內容

具體事項

責任單位

計劃完成時限

1.強化安全生產責任體係，壓緊壓實各方責任

落實屬地和部門監管責任。按安全生產責任製有關規定，實行安全生產月度考核、排名、約談等製度。嚴格落實黨政領導幹部安全生產職責清單。按照“三個必須”的要求，深入推進13個專委會統籌、協調本行業領域安全生產工作；按“業務相近”的要求，對新能源新材料新工藝新業態及時明確主責部門，厘清職責邊界，消除監管盲區漏洞。

落實企業主體責任。通過全麵發動、監管執法、典型引領、對標整改等方式，整體推動企業全員安全生產責任製的落實，實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。

落實從業人員安全防護責任。從業人員(含勞務派遣)教育培訓率達100%，使其掌握必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方麵的權利和義務，知曉各種安全生產舉報方式和途徑。

縣安委會有關成員單位、屬地鄉鎮以及鹿角區域發展中心、各功能園區

長期堅持

2.強化風險預防控製體係，提升精準防控能力

強化源頭管控。從源頭上嚴把項目審批安全關，建立完善安全風險評估與論證機製，不得“邊審批、邊設計、邊施工”。

構建雙重預防機製。督促企業依法加強風險辨識評估和隱患排查整治，依法依規建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，其中高危企業100%建立落實。

推動科技興安。協同推進國家災害事件、安全事故電子地圖建設與成果運用。推動實現“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。

推進企業標準化建設。督促企業建立健全安全生產標準化體係。

夯實基層基礎。推進基層應急管理體係和能力現代化，按規定落實有關任務。

築牢人民防線。創新開展“一法一條例”和“安全生產月”“119消防安全月”“安全生產法宣傳周”“全國交通安全日”“安康杯”“5.12”防災減災日等主題宣傳活動；暢通各類舉報投訴渠道。

縣安委會有關成員單位、屬地鄉鎮以及鹿角區域發展中心、各功能園區

長期堅持

3.強化安全監管體係，保持高壓嚴管態勢

開展隱患清零行動。按照屬地管理、“三管三必須”和“業務相近”“管合法也要管非法”的要求，深入開展隱患清零行動。

嚴格監管執法。堅持安全監管“三個同行”（與執法同行、與專家同行、與宣教同行），進一步優化“監管+服務”。全麵推進計劃執法和“雙隨機”檢查，持續深入開展“強執法防事故”行動。

強力打非治違。嚴格落實縣、鄉兩級政府“打非”主體責任，推動“打非辦”實體化運作，進一步深化各行業領域“打非治違”三年行動整治，嚴厲打擊非煤礦山違法盜采、危化品非法生產運輸經營、無資質施工和層層轉包、客車客船渡船自用船非法營運、違規電氣焊、油氣管道亂挖占壓、煙花爆竹非法銷售儲存、無證運輸儲存經營成品油等典型非法違法行為，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例。對頂風作案、屢禁不止的企業從嚴從重查處，對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，依紀依法追究責任。

縣安委會有關成員單位、屬地鄉鎮以及鹿角區域發展中心、各功能園區

長期堅持

4.建築領域專項整治(含自建房)

深入推進建築施工安全生產專項整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機械、長大遂道橋梁等，依法嚴厲打擊建築市場違法違規行為，推進建築施工安全生產許可證製度改革，嚴防房屋市政工程事故，建築業百億元產值死亡率控製在0.8以內。全麵排查利用原有建築物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導整治安全隱患。持續推進居民自建房專項整治，對已經排查出來的問題隱患整改率100%。

牽頭單位：縣建築施工安全生產專業委員會

配合單位：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣消防救援大隊、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

5.
消防和人員密集場所專項整治

深入推進、持續鞏固冬春消防安全專項整治成果，緊盯高層建築、石油化工、大型商業綜合體、廠房倉儲、勞動密集型企業等高風險場所，以及經營性自建房、群租房“多合一”等低設防區域，突出違規使用醇基燃料、電動自行車進樓入戶、堵塞消防車通道、違規動火動焊等問題隱患專項治理。嚴格落實“一單四製”整改要求，重大火災隱患按期銷案率100%。較大以上火災事故責任追究率100%。積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判、智慧用電等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平台。

牽頭單位：縣消防安全委員會

配合單位：縣消防救援大隊、縣公安局、縣住健局、縣工信局、縣商糧局、縣應急管理局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

6.燃氣安全專項整治

加大推進全縣燃氣企業優化整合工作力度，確保優化整合順利進行。推進城市燃氣管道老化更新改造，積極爭取上級補助資金，加大縣級配套資金支持力度，2023年年底前更新改造燃氣市政管道1.6公裏、庭院管道2.8公裏、燃氣立管4公裏、戶內設施 720戶。餐飲場所燃氣報警裝置和阻斷閥安裝要達到100%。

