2021年，縣局在市局及縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞建黨百年安保維穩的“能力大考”和政法隊伍教育整頓的“政治大考”，紮實開展大學習、大巡防、大管控、大排查、大整治，建黨百年安保圓滿完成、捍衛政治安全堅強有力、維護社會穩定紮實有效、打擊突出犯罪成效顯著、公共安全管理平安有序、法治公安建設穩步推進、基層基礎工作持續加強、隊伍教育整頓走深走實，強有力保障了全縣社會大局的平安穩定。

一、主要措施和成效

（一）堅持嚴格規範公正文明執法

1、全麵推行領導幹部學法用法製度。按照貼近實戰、突出實用、體現實效的要求，將黨的十九大關於全麵推進依法治國的相關論述、憲法以及公安機關常用法律法規知識等15項內容納入學習計劃，進一步推進法治教育培訓製度化、常態化。2、健全案件可回溯式監督管理機製。落實辦案過程同步錄音錄像，實現執法辦案中心視頻監控全覆蓋，接處警民警必配必用執法記錄儀，強化執法電子證據管理平台使用監督。3、創新行政執法方式。交警部門貫徹落實改進執法“六項措施”，輕微違法不予處罰；一般違法首次警告；常見違法先行提醒；嚴重違法嚴查嚴處；嚴厲打擊買分賣分；完善執法考評機製。對7種輕微交通違法行為免於處罰；對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰，對8種嚴重交通違法行為嚴查嚴處，努力做到寬嚴相濟、法理相融。

（二）依法有效化解社會矛盾

1、建立健全矛盾糾紛調解機製。為繼承和弘揚新時代“楓橋經驗”，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標要求，我局法製部門發布“辦案提醒”90餘期，下發案件催辦通知書500餘份，對所有案件實行“日考核”、“月複核”，兌現辦案積分獎金10萬餘元。對屬於治安調解範疇的案事件盡職盡責擔當作為，對不屬於治安調解範圍的，應雙方當事人申請，依照自願、平等、公正的原則啟動人民調解程序，真正讓和諧在轄區生根、讓平安在轄區結果。

2、為群眾提供“麵對麵”“點對點”服務，從源頭上預防和減少社會矛盾。以防範電信詐騙活動為契機，警力深入基層宣傳電信詐騙知識的同時，增強民警與社區網格員的密切配合，完善“一村一警”村居管理，進一步加強群防群治力量，實現警民共建共治共享的良好社會氛圍。

（三）積極開展執法考評，提供執法服務保障

1.教育整頓之執法頑瘴痼疾整治。執法頑瘴痼疾整治是全國政法隊伍教育整頓的重要內容，省廳製訂的《全省公安機關隊伍教育整頓執法頑瘴痼疾整治方案》確定對“有案不立、壓案不查、有罪不究、久扣不處”四類問題案件進行重點整治。法製大隊作為牽頭單位，起草製訂了整改實施方案，並將省廳下發的執法頑瘴痼疾案件以督辦通知書的書麵形式向各責任單位進行了交辦，責令在規定的期限內完成整改任務。對工作任務較重的刑偵大隊、治安大隊、城南所、城北所、長湖所、新牆所、張穀英所、鹿角所等單位進行了重點督導、上門指導。目前全局完成有案不立40條、壓案不查64條、有罪不究29條、久扣不處98條，整改完成100%。

2.執法監管平台運用情況。近年來，嶽陽縣積極開展執法辦案管理中心與公安監管中心“一體化”建設，實現了對嫌疑人的抓捕、審訊、羈押等執法辦案環節的高效調度和指揮，實現了“辦案必進場所”的基本要求，為防止發生刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題提供了必要的硬件保障，提高了執法安全度。今年11月10日全國公安法製工作視頻會上，嶽陽縣執法辦案監管“一體化”建設被公安部在全國推廣。

