嶽陽縣自然資源局
2022年度法治政府建設報告
2022年，我局的法治建設工作，始終堅持保護自然資源的基本國策，嚴格依法行政，切實履行法律法規賦予自然資源管理部門的規劃、管理、保護和合理利用國土資源的職責提高對社會經濟可持續發展的保障能力，依法行政水平進一步提高。回顧一年來的工作，主要是做好了以下幾方麵:
一、2022年主要舉措及取得的成效
(一)加強組織領導，強力推進法治建設
我局成立了以局長為組長，主管副局長為副組長，相關鄉鎮資源所、二級機構、股室長為成員的法治工作領導小組。法治工作領導小組在縣委、縣政府及上級部門的領導下，強力推進依法行政工作，對法治政府建設工作進行組織協調確保各項工作穩步推進。
（二）深入普法教育，著力提升依法行政意識
一是認真製定工作計劃。根據普法規劃要求，我局緊扣全年中心工作，及時製定下發了《2022年行政執法責任製工作方案》，對全局的普法以及法製宣傳教育培訓工作進行了安排，明確了全年自然資源依法行政的指導思想、重點工作
等。二是深入開展普法宣傳。在依托“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等基礎上，以日常工作中宣傳為主，在縣直有關部門、各鄉鎮、村深入開展自然資源管理法律法規宣傳活動。三是大力開展教育培訓。立足於“缺什麽、補什麽、幹什麽、學什麽”的目的，由局長、分管局長、所長結合業務，組織全體職工培訓學習，並由局長親自組織對學習的內容進行考試。同時還組織相關業務人員參加了省、市自然資源部門和縣政府法製辦、信訪局等部門召開的培訓學習,有效提升了全係統人員工作業務能力和依法行政水平。
（三）完善議事程序，積極推進科學民主決策
一是依法依規，推進決策法製化。建立健全重大行政決策法律谘詢、風險評估、專家論證、合法審查“四位一體法律風險防範體係，聘請專業法律顧問對擬實施的行政決策事項中的涉法問題的合法性、合理性、可行性提供法律谘詢和論證意見，並在出台重大政策措施與重大行政決策前嚴格審查，防止決策實體違法和程序違法。二是集中群智，推進決策科學化。製定了我局的“三重一大”議事原則。嚴格遵守“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，對資金使用、人員調動、土地出讓、工程招投標等事項實行集體議事;將建設用地預審、農用地轉用和土地征收審查、國有土地使用權出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、土地開發整理項目安排、土地及規劃違法案件查處等涉及群眾切身利益和自然資源管理事業發展大局的重大決策納入會審範圍，並在總結前幾年實施經驗和成效的基礎上，進一步增加集體決策和內部會審的研究事項，擴大參與範圍，規範運作程序。三是傾聽民聲，推進決策民主化。強調開門立規和公眾參與，凡是作出與群眾利益密切相關或有重大社會影響的行政決策前，均召集有關部門深入調研，反複論證，通過召開座談會、發放征求意見表等方式，廣泛征求、認真聽取基層管理部門、行政相對人及廣大人民群眾的意見，擴大公眾參與麵。嚴格執行《國土資源聽證規定》，充分保障了社會公眾對行政決策的知情權、參與權和監督權，充分發揮了聽證對促進依法決策和合理行政的重大作用。
（四）依法嚴格審批，積極主動做好服務
一是圍繞全縣重點項目用地需求，做好用地保障工作，年初以來，為保障全縣重點項目依法落地，我局安排專人:主動與用地單位及被占地鄉村溝通協調，積極與省市自然資源部門請示，得到了省市自然資源部門高度重視。保證了項目及時落地。二是圍繞全國性的國土調查工作，積極推進權籍調查工作。三是做好服務，行政審批工作中做到“五個一”即:“一門受理、一口說清、一次收費、一窗發證、一次領取”。即:申請材料統一由自然資源窗口受理，受理條件及材料要求一次性說清，有關費用在辦結時一次性收取，所有許可批複或證照統一在窗口領取，涉及自然資源行政服務結果一次發放到位。對重點工程、重大項目，開展“特事特辦”主動服務，開通“綠色通道”，主動跟蹤、主動聯係、主動協調，確保項目用地、規劃審批手續依法合規及時辦理;對群眾、企事業單位一些急需辦理的事項，開展“急事急辦”
便捷服務，開通“特別快車”。
（五）強化源頭管理，全麵夯實依法行政基礎
重新梳理了行政權力清單、責任清單和中介服務清單及賦權下放的相關工作。我局權責清單共148項。其中行政許可18項，行政處罰94項，行政征收6項，行政確認2項:行政強製7項，公共服務4項，強化了網上審批，將我局行政審批服務事項辦理與運行平台進行了深度融合。行政許可審批服務事項的受理、審核、審批全過程實行網上運行，全麵實現了網上審批“統一受理、網絡辦公、限時辦結和網絡監督”工作模式，確保行政審批按時或提前完成。加強了規範性文件管理，對我局的文件進行了全麵清理，沒有發現不符合法定權限和程序的文件。
（六）強化執法監察，落實自然資源管理共同責任
一方麵是做好動態巡查工作。進一步增加巡查次數，擴大巡查範圍，提高巡查質量，完善巡查製度，健全動態巡查台賬，明確責任人，劃分責任區，對重點區域和重點項目每天進行監控。另一方麵是落實自然資源和規劃領導執法監管共同責任。著眼於構建土地“大家管、大家用”共同責任機製，規劃為綱，管製為要。充分發揮土地、規劃執法監管共同責任成員單位作用，促使“政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的自然資源和規劃執法監管共同責任機製真正形成並有效運轉，合力防控新增違法違規用地。
