中共嶽陽縣委、嶽陽縣人民政府：
2021年，縣衛生健康局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記重要講話精神，圍繞圍繞“全麵推進依法行政，建設法治政府”目標，落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設工作，充分發揮法治建設對衛生健康事業改革發展的引領、規範、推動和保障作用。
一、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責
（一）加強法治建設工作組織領導。我局發揮黨組織在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治工作親自部署、親自督查，帶頭學法講法，2021年組織開展全縣衛健係統《行政處罰法》學習宣傳教育活動，局全體機關幹部、各醫療衛生單位分管負責人、衛生計生綜合監督執法局全體人員參加活動。此次活動邀請嶽陽市委理論宣講團成員、嶽陽市委黨校法律教研部主任吳丁旺專程授課，進一步完善黨組“第一議題”學習、理論學習中心組學法製度，重點加強憲法、行政處罰法、基本醫療衛生與健康促進法、公務員法等的學習。
（二）嚴格執行重大行政決策法定程序。落實重大行政決策程序規定,完善重大事項集體決策、專家論證、群眾參與製度，落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。對重大決策事項、重要幹部任免和獎懲、重大項目安排、招標采購、大額度資金使用嚴格落實四個“必須”，即：必須經過集體討論研究，必須事前深入開展調查研究，必須進行風險評估，涉及相對人權利義務的決策事項必須事前組織論證、專家谘詢、公開征求意見。2021年縣衛生健康局沒有出現因行政決策違法造成不良影響的事件發生。
（三）落實內部學法用法製度。在係統內開展各項學法用法活動。一是全力支持並鼓勵監督員進行各類監督業務培訓，全年我局分別組織負責公共場所、醫療機構、職業病防治的衛生監督員外出省、市學習6次；二是通過國家衛生計生監督網絡培訓平台進行網絡學習，以理論知識課程為燈塔，以案例分析課程為支撐，著重培養衛生監督員的綜合執法能力；三是組織全局及局屬二級機構人員參加縣法治領導小組開展的一年一度的普法學習並完成考試任務，全局參考率及格率百分之百。同時，按照“誰執法誰普法”的原則，組織開展了以《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《醫療廢物管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《湖南省實施〈突發公共衛生事件應急條例〉辦法》等法律法規知識為內容的學習和培訓，還結合職業病防治宣傳周在嶽陽縣天欣瓷磚廠開展普法宣傳教育。
二、加強組織保障落實法治政府建設工作
（一）持續推進政務服務改革優化營商環境。深入推進行政審批製度改革，完成所有政務服務事項的梳理，實行清單管理、規範管理、動態管理，按要求完成行政許可事項承諾時限壓縮比、平均跑動次數、即辦率等三項指標考核要求。推進新生兒出生“一件事一次辦”“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”“信用平台”工作。
（二）規範行政規範行文件管理。對規範性文件實現統一登記、統一編號、統一公布、立卷歸檔。實行衛生健康重大行政決策和規範性文件合法性審查、製度廉潔性評估、社會穩定風險性評估聯合審查機製。對製定的涉及衛生健康行業準入、產業發展、招標投標、政府采購、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規範性文件和其他政策措施等進行公平競爭審查，未經審查的不得出台。
（三）建立法律顧問製度。自2012年開始，縣衛生健康局每年都聘請了湖南微水律師事務所律師黃亮星作為縣衛生健康局的法律顧問，為局長和全體執法人員行政決策提供專業法律支持。在幹部學法培訓、行政複議及行政訴訟案件辦理、重大事項處理和推進體製改革中，均邀請法律顧問全程參與討論。
（四）嚴格規範公正文明執法。一是專項與巡查並舉，做好衛生監督工作。加強了學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生的監督管理；並對我縣生活美容館開展非法醫療美容進行了專項整治行動，拆除了違法醫療美容宣傳和疾病療效宣傳標識、醫療美容宣傳燈箱，有效地打擊了生活美容場所違法開展醫療美容行為，遏製了醫療美容違法亂象，淨化了生活美容市場秩序。二是整頓規範相結合，狠抓醫療市場專項整治。開展精麻藥品、放射診療等專項檢查，共監督檢查醫療機構159家，書寫現場筆錄412份，下達衛生監督意見書420份，村衛生室監督覆蓋率40%以上，其他醫療機構監督覆蓋率100%。三是案件辦理有突破。共計辦理完結行政處罰案件32件，案件專業涵蓋醫療衛生27件，放射衛生2件，傳染病防治3件，同時移送縣市場監督管理局案件2件，移送縣公安局案件2件。四是加強職業病監督管理，切實維護勞動者的健康權益。對現有在冊企業按《中華人民共和國職業病防治法》相關規定規範企業行為，並指導企業建立《用人單位職業衛生基礎檔案》《用人單位職業健康監護管理檔案》《用人單位勞動者職業健康監護檔案表》，完成存在職業病危害企業監督執法檢查90家，錄入監督平台90家，涉及塵毒的單位72家，發放宣傳資料3000多份，對存在問題的企業下達意見書90份，對違法事實清楚的7家企業給予了警告的行政處罰。
三、存在不足和下一步思路
2021年，嶽陽縣衛生健康係統法治建設雖取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：行政執法工作尚有提升空間，重點規範執法程序，提高行政執法檔案管理規範化水平；公立醫院法治建設工作有待進一步推進，重點加強製度建設、監督考核；法治宣傳教育形式有待進一步豐富，繼續加強普法的廣度、深度和精度，提高普法成效。
下一步，2022年，我局將認真按照縣委縣政府和依法治縣辦的要求，全麵依法履行衛生健康的各項政府職能，不斷提高製度建設質量，進一步完善我縣衛生健康法治體係；繼續深化政務服務改革，推進嚴格規範公正執法，營造穩定公平透明的法治化營商環境；加強公立醫院法治建設，探索建設法治機構健全、執業管理規範、醫患關係和諧的法治醫院；加大普法宣傳力度，營造全民尊法學法守法用法的社會風尚；加強醫療行業綜合監管力量，強化執法隊伍能力建設，提高工作人員依法行政的能力和水平，實現綜合監管的專業化，規範化，職業化水平；健全綜合監管體係建設，強化對行政行為的監督和製約，全方位提升醫療行業綜合監管能力，為全縣衛生健康事業高質量發展，提供有力法治保障。
嶽陽縣衛生健康局
2022年2月28日