為營造更好環境支持研發，促進科技型企業增量提質，根據《科技部辦公廳關於營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》（國科辦區〔2022〕2號）和《湖南省人民政府關於優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號）要求，結合我省實際，製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實“三高四新”戰略定位和使命任務，紮實推進科技政策落實落地，堅定不移打造具有核心競爭力的科技創新高地，以支持科技型企業（主要指評價入庫的科技型中小企業和有效期內的高新技術企業，下同）研發為主線，從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方麵，形成支持研發創新的強大合力，確保全省科技型企業增量提質。

　　二、主要目標

　　構建科技型企業梯次培育路徑，形成支持科技型企業研發的製度體係。“十四五”期間實現科技型中小企業數量倍增目標，全省培育科技型中小企業1.5萬家，實現一批“四科”標準（即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大於60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入強度高於6%）的科技型中小企業。以科技型中小企業研發能力提升行動，帶動全省高新技術企業突破1.4萬家，新增一批專精特新“小巨人”和上市企業。

　　三、主要措施

　　（一）優化支持企業研發創新的機製。擇優推薦具備條件的科技型企業，特別是精準支持評價入庫的科技型中小企業承擔國家科技任務。在省科技創新計劃中，安排一定經費資助科技型中小企業研發，每年支持100家以上開展關鍵核心技術攻關。實施企業研發獎補政策，對科技型企業給予傾斜支持，分層分類按一定比例給予財政獎補，年度最高獎補1000萬元。實施企業創新創業扶持政策，對獲得省創新創業大賽一、二、三等獎及優勝獎的立項項目分別給予100萬、50萬、30萬、10萬元補助。實施“揭榜掛帥”機製，選出科技創新性強、影響力大的關鍵核心技術及重大科技創新成果轉化項目向全社會公開張榜，以競爭擇優的機製，選拔具有揭榜能力的科技型企業，並對其進行計劃項目支持。加快培養一批研發能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品等“四科”特征明顯的科技型中小企業。

　　（二）加強對企業研發的科技金融支持力度。在長株潭國家級高新區、嶽麓山大科城先行試點基礎上，全省全麵推行科技型企業知識價值信用貸款風險補償工作，進一步完善省級風險補償機製，實現知識價值信用貸款規模大幅增長。成立省級股權投資引導基金，按照“政府引導、市場運作”的原則，吸引社會資本助力科技型企業開展研發。推動瀟湘科技要素市場分市場市州全覆蓋，利用省市聯動的“線上+線下”模式，為不同發展階段科技型企業提供金融等服務。持續加強省科技創新專板建設，充實科創板上市後備企業庫，輔導推動更多優質科技型企業在科創板等上市，不斷拓展融資渠道。

　　（三）促進鼓勵企業研發的政策應享盡享。按照應享盡享原則，推動簡化普惠性優惠政策兌現程序，進一步落實好科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%、高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅、技術開發及技術轉讓與技術服務增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、小型微利企業所得稅減征、製造業增值稅期末留抵退稅、延長高新技術企業虧損結轉年限、企業科研設施和科研儀器開放共享雙向補貼等優惠政策，激發科技型企業技術創新活力。

　　（四）支持科技型企業集聚高端人才。實施芙蓉人才行動計劃，鼓勵高校、科研院所專業技術人員到企業掛職或參與項目合作。實施企業人才引育資助政策，開展企業科技特派員計劃，充分發揮企業創新主體和人才第一資源作用，引導支持1000家企業引入1000名科研院所、高等院校等單位特派員服務科技型中小企業，開展技術攻關、成果轉化及產業化合作。省科技創新人才計劃堅持向科技型企業和科研一線科技人才傾斜，對企業申報並獲得立項的人才項目每項資助50萬-100萬元，對“頂尖”人才按照“一事一議”的方式最高給予1億元的綜合支持。對獲得省創新創業大賽一、二等獎和全國賽一、二、三等獎的企業創辦者或實際控製人，直接認定為“省科技創業領軍人才”。

