所屬單位辦公、居住、生產生活場所、國家公職人員禁炮工作負責，在黨政績效考核中實行扣分製。
四、考評辦法
1、城區臨街門店和未實行物業管理的小區每發生一起違禁放炮扣縣住建局0.2分；實行了物業管理的小區每發生一起違禁放炮的扣縣房產局0.2分；因違規治喪引起違禁放炮的每起扣縣民政局0.4分,扣城關鎮、縣住建局各0.2分；社區居民違禁放炮每起扣城關鎮0.2分；違禁放炮者是國家公職人員的每發生一起扣所在單位1分；單位放炮的，扣該單位5分。
2、縣財政安排禁放區域村（居）委會禁炮專項經費5000元。禁放區域村（居）委會轄區內每發生一起違禁燃放煙花爆竹行為的，扣除單位專項經費500元。
3、縣房產局負責實行了物業管理小區的禁炮工作，縣財政安排3萬元專項經費對禁炮工作成效顯著的物業公司予以獎勵。具體獎勵方案由縣房產局製訂，縣禁炮大隊和縣房產局共同考核。
五、獎勵
建立獎勵機製，對承擔禁炮責任的主要部門和單位（縣住建局、縣公安局、縣工商局、縣房產局、縣民政局及城關鎮政府）實行獎勵，如全-禁炮工作取得明顯成效，在黨政績效-終考評中予以獎勵（加分分值由縣績效管理領導小組確定）。社區禁炮取得明顯成效的（全-無違禁放炮），縣財政將對其所在村（居）委會給予5000元獎勵。
報：知兵書記、中於縣長、小娥副書記、森林主任、西羅主席、全體縣級領導、五創領導小組成員；
送：市五創辦、縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦，全體人大常委；
發：縣直及駐縣各單位主要負責同誌、各鄉鎮人民政府主要負責同誌、城關鎮各居委會。