3.進一步落實刑事案件“三統一”工作機製。根據省廳、市局的統一部署，我局克服當前警力嚴重不足、資金場地限製等困難，力爭將刑事案件“三統一”工作落到實處。在統一入口上，明確法製大隊各案審組負責受立案審核，值班局領導或分管局領導審批，從嚴把控案件的入口關。在統一審核上，一是實行案審組負責製。大隊將現有的六名審核力量，分為三個案審組。按照行政案件的行政處罰裁決、刑事案件采取刑事強製措施以分管單位責任包幹到人；二是實行集中會審製。對於重大疑難複雜案件、證據不符合逮捕條件等有爭議案件撤案，對犯罪嫌疑人取保候審、監視居住、終止偵查一律在每周三組織集體研究，形成議案；三是實行刑事案件集中移送。提請逮捕、移送起訴案件，先由辦案單位統一到法製受立案室登記，由受立案室工作人員統一排號並輪流送交六名法製審核民警進行報捕起訴前的證據審查。四是實行偵審指導製。我局與檢察院聯合成立了偵審指導辦公室，對於立案或者撤案有爭議的案件、案件中出現的重大疑難問題，由偵審指導辦商討後出具意見，形成決議。

4.堅持日常工作考評與集中考評相結合。突出網上日常考評模式，堅持網上分組集中月複核通報。為策應公安部提出的深入開展執法規範化建設的五年規劃，根據省廳、市局出台的執法網上日常考評模式。自今年五月份開始，局法製大隊就考評機製作了相應的調整。一是增加開啟日常考評模式,即“日考”。也就是本周要對上周的所有案件進行日常“一案一考”，並及時向各責任單位下達整改任務。二是繼續堅持月集中考評模式，即“月複核”。考評方式在原有的基礎上，主要突出對日常考評是否落實整改進行複查。執法質量集中考評6 次，共計考評案件1661件，其中刑事案件822起，行政案件839起，做到了“一案一評”不漏一案。

5.落實行政機關負責人出庭應訴。近年來，我局黨委重視行政應訴工作，包括聘請了兩名專職律師作為我局常任法律顧問、落實年初首起行政訴訟案件局主職領導出庭應訴等。今年6月3日，我局黨委書記、政委陳遇春在屈原管理區人民法院出庭參加對原告胥光華不服我局的行政拘留處罰應訴，積極響應行政機關負責人出庭應訴製度。

6.製定規範辦案係列製度。為了進一步規範我局執法辦案工作，理順案件辦理審核審批工作流程，防範發生違規違法辦案等執法風險，根據法律法規規章和公安部、省廳有關規範性文件規定及市局相關工作通知要求，結合我局實際，製定了該工作通知。從規範受立案程序集警情預警辦理、案件管轄分工、刑事案件辦案期限、異地辦案協作、案件集體會審規定、案件辦理工作規範、法製部門案件審核範圍的九個方麵規範執法。

一分耕耘，一分收獲。嶽陽縣在2021年交出的法治政府建設工作答卷，得益於以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導，得益於市局、縣委縣政府及有關部門、社會各界的大力支持；得益於廣大公安民警、輔警的無私奉獻。

二、存在的問題與不足

當前，世界疫情仍在持續，百年變局加速演進，國內外形勢錯綜複雜，我局在推進法治政府建設工作上取得了一定的成效，但也存一些問題與不足。一是整體創新意識不強、思維不活躍，運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣尚未完全形成。二是執法辦案管理中心建設推進緩慢。三是執法監督管理偏重案件審核、巡查考評等傳統手段，在深度融合信息化、智能化科技和提升對執法突出問題動態監測、實時預警能力較為欠缺。