牽頭單位：縣燃氣安全專業委員會

配合單位：縣城管局、縣市場監管局、縣發改局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

7.危險化學品專項整治

按照省應急廳部署，開展二輪“消地協作”重大危險源聯合督導檢查，確保企業對標自查率100％、交叉執法檢查覆蓋率100％，對危險化工工藝企業開展專家指導服務及“回頭看”，“一企一策”整改率100％。推動精細化工企業反應安全風險評估、自動化控製裝備改造、從業人員學曆資質達標、人員密集場所搬遷改造“四項清零”100%達標。持續推進危險化學品重點企業和危化運輸企業安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長“三類人員”培訓率不少於 60%。危險化學品企業和危化運輸企業專職安全管理人員和高風險崗位操作人員資質達標率100%。

牽頭單位：縣危險化學品安全專業委員會

配合單位：縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣發改局、交通運輸局、縣人社局、縣科技局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

8.煙花爆竹安全專項整治

重點整治批發企業違反“六嚴禁”問題。依法從嚴查處和打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。

牽頭單位：縣工礦企業安全生產專業委員會

配合單位：縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣郵政局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

9.非煤礦山安全專項整治

強化源頭治理，嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，深入推進整頓關閉非煤礦山。認真實施非煤礦山安全風險分級管控工作指南，嚴防露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。關閉不具備安全生產條件非煤礦山，全縣廢棄礦洞封堵整治達100%。

牽頭單位：縣工礦企業安全生產專業委員會

配合單位：縣應急管理局、縣自然資源局、縣財政局國資辦、縣公安局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

10.交通安全專項整治(交通頑瘴痼疾整治方麵)

深入實施公路安全生命防護工程和農村公路平交路口“千燈萬帶”示範工程。加強“兩客一危一校”車輛智能監控、不停車治超以及水上視頻監控。強化部門聯動和信息共享，加強低速電動車、變型拖拉機、“大噸小標”等非法非標車輛源頭治理，落實道路運輸車輛及校車動態監督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運、非法載人和貨車超限超載非法改裝、拖拉機逾期未檢驗未報廢等違法違規行為；加強“兩站兩員”和東部聯合執法隊伍建設，夯實東部地區“聯勤崗亭”交通安全管理基礎。

牽頭單位：縣交通運輸安全生產專業委員會、縣道路交通安全委員會依職責牽頭

配合單位：交通運輸局、縣交警大隊、縣財政局、縣工信局、縣教體局、縣農業農村局、縣住建局、縣市場監管局、縣應急管理局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

11.交通安全專項整治(水上交通、鐵路和漁業船舶安全整治方麵)

加強港口建設項目源頭管理和水路運輸企業準入管理，完善水上交通安全執法製度和程序，健全漁業安全管理製度。開展水上交通運輸船舶、工程船舶、加油船舶、集中停靠點挖砂船、躉船等安全治理，嚴防船舶對橋梁撞擊造成損害。開展東洞庭湖、鐵山水庫、大坳水庫、嶽坊水庫等水域渡船渡口自用船舶治理，嚴禁旅遊、渡運等水上企業及船舶超範圍經營，嚴禁船舶超限超載、配員不足、庫區水域船舶非法違法等行為。嚴禁客船超碼頭靠泊能力停靠，嚴厲打擊貨船、漁業船舶、農用船舶非法載客行為。開展漁業執法專項治理，嚴厲打擊旅遊、渡運等水上企業船舶及沿湖居民自有的“三無”船舶違法、違禁捕撈行為。深化鐵路沿線環境安全專項治理，健全完善長效工作機製，落實鐵路沿線環境安全專項整治責任；重點整治鐵路兩側500米範圍內的彩鋼板、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒後影響鐵路設備設施的高大樹木，及時消除影響鐵路安全運行的隱患問題.

縣委政法委、縣交通運輸局、縣漁政局、縣農業農村局、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣應急局、縣市場監管局等相關部門單位按職責分工負責，鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合等單位配合

2023年12月31日

12.工貿企業安全專項整治

全麵啟動鋼鐵、鋁加工和涉爆粉塵企業重大事故隱患“清零”回頭看行動，確保重大事故隱患100%“清零”。推進工貿行業雙重預防機製建設，2023年年底前規模以上工貿企業100%完成建設。全麵啟動工貿監管信息化應用，四季度前 100%規模以上工貿企業使用係統。嚴格安全設施“三同時”手續，所有入園新建企業100%做到安全設施“三同時”要求。加強工貿安全監管人員能力培訓，新調整人員培訓率100%。

牽頭單位：縣工礦企業安全生產專業委員會

配合單位：縣應急管理局、縣發改局、縣高新園區、縣工信局、縣商務局、縣消防救援大隊，屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

