為全麵落實“三高四新”戰略定位和使命任務，強化戰略科技力量建設，培育國家技術創新中心，根據《國家技術創新中心建設運行管理辦法（暫行）》對技術創新中心的定位及要求，省科技廳在廣泛調研省內企業、高校、科研院所，征求相關部門、單位意見基礎上，研究起草了《湖南省技術創新中心建設運行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），與省財政廳於近日共同印發實施。為了便於社會了解、促進落實，現就《管理辦法》出台背景和主要內容解讀如下：

　　一、出台背景

　　1.國家政策。2017年以來，科技部會同有關部委先後印發了《關於印發<國家科技創新基地優化整合方案>的通知》（國科發基〔2017〕250號）、《關於印發<國家技術創新中心建設工作指引>的通知》（國科了創〔2017〕353號）、《關於推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》（國科發區〔2020〕93號）、《印發<國家技術創新中心建設與運行管理辦法（暫行）>的通知》（國科發區〔2021〕17號）等文件，完善了對國家技術創新中心體係的頂層設計。從2016年開始試點建設首家國家技術創新中心以來，科技部已批複建設了3個綜合類國家技術創新中心和16個領域類國家技術創新中心，涵蓋了多個技術領域、多種組建模式，積累了布局國家技術創新中心的經驗。

　　2.我省政策。《湖南省人民政府關於印發<湖南創新型省份建設實施方案>的通知》（湘政發〔2018〕35號）提出“支持有條件的機構創建國家技術創新中心”，《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省財政支持企業科技創新若幹政策措施>的通知》（湘政辦發〔2022〕53號）提出“引導企業創建省級以上創新平台”。參照國家技術創新中心布局和建設要求，省科技廳研究製定了《關於印發<湖南省技術創新中心建設實施方案>的通知》（湘科發〔2020〕122號），明確了省技術創新中心的重點布局領域等。

　　二、主要內容

　　《湖南省技術創新中心建設與運行管理辦法》共六章三十條，總體按照“少而精”的原則，建設“體係化、任務型、覆蓋全產業鏈”的省技術創新中心，支撐相關行業高質量發展，培育國家技術創新中心後備隊。

　　第一章“總則”，主要明確省技術創新中心的定位、建設與運行原則，獨立法人實體運行等。

　　第二章“管理職責”，主要明確省科技廳、省財政廳、市州科技行政主管部門、創新中心各自的職責。

　　第三章“組建條件和程序”，主要明確創建省技術創新中心的條件、程序。考慮到技術創新中心的定位和不同組建模式的特點，將組建條件重點放在研發能力上，包括：牽頭創建單位的行業地位、研發投入、人才隊伍、創新意識等。

　　第四章“運行管理”，主要明確創新中心運行的基本要求。包括理事會（董事會）決策製、主任（總經理）負責製、專家委員會谘詢製、人才隊伍建設、收入分配與激勵機製、產學研合作機製、年度報告製以及對省技術創新中心監管有關要求。

　　第五章“績效評估”，主要明確績效評價的組織實施、評估內容、結果等次、結果運用等。按技術創新中心定位，明確評估主要內容為“承擔國家和省重大戰略科技任務、實施關鍵技術攻關、引領行業技術進步、麵向社會提供技術創新服務、培育孵化科技型企業”等5個方麵內容。

　　第六章“附則”。

　　三、需要重點說明的幾個問題

　　1.法人實體。創新中心要求注冊成獨立法人實體，實施依章程管理的主任（總經理）負責製，參建各方通過股權、協議等形式明確在創新中心建設與運行中的責、權、利。

　　2.培育和推薦。市州政府在統籌平衡的基礎上，開展創新中心培育，將符合條件的創新中心推薦給省科技廳。