（七）化解信訪矛盾，維護自然資源管理秩序
始終把信訪工作作為一項重要工作，擺在突出位置，主要負責人切實負起第一責任人的責任，分管負責人將主要精力用來抓信訪，抓穩定。在對重大信訪問題的調處和查辦方麵，我局堅持實行領導包案責任製。真正做到“誰主管，誰負責”、“一級抓一級，一級對一級負責”。堅持和完善了領導接待日和領導親自批閱來信製度，積極開展領導開門接訪工作。局黨組成員按照安排日期和順序每天確定一人，負責當天的接訪工作，從而進一步加大了對信訪工作的重視和領導。做好了基礎建設工作。健全和完善了信訪案件接待製度，做到了“歸口管理，信息共享”，即由信訪專人管理全局的信訪案件，並裝訂成冊，便於查閱。在涉及縣信訪接待時，主管領導或人員不在時，其他相關人員可以及時查閱案件情況，在縣裏信訪接待中說明情況。為了規範好卷宗管理关键词2多次到市局和縣信訪辦請教，並借閱卷宗進行學習和借鑒。全年接待來信來訪以及電話投訴等共計138件，都得到了較好的處置。
二、存在的問題及今後的舉措
盡管关键词2在法治建設方麵取得了一定成績，但也存在一定的問題:一方麵是個別幹部對自然資源法律、法規、政策認識不強;另一方麵是執法監管受困於執法人員少、無專用執法車輛、管轄麵積較大等因素，有時難以及時發現或製止違法行為。以上問題我局將在以後工作中進一步解決。
我局法治建設工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是:一是依法行政、政務公
開工作開展還沒有完全到位，職工依法行政意識還需要進一
步加強;二是統籌建設法治政府力度不夠、辦法不多，影響依法行政深層次推進;三是行政執法隊伍整體素質和業務還需加強，法製機構和隊伍建設仍然比較薄弱。
三、2022 年度黨政負責人履行法治政府建設情況
（一）依法推行田長製，強化自然資源管理秩序
我局在全市率先全麵推行田長製，基本建立了縣、鄉、村、網格田長及“三員+農戶”體係，建立縣級田長17人鄉級田長60人，村級田長330人，網格田長932個。推動建立耕地保護長效機製，印發了《關於進一步加強耕地保護嚴格耕地用途管製穩定糧食生產的通知》(嶽縣政發[2022]3號)。今年來，縣級田長帶著責任清單巡田61次，鄉級田長巡田2030次，及時發現和解決耕地保護工作中的問題確保現有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，亂占耕地一畝不讓。當前，全縣耕地保護的來勢較好。
(二)紮實開展違法用地“雙零”行動
對曆年存量違法清理，累計完成112處違法整改清零:對新增違法方麵，完成了“立行立改”“即知即改”“圖斑快遞”等問題共1010處違法的整改，自2月份起已連續11個月零新增，實現了“雙零”目標。
(三)加強自然資源執法監察
今年來在土地、礦產、規劃執法方麵共立案36宗，罰款530餘萬元，移送法院7宗，移送公安1宗，切實維護了自然資源管理秩序。
四、2023年度法治政府主要工作安排
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期堅持的重要政治任務，開展習近平法治思想專題學習，建立健全理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機製，推動習近平法治思想學習貫徹工作真正入腦入心、持續走深走實。
(二)加大普法宣傳力度，提高廣大千部群眾對依法行政認識，支持並參與到依法行政中來，同時通過樹立先進典型，發揮示範引領作用，傳遞法治建設正能量，不斷推動我鎮各項事業全麵發展。
(三)深化信訪工作。加強陽光信訪，嚴格落實信訪案件依法終結及信訪代辦製度，完善信訪化解工作，選優選強信訪矛盾處理人員、將問題化解在萌芽，將矛盾穩控在基層。
(四)落實三重一大法製審查製度。我局將著力推行重大行政決策聽證製度，擴大聽證範圍，合理確定聽證代表，通過聽證達到充分聽取民意，提高決策的執行力。
(五)完善規範性文件備案製度和監督製度，切實做到有件必備、有錯必糾。全麵實行行政規範性文件統一登記、統一編號、統一印發製度。
(六)進一步加大行政問責力度。堅持“權責一致、錯責相當”的原則，注意“三個區分開來”，強化監督問責;對一些苗頭性、傾向性的問題抓早、抓小，及時批評教育，對“屢教不改”者，堅決依紀依法嚴肅處理。
(七)嚴格規範公正文明開展行政執法。建立和全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法製審核三項製度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環境。強化社會治安綜合治理。加大行政處罰和行政強製權力事項上網運行督導力度。強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為製度和途徑，認真受理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責任製和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾
嶽陽縣自然資源局
2023年2月20日