今年，在縣委、縣政府的正確領導下，上級主管部門的指導下，我局緊緊圍繞法治建設工作目標任務，全麵推進依法行政、優化法製型機關，不斷提高法治化工作，為我縣農業的健康發展提供良好的法治基礎。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、全麵深入貫徹法治政府建設的決策部署

我局始終把推進依法行政作為重要工作來抓， “依法治縣工作領導小組”和“普法宣傳工作領導小組”，負責統一協調農業依法行政事項，做到了依法行政工作與局業務工作同謀劃、同部署、同落實，使依法行政工作得到了全麵推進。局黨組作出了詳細的分工，明確了責任，落實了工作路線圖，要求各分管領導切實履行職責督促抓好本線，各直屬單位和股室認真搞好本職，尤其是法治辦要加大督促指導力度，統籌全局法治建設工作，執法部門要認真嚴格規範文明履職。

今年來組織學習了習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中、六中全會和省、市、縣黨代會精神、“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”四個專題和嶽縣辦〔2021〕5號文件《2021年度法治政府建設考核方案》，分解任務，壓實責任。通過一係列學習和會議，較深刻理解了習近平法治思想的核心，明白了依法治國必須走對路，懂得了隻有很好地運用正確的法治思維和法治方式，才能提高深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力的道理，堅定了對法治的尊崇、對法律的敬畏自覺轉化成思維方式和行為方式的法治理念，增強了應在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情的法治觀念。

二、製度體現建設

（一）健全製度。我局按照依法行政的總體要求，組織編印了《農業法律法規選編》，分發給鄉鎮農推中心和局相關股室站及二級機構；《法律文書製作》、《重大案件集體討論製度》等執法文書，規範執法程序，提高辦案質量等等。

（二）清理規範性文件。及時清理到期規範性文件共8項份，其中已失效的5份，繼續使用的3份，保證了執行政策的規範性、嚴

（三）參加省關於在市場體係建設中建立公平競爭審查製度工作調研座談。征求意見座談會，積極建言，得到肯定。

（四）嚴格審核辦案。對執法機構辦理的案子，局法製機構嚴把審核關，實行法製審核製度，從立案到處罰決定，環環嚴審，就執法文書都嚴格審核。

（五）啟用執法信息平台。農業農村部執法信息平台，及時發布我局行政處罰執法情況，保障人民群眾對我局行政執法的知情權。

三、依法科學民主決策

（一）執行民主決策製度。我局已形成：凡重大事項必經合法審議、集體討論、民主決定等程序，嚴格遵循《重大行政決策程序暫行條例》，參加人員或黨組集體成員或相關專業行家裏手或公民代表，如：行政管理委托協議、重大案件討論、人事變動、重大項目實施等。

（二）執行重大案情集體討論製度。我局一直堅持重大案情集體討論製度，參加人員固定的有局主要領導、分管執法和法製領導、法製機構和執法機構相關人員，根據案情需要可臨時聘請法律顧問及相關人員參加，形成會議紀要，作為辦案程序證據材料。

（三）執行法律顧問製度。這幾年我局一直堅持法律顧問聘任製，充分發揮其作用。今年元月，我局法律顧問給農業係統工作人員講授法治課；11月，受局長委托應訴屈原區縣人民法院庭審4個行政訴訟案子 ；平時經常解析我局遇到的法律疑問與難題，如正在進行黃沙街茶場改製的工作。今年法製審核了《嶽陽縣省級現代農業產業園項目資金管理辦法》。

四、改革執法體製，嚴格執法推行規範執法

（一）完善執法製度。今年著重狠抓“三項製度”推行執法公示製度、農業行政執法全過程記錄、重大案件集體討論製度，要求執法人員從辦案程序到法律文書全部規範化。督促推行“三項製度”實施，確保每一案子、每一次執法、每個執法人員依法、依規執法。

（二）健全“互聯網+監管”平台運作。我局按省行政監管事項認領62項上傳到湖南省“互聯網+監管”平台，接受上級政府及主管部門監管，同時督促本局各職能部門做好了及時上傳新的工作動態信息。

（三）推進“雙隨機、一公開”機製。組織學習《湖南省農業農村廳“雙隨機、一公開”工作實施細》和相關文件，明白了這是一項為了規範監管行為，提高監管效能，在履行行政監管職能過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的新舉措新工作。今年，我局在檢查工作中率先推行這些舉措，收到了良好反響和效果。

（四）賦權事項。按照《嶽陽縣鄉鎮綜合行政執法領導小組議事規則》和《2021年度鄉鎮綜合行政執法工作考核方案》（第一批）行政執法事項委托賦權的要求，我局與15個鄉鎮簽訂委托協議書；按照《嶽陽高新技術產業園賦權工作實施方案》要求，落實審批直報工作。

五、加大執法力度，履職依法行政

（一）開展常規性執法大檢查。一是追溯體係更加完善。全縣農產品生產經營主體在國家追溯平台完成用戶注冊累計達到520餘家，企業追溯碼賦碼90餘家；入駐省農產品“身份證”管理平台企業43家，累計出具機打合格證7500餘張。二是風險監測工作更加常態。食用農產品“治違禁  控藥殘  促提升”三年行動全麵啟動，開展了嶽陽王鴿產品專項風險監測工作，抽樣送檢60批次，開展重金屬（鎘、鉛、汞、鉻、砷）含量測定，完成了145批次稻穀樣品送檢，4個樣品鎘超標。農產品質量安全檢測完成1937個，超標樣品3個，合格率99.8%。三是鄉鎮監管基礎更加紮實。已創建中洲、張穀英、筻口、長湖、公田、黃沙街、榮家灣、新牆、麻塘、柏祥等10個鄉鎮（辦事處）監管省級示範站。落實了鄉鎮監管員49人，村級協管員172人。四是生豬屠宰更加規範。強化生豬定點屠宰宣傳，采取日常檢查和突擊檢查全力整治私屠濫宰，搗毀私屠窩點2家，查處理屠宰環節病害生豬256頭。為嶽陽縣惠康農業有限公司建設高標準A類屠宰場完成了審批許可，即將開工建設。公田屠宰點已成功報農業農村部備案。

