2021年以來，嶽陽縣局堅持政治統領、融合發展、上下聯動、問題導向、守正創新，著力補短板、固根基、揚優勢、創品牌，創建“三表率一模範”機關，在新的起點上全麵推進嶽陽縣局稅收工作高質量發展。現根據《國家稅務總局全麵依法行政領導小組辦公室關於做好2021年度法治政府建設情況報告的通知》（稅總依法行政辦發〔2021〕21號）要求，現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想

強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，開展“第一議題”學習16次、中心組學習13次；始終以習近平法治思想為根本遵循，組織各級書記講黨課21次、支部集中研討96次，進一步 增強“四個意識”、堅定“四個自信” 的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二、健全政府機構職能體係，依法全麵履行稅收工作職能

一是深化協作凝聚共治合力。聯合市監部門，守住股權轉讓前置環節，入庫股權轉讓個人所得稅同比增長21倍。依托市監和各鄉鎮，開展“地毯式”稅源戶籍信息核實，完成2427戶企業、29000餘戶個體未辦稅戶清理工作，進一步澄清了稅源底子。二是分級分類優化稅源管理。將混凝土、涉砂涉礦、建築業歸口到稅源管理股統一管理，進一步完善建築房地產管理鏈條，打通信息壁壘，優化了管理方式，提升了管理質效。

三、健全依法行政製度體係，不斷提高稅收製度建設質量

一是強化保障推動《意見》落地。突出抓好《意見》和《實施方案》的落實，通過召開專題會議、成立領導小組、製發落地方案等方式，為稅收征管改革有序推進提供了組織保障。同時，將《意見》納入線下抽考、季度業務競賽範圍，確保全局幹部深化認識、凝聚共識。二是講評機製推進重點工作。實施“月報告、季講評”機製，定期總結階段性重點工作、分析短板和不足，推動征管改革各項重點任務落地見效。2021年，開展3次講評會，各單位形成調研、經驗材料7篇，工作小結70餘篇。其中，專票電子化上稿《湖南稅務通訊》。三是“以數治稅”夯實征管基礎。以征管質量5C監控評價為抓手，明確17項征管質量5C指標內容，抓實日常考核。下發《征管工作月報告》12期、應催報催繳清冊66批次，提升了稅源管理精準度。加強數據質量監控，問題數據準期修改率100%。

四、健全行政決策製度體係，持續推進依法科學民主決策

一是發揮依法行政領導小組的核心引領作用。領導小組按季度定期召開工作例會研究依法治稅工作，緊扣依法行政和依法治稅主題，集體研究依法治稅工作重大問題，遵循會前協調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等7個程序形成決策，發揮領導幹部這一“關鍵少數”的引領作用。“一把手”負總責，局領導班子帶領全局幹部自覺學法用法，有效地將依法行政工作放到稅收工作大局進行統籌，促進了稅收法治和稅收業務的深度融合。二是嚴格執行民主集中決策工作機製。局黨委嚴格執行黨委議事規則和決策程序辦事，凡屬“三重一大”事項，均按照民主集中製原則、集體討論研究決定，有力推動征管體製改革和稅收工作開展。根據省市局統一部署，開展重大涉稅事項審核製度，積極推行法律顧問製度，明確法律顧問工作職責和工作程序，建立由公職律師、法律顧問和法律人才庫組成的綜合法律人才隊伍，不斷提高在行政決策中的參與度，提高稅務機關重大決策的效率和水平。

五、健全行政執法工作體係，堅持嚴格規範公正文明執法

一是執法方式進一步規範。推行“首違不罰”，製定縣局首違不罰工作分類統計表，為540戶納稅人發放“首違不罰”宣傳冊。落實稅務證明事項告知承諾製，為337戶次納稅人簽訂“告知承諾”文本。二是風險應對進一步強化。設立低風險專職複審、中風險集體審議的管理製度，加強基層風險輔導，堅持以案為鑒，降低執法風險。承接市局風險應對任務148戶次，主動識別風險8戶次，承接ITS異議申訴風險任務404條，高質量完成反饋。三是監督力度進一步加大。運用內控監督平台每日進行執法監控，發現問題及時預警，大幅減少跨月執法過錯。嚴格開展執法責任追究，針對內控平台監控、外部督察、風險核查等工作中發現的執法問題，做到及時反饋、及時整改、嚴肅問責。2021年，執法過錯責任追究12人次。

六、健全突發事件應對體係，依法預防處置重大突發事件

一是探索健全突發事件應對製度。規範相關審批、實施程序和救濟途徑，健全規範應急處置收集、使用個人信息機製製度，切實保護納稅人信息，加快推進突發事件行政手段應用的製度化規範化，規範行政權力邊界。二是加強與外部門的聯合溝通協調能力。定期開展應急演練和相關法律法規教育培訓，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力，加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機製。

七、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體係，完善權利救濟和糾紛化解機製

依法預防化解征納矛盾是稅收工作平穩運行的重要保障。要健全矛盾糾紛預防化解機製，完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機製；尊重並發揮行業性、專業性人民調解組織的作用，在保障稅法權威性的同時爭取做到征納雙方滿意社會穩定。

八、健全行政權力製約和監督體係，全麵推進政務公開

一是全麵落實行政執法三項製度。我局建立健全了行政執法的事前、事中、事後公開機製，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開行政執法信息，並及時予以更新。二是規範事中公示。主要是在執法過程中明確執法人員從事執法活動，要求佩帶或者出示行政執法證件，主動亮明身份，並按規定出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，保證執法工作的事中規範，自覺接受群眾監督。三是推動事後公示。及時公開行政許可、行政處罰等雙公示信息，我局2021年公開行政許可共計668項，公開行政處罰43項。

九、健全法治政府建設科技保障體係，推進智慧稅務創新落實

注重提升辦稅服務質效。建立起以電子稅務局、自助辦稅終端、“湘稅通”為依托，線上谘詢為主，實體辦稅廳為輔的服務體係。電子稅務局累積注冊15300餘戶，非接觸式辦稅率達86%，完成階段性提質增速。同時，發揮征管—納服—大廳合作效能，實現對綜合平台數據的全天候監控，確保了辦稅質效。

十、加強黨的領導，健全依法行政領導體製機製

一是以督促強落實。嚴格按照“第一議題”要求，督促黨建部門組織縣局黨委開展中心組學習，並督促各支部深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強行動自覺。二是以檢查強實效。全麵深入檢查黨史學習教育各項工作開展情況，特別是監督檢查黨中央指定的四本書目的學習以及“我為納稅人繳費人辦實事”的清單落實情況，確保黨史學習教育取得實效。截至目前，共開展黨史學習教育監督檢查5次。三是以計劃強保障。組織人事部門將警示教育納入了幹部教育培訓計劃，為警示教育工作提供組織保障。四是以測試強能力。縣局紀檢組組織新提任領導幹部、新入職公務員進行廉政法紀測試，教育引導黨員領導幹部堅守紀法底線，增強拒腐防變能力。