13.特種設備安全專項整治

加大學校、醫院、旅遊景區等公眾聚集場所特種設備監督檢查力度。開展城鎮燃氣壓力管道、壓力容器（氣瓶）、鍋爐、大型遊樂設施、客運索道以及未經登記違法使用特種設備等專項整治。開展電梯安全築底行動，推動老舊住宅電梯隱患治理與更新改造等工作。

牽頭單位：縣特種設備安全生產專業委員會

配合單位：縣市場監管局、縣工信局、縣文旅廣電局、縣應急管理局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

14文化旅遊安全專項整治

嚴查無照經營、無證上崗、未經許可經營文化娛樂、旅行社業務、宗教場所等非法經營活動，加強旅行社旅遊租車管理，對旅行社旅遊包車合同開展專項清查達到100%。嚴格各類大型文化、體育、旅遊活動審批手續，落實預防火災、踩踏預案；增加文化、旅遊場所警示標識，維護休息設施。

牽頭單位：縣文化旅遊安全專業委員會、縣學生安全專業委員會依職責牽頭

配合單位：縣文旅廣電局、縣教體局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣民宗局，屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

15.學生安全專項整治

開齊開足學生安全教育課程，強化教職員工安全教育培訓。開展防溺水、校車安全、學校實驗室危化品安全、學校建築安全、校園周邊環境安全專項整治。加大安全保障基礎投入，推進校車智慧平台綜合運用和建設，更新完善學校監控設施，實現校園監控全覆蓋、保存期達標，按標準配齊配強學校保安力量，堅決防範遏製涉學生群死群傷事故。

牽頭單位：縣學生安全專業委員

配合單位：縣教體局、縣交通運輸局、縣住建局、縣交警大隊、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

16.能源安全專項整治

強化長輸管線隱患排查治理，嚴禁亂施工亂作業對管線的破壞、占壓。加強地麵管道警示標識，逃生路線告知牌等各類安全標識的設置，對高後果區內管道沿線學校、企業、村社、工地等開展常態化警示教育。加強火電、新能源、油氣管道安全監管，堅決防範遏製電力人身傷亡責任事故，不發生因監管不力造成的油氣管道損壞和泄漏事故。

牽頭單位：縣能源安全生產專業委員會配合單位：縣發改局、縣工信局依職責負責

2023年12月31日

17.危險廢物等安全專項整治

根據《湖南省危險廢物事中事後監管工作實施方案(試行)》（湘環發〔2022〕85號）要求，在全縣開展涉危險廢物單位專項行動，以危險廢物經營單位為重點，重點整治園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全，確保危險廢物產生單位不發生較大環境汙染和生態破壞事件。

牽頭單位：市生態環境局縣分局

配合單位：縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣市場監管局、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

18.自然災害防治(防汛抗旱及地災方麵)

確保遇設計標準內洪水時，不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，保證交通幹線安全；確保遇超標準洪水時，保證大中型水庫、重點堤垸和重要交通幹線安全；確保暴雨山洪和次生災害發生時，避免群死群傷；確保遇中等程度幹旱時，生活、生產和生態用水安全；確保遇嚴重幹早時，生活用水基本有保障。要開展水利工程及相關設施檢查，及時加強防汛物資補充和儲備，修訂完善應急預案，強化實戰演練，健全完善地質災害群測群防體係和風險管控包保責任體係。

牽頭單位：縣減災辦

配合單位：縣應急管理局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣國資辦、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司等單位配合

2023年12月31日

19.自然災害防治(森林防滅火方麵)

加強監測會商和預警預報，加強智慧平台建設和綜合運用，強化組織領導，要嚴格落實林長製“一長四員一隊”網格化管護責任，壓緊壓實屬地、部門、單位和個人責任，構建群防群治工作格局。加強宣傳教育、監測預警，強化火源管理，全力封住山、管住火、看住人，抓住野外火源關鍵，要進一步強化應急處置，著力加強基層防火能力建設，強化防滅火演練，完善預案。全縣新建生物防火帶39.5公裏以上，自然保護地、國有林場等重點區域新隔離帶36.1公裏以上，新建防火道路7.9公裏以上；新增蓄水 801立方米以上；建設15支半專業森林消防隊伍，建設1支50人以上的專業森林消防隊伍，配備率達到45%；森林火災受害率控製在0.9%以內，森林火災數量同比上年度減少30%以上。

牽頭單位：縣森防辦

配合單位：縣應急管理局、縣林業局、農業農村局、民政局、氣象局、縣發改局、縣財政局、縣公安局森林警察大隊、縣機關事務管理中心、鹿角區域發展中心以及屬地鄉鎮等單位配合

2023年12月31日

20.其他行業領域

民爆、鐵路、水利、商務、農機、電力、倉儲物流等行業領域主管部門要結合工作實際，針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位，明確打好安全生產翻身仗指標，全麵開展專項整治。

縣安委會有關成員單位、屬地鄉鎮以及鹿角區域發展中心、各功能園區

2023年12月31日