（二）開展違法案件查處。全年獲得違法線索39條，移交畜牧水產服務中心違法線索2條，市場局線索2條；下達整改告知書41份；立案17宗，其中農業投入品13宗，農生豬屠宰4宗，其中移送公安機關案1宗。應訴行政訴訟案4宗，其中3宗行政賠償案，通過調查、開庭辯論、法規政策解讀，當事人當庭撤訴；1宗行政不作為案，成立案件調查小組，通過屈原法院調查審理駁回當事人訴訟請求。全年沒有應訴申請聽證和行政複議案。

（三）辦理行政審批服務事項。為我縣80家農業企業辦理各類證照537個，為全縣民眾辦理各類行政審批服務事項2225件。農業綜合窗口的辦事效率深受農民和企業好評，好評率100%，大廳窗口被縣政務中心評為“紅旗”窗口。

（四）參加案卷評查。7月份選送1本案卷參與全縣評查，獲好評；10月份局法規股調取本局所有行政處罰案卷進行自查、互查互評，且選取3本送市局參與評查，其中1本獲優秀案卷。

六、定期學法普法，做好法治宣傳工作

（一）開展常規性法律法規宣傳活動。

今年來開展了“春雷護農”、“農資打假”保護消費者權益宣傳周活動，五月“農村法治宣傳教育月”活動；開展了嚴禁耕地拋荒發展糧食生產、嚴禁露天焚燒農作物秸稈與垃圾、加強農村宅基地管理和農機安全生產等法規政策宣傳教育活動。發揮法規宣傳窗作用，定期更換宣傳內容，今年共更換4次，多式樣多元素廣泛生動宣傳農業法律法規政策及有關知識。發揮機關滾動電子屏宣傳，結合時令開展法規政策宣傳。編印了《農村村民建房指南》《農產品安全監管手冊》《“大棚房”問題清理整治工作手冊》等，分發給各相關對象，廣泛宣傳，讓廣大受眾學法知法懂法，增強守法意識，提高依法維護自身合法權益的能力。

（二）舉辦法規政策培訓班。

1.組織領導集體學法。我局始終把推進依法行政作為重要工作來抓，今年3月，召開了議法會，對一些法治建設工作作出了相應的決議。全年召開三次局務擴大會議，全體局班子成員及股室站所與二級機構負責人參加，局法製股解讀依法行政相關法規知識和農業農村部門保護耕地的相關法律法規政策，組織學習《統計法》、《安全法》。

2.組織幹部職工學法。今年已舉辦全局機關幹部職工法律法規培訓講座3堂次，4月30日邀請省廳法規處專家講解依法行政、切實履職；8月我局應參加省司法廳組織的如法網學法考法人數為159人，報名159人，按照參學參考條件要求，免考23人，應參學參考實際人數136人，缺學1人，缺考1人，參學、參考率均為99.26%；8月13日組織學習《鄉村振興促進法》；10月份組織學習《統計法》《安全法》。

3.組織執法人員學法。執法改革後，加強執法隊伍學法勢在必行，今年每月組織集中學法1次，每季考法1次，重點學習《行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》、《湖南省農業行政處罰自由裁量權適用規定》和《湖南省農業行政處罰自由裁量基準》、《農業行政執法文書製作規範》等。

4.組織行政相對人學法。全年舉辦各種培訓班257期，現場培訓和指導農民1654場次，培訓農民3.8萬人次，完成250名新型職業農民培育任務。

七、存在問題

執法改革，关键词2的壓力比較大，致使关键词2的工作中還存在一些不足：

1.法治素養不一。新整合後的執法人員法治意識、法規政策水平、執法能力、辦案方式等都存在差異。我局所麵對的執法相對人幾乎是農業生產者和經營者，相對而言，知法懂法欠缺，守法程度偏下，嚴重地影響著農業行政執法，給農業部門執法帶來了巨大的壓力。

 2.執法工作難度增大。法規政策增多，學習培訓任務加重；由分散到集中，工作任務加重。涉及麵更廣，事務更多，執法相對人更複雜，工作難度自然加大。

3.執法改革還待完善。目前，我縣農業綜合行政執法機構中漁政、畜牧兩個執法機構的執法職權還有待依法依規明確，厘清權責。

八、今後的打算

1.全力落實依法行政，助力法治政府建設。堅持按製度辦事，嚴格依法辦事程序；加強規範性文件監督管理，嚴格規範性文件的法製審查；加強製度建設，細化執法流程，保障程序合法；優化行政審批製度改革，強化行政審批服務，完善行政權力及責任梳理，完善信息公開，提高行政效率，方便群眾辦事，接受群眾監督。

2.繼續推行行政監督和問責製度。堅持實事求是、有錯必糾、過罰相當、教育與處分相結合的原則，嚴格落實行政執法過錯責任追究製度；落實重大行政處罰決定備案製度；開展行政執法案卷自糾自查，自覺落實三項製度。

3.加強法治教育培訓，提升法治水平。把執法人員和執法相對人法規學習培訓作為一項長期的工作，不斷提升雙方的法治理念、法規觀念、參與法治過程，真真切切感受法治公平公正。