　　（五）鼓勵科技型企業引進國際人才。實施國際化人才“雙促雙升”行動，促進國際化人才融入湖南，進一步提升其服務科技型企業研發創新的便捷度和效能。支持企業承擔外國專家項目。鼓勵在企業工作並取得永久居留資格的外籍科學家領銜承擔各級科技計劃項目。積極扶持具有國際競爭力的第三方人才服務機構，用市場化手段充分挖掘科技型企業亟需的國際人才。

　　（六）創造應用場景驅動研發模式。引導自主創新示範區、創新型城市和創新型縣市、高新園區等，圍繞雲計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，在智慧工廠、智慧交通、智慧醫療、智慧農業、智慧城市等領域，向科技型企業開放應用場景，發布場景清單，引導科技型企業共同圍繞重大應用場景布局研發活動，形成一批具有核心競爭力和商業價值的示範產品。支持一批符合條件的科技型企業創新產品納入政府兩型產品目錄，加大政府兩型產品采購對科技型企業重大創新產品和服務的支持力度，不斷帶動科技型企業新技術研發及產品的迭代升級。

　　（七）探索適應企業研發的園區治理模式。以創建“五好”園區為抓手，推動各級高新區圍繞主特產業，加大對科技型企業技術研發、中試熟化基地、平台建設、場地租賃等支持力度。探索在高新區開展中試基地認定備案工作，綜合運用考核評價結果對基地給予獎補支持。將支持科技型企業技術研發納入區域創新和高新區評價指標體係。鼓勵區內大企業建立技術研發“揭榜掛帥”製度，形成大中小企業融通創新發展模式。

　　（八）強化科技型企業研發根基。進一步優化“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”創新創業載體，為初創期中小企業注入研發理念和創新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業的載體效能，對年度績效評價優秀的國家級和省級孵化器、眾創空間給予獎補支持。大力發展專業化眾創空間和科技企業孵化器，推動創業服務中心、生產力促進中心、大學科技園、創業孵化基地、中小企業創業基地等提質升級。大力支持“科創飛地”建設，充分利用發達地區科技資源，加速科技型企業孵化和科技成果轉移轉化。加大科技成果評價改革試點、成果轉化收益分配、股權期權激勵等改革力度，激發科研人員創新創業的積極性。鼓勵科技型企業承接轉化科技成果，對產生顯著成效的，給予獎補支持。

　　（九）實施科技型企業成長計劃。強化企業創新主體地位，實施科技型企業“十百千萬”培育工程，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，加快推動規上工業企業研發機構、研發活動全覆蓋。擇優遴選一批科技型企業布局省級工程技術研究中心等創新平台，著力推動科技型中小企業成長為高新技術企業、規上企業、專精特新“小巨人”企業、上市領軍企業。深化產學研用協同創新，依托優勢科技創新資源，培育建設一批機製靈活、協同高效的新型研發機構，努力打造生機勃勃的“科創森林”。

　　（十）強化支持科技型企業研發評價導向。紮實開展科技型中小企業的評價入庫工作，精準推薦一批研發能力強、成長性高的企業納入全國科技型中小企業信息庫，推動全省科技型企業量質雙升。完善高新技術企業認定備案和監督管理程序，集成稅收優惠、科技金融等政策，激勵企業加大研發創新力度。強化科技型企業研發能力監測和統計分析，加強信息資源運用，為製定完善支持科技型企業創新政策提供決策支撐和服務。

　　四、組織保障

　　（一）強化組織領導。省科技廳成立推進全省科技型企業增量提質工作專班，統籌市州科技局、高新區加強科技型企業培育有關工作。各級科技管理部門結合本地方實際，主動部署、主動推進，鼓勵有條件的區域安排一定經費支持科技型中小企業研發，引導人才、資本、項目等創新要素向科技型企業聚集。

　　（二）優化創新環境。按照“主動服務、精準支持”原則，積極兌現各項惠企政策。加強政策解讀，宣傳典型案例，確保科技型企業對相關政策“應知盡知、應報盡報、應享盡享”，營造共同支持科技型企業研發創新的良好氛圍。

　　（三）加強跟蹤問效。各級科技管理部門要建立統計分析報告製度，加強日常監測和工作調度，及時掌握科技型企業發展運行情況，實施動態管理。省層麵加大考核評價力度，定期向地方政府通報科技型企業培育情況。

　　本實施方案自公布之日起施行。