三、2022年度法治公安建設總體思路

2022年，全縣公安工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於新時代公安工作的重要論述，深入貫徹中央政法工作會議、全國、省、市公安工作會議精神，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，堅持黨對公安工作的絕對領導，緊緊圍繞黨的二十大安保維穩，以公安工作高質量發展為主題，聚焦打贏風險防控攻堅戰、推進公安工作現代化“兩條主線”，構建完善“三項警務”工作新格局，深入推進“四個大抓”警務戰略，牢牢守住“五個不發生”的工作底線，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，堅決把風險隱患降至二類或以下，為創建省平安縣貢獻公安力量，以維護平安穩定的實績實效迎接黨的二十大勝利召開。

——最大力度最嚴舉措打好政治安全和維穩安保整體仗。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持“五穩五進”工作原則，圍繞黨的二十大勝利召開的安全保衛工作，實現“五個不發生、三個確保”。一要深入開展政治安全風險隱患排查、政治重點人員教育管控、政治安全專項鬥爭，始終把政治安全置於首位，嚴密防範和打擊敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，認真做好網上網下情報“兩手抓”。二要依法嚴厲打擊網絡政治謠言、境外非政府組織滲透活動、境外宗教滲透和境內非法宗教活動。三要持續開展嚴打暴恐活動，加強基礎摸排和涉恐重點人員管控，健全完善反恐工作機製，嚴防發生暴恐極端犯罪。四是推動“情報、指揮、勤務、輿情”一體化實戰運行機製，統籌推進維穩聯席辦實體化運轉，持續抓好退役維穩“大情報、大教轉、大取證、大勸返、大督察”措施，確保“北京不去、省內不聚、跨省不串、網上不炒”。五要強化信訪突出問題攻堅化解，依托維穩工作聯席會議機製，加強源頭治理、綜合治理，堅決防範化解重大涉穩風險。常態化落實領導幹部接訪包案製度，維護群眾合法權益，確保上級公安機關交辦的重點信訪案件在年底前化解80%以上。

——深入開展嚴打整治，堅決穩控社會治安形勢。一是常態化開展掃黑除惡鬥爭。推進新一輪打擊“三貸三霸”和追捕“漏網之魚”行動，強化“打傘破網”和“打財斷血”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。二是強力打擊跨境突出犯罪專項工作。充分依托網技和情報研判，協同三大運營商及銀行，開展類案集群戰役和大案攻堅，強化出入境管理，協同黨委政府有效管控嶽陽縣籍涉案人員外流，實現“嶽陽縣本地作案和發案少、嶽陽縣人外流犯罪少”的目標。三是深入推進“淨風1號”專項行動。充分發揮績效考評和專項警務的牽引作用，以“淨風1號”專項行動為契機，堅決壓製“黑拐槍”“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”等多發性犯罪，抓緊抓實“利劍護蕾”、打擊長江流域非法捕撈、非法采礦采砂等專項行動，確保圓滿完成全年目標任務。

——全力推動公安改革和執法規範化建設。深入實施改革強警戰略，按照優化協同高效原則，把機關做精、把警種做優、把基層做強、把基礎做實，提升公安工作整體效能。以節點警務為牽引，構建“情指勤輿督”一體化實戰化體係，搭建合成作戰平台，強化視頻巡查機製，加強勤務動態管理，以看得見的方式推進安保維穩。對照上級公安機關要求，出台《關於深入貫徹落實習近平法治思想大力加強新時代法治公安建設的意見》，深入推進執法監督管理機製和執法責任體係改革。深化執法突出問題專項治理，持續加大對受立案、逐利執法、幹預執法、壓案不查、降格處理等執法頑瘴痼疾整治力度。進一步加強辦案積分、辦案提醒等機製的運行，加大日常監督、案件評查和執法過錯責任追究力度，力爭全縣公訴率達到80%以上、頑瘴痼疾整治率達到100%，堅決杜絕絕對不捕不訴案件的發生。運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩定，做好辦理重大敏感事件涉穩風險評估和應對處置預案，嚴防因執法不當引發不穩定事端和重大輿情。強化技偵部門執法規範化建設，對網技部門要嚴格管理，網技手段嚴格審批。