縣委依法治縣辦：

2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣衛生健康局全麵貫徹落實黨中央全麵依法治國戰略和上級部門關於法治政府建設工作部署，紮實推進衛生健康係統法治建設，加大衛生健康學法普法工作，強化依法行政意識，提高依法行政能力和水平，深化“放管服”改革，優化政務服務，為全縣衛生健康事業高質量發展提供堅實的法治保障。現將相關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導，夯實工作基礎。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，調整由局長為組長的法治政府建設工作領導小組，統一領導法治政府建設工作，明確專職從事法治政府建設工作。局黨組會每季度聽取法治政府建設工作匯報，及時解決法治政府建設中存在的困難和突出問題，研究部署推進依法行政、加快法治政府的具體任務和措施。

（二）強化隊伍建設，營造良好環境。一是加強隊伍建設。建立健全並嚴格落實領導幹部帶頭尊法、學法、守法、用法製度，強化領導幹部網上學法用法考試和年度履職述職工作。加強衛生健康行政執法人員法律法規專題培訓，不斷提高行政執法人員的法製業務素質，不斷提升執法人員辦案能力。深化法律顧問工作，強化日常管理和日常評價。二是完善考核機製。製定法治工作考核細則，深化行政執法和法製監督績效考核機製，進一步健全考核、評估機製，不斷完善考核內容。三是嚴格問責追責。嚴格落實決策執行情況評估和糾錯製度，貫徹執行重大行政決策終身責任追究及責任倒查機製，營造崇尚實幹、勇於擔當的良好氛圍。

（三）加強普法宣傳，奠定堅實基礎。一是落實普法工作責任。組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想係列講座，深入學習本係統職責相關的法律法規及規範性文件，有計劃、有重點地舉辦專題普法講座，紮實開展係統法律法規學習宣傳。二是明確普法重點對象。嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”責任製，係統抓好以案釋法工作，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。三是營造良好普法氛圍。各醫療健康單位建立普法宣傳陣地，開設普法教育窗口和板塊等固定法治宣傳設施，切實加強對《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《職業病防治法》等法律法規的宣傳力度。

（四）加大法製審查力度，強化源頭防範把關。一是規範重大行政決策行為。進一步落實重大行政決策程序相關規定，嚴格執行決策法定程序，依法執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序。加強重大行政決策合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，重大行政決策事項不得提交會議審議。二是加強規範性文件把關。完善行政規範性文件製定程序，嚴格落實行政規範性文件合法性審查和“三統一”規定。行政規範性文件經公平競爭審查、征求單位法律顧問意見及局法製機構合法性審查。認真做好機構改革過程中行政規範性文件清理和實施的銜接工作，及時廢止不適應發展需要的行政規範性文件。三是紮實推進“三項製度”全麵實施。健全完善行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法製審核、執法記錄儀使用規定等製度，強化行政執法的事前公開、事中公示和事後公開，規範執法過程的文字記錄、執法記錄儀的保存，實現“三項製度”100%覆蓋。

（五）嚴格依法管理，全麵履行職責。一是加強行政執法規範化建設。全麵實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度。采取集中學習與業餘學習相結合，加強法律法規學習，有效提高執法人員的業務素質和執法水平。行政執法行為符合有關法律、法規、規章規定，行政執法環節、步驟流程清楚、要求具體、期限明確，行政執法人員持證執法率達100%。二是強化事中事後監管。有序開展醫療執業監督，對全縣各級各類醫療機構監督檢查159次，下達衛生監督意見書96份，對全縣25家涉麻精藥品的醫療機構開展2次監督檢查，糾正違法違規行為46起；切實開展全縣診所、醫務室、村衛生室專項整治行動，注銷口腔診所2家，清查“僵屍”衛生室8家；全力開展公共場所衛生、學校衛生、生活飲用水衛生監督，下達衛生監督意見書46份；依規開展職業衛生監督，落實涉企檢查備案製，完成存在職業病危害企業監督執法檢查80家，對存在問題的企業下達意見書45份，依法對10家企業下達了責令改正通知書，並限期整改。三是加強醫廢管理處理。督促各相關醫療機構健全醫療廢物管理製度、分類收集製度、轉運交接製度、培訓和會議製度、泄漏事件應急處理預案等相關規章製度，進一步完善了全縣醫療廢物收集轉運處置體係，目前運行穩定，規範處置。此外，納入2023年整治銷號任務清單的11家一級醫療機構嚴格按照環保部門的要求，完善環評手續及排汙許可手續、完善相關台賬資料、完善相關運行處理製度、消毒設施做到一備一用、編製自行監測方案、按頻率要求開展自我監測，全部完成銷號任務。

二、存在的不足

縣衛健局2023年度法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現在：

(一）法治思想學習運用還不夠深入。近年來,縣衛健局認真加強落實衛生健康領域法治政府建設,深入開展學習普法工作,因學習方式比較單一，局限於日常的工作宣傳,未能深入領會法治思想的精髓。

(二)衛生健康監管水平還不夠高。因衛生健康執法人員更換頻率較高及被監管單位基數大範圍廣且變動頻繁，導致執法隊伍業務能力、監管方式、創新意識不能同步跟進。

（三）法律法規學習深度不夠。執法人員不能及時和熟練掌握新的法律法規、標準規範，專業法律知識培訓工作需加強。

三、單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況

嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問，統籌推進法治建設工作各項事務，推動全局，切實形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓的法治建設工作格局。同時發揮示範作用，帶頭學法守法用法。認真學習領會習近平總書記關於全麵推進依法治國的重要精神和習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰略部署，深入學習黨內法規、行業法律法規等。嚴格依法依規決策，執行重大決策法定程序，堅持民主集中製，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序。嚴格規範行政執法行為，強化行政執法公示，推行行政執法全程記錄製度，同時嚴把重大執法法製審核關。

四、2024年法治政府建設工作安排

（一）全麵完成法治政府建設任務。認真履行職責、紮實推進法治政府建設各項工作，堅持黨對法治工作的領導，將衛生健康法治工作與衛生健康工作大局同部署同落實。加強醫院法治建設，探索製定全縣醫療機構法治建設規範。

（二）嚴格落實“三項製度”。聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，切實推進行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大行政執法決定法製審核製度，及時有效公開執法相對人基本情況、執法主體、違法事實、執法依據、執法流程和執法結果等信息，提高衛生行政執法透明度，促進公正文明執法。

   （三）強化行政執法製度保障。嚴格執法主體資格管理和執法人員持證上崗製度，全麵落實行政執法責任製，嚴格落實行政許可案卷評查製度、行政處罰案卷評查製度，嚴格落實規範性文件合法性審查製度，建立健全法律顧問製度。加強衛生健康行政執法隊伍建設，強化法治思維和依法行政能力。

   （四）加強“事中事後”監管。按時序進度實施國家、省衛生監督隨機抽查計劃，及時通報完成情況。積極推進跨部門聯合隨機抽查，及時通報問題線索，形成監管合力。組織開展口腔診療機構專項整治行動、放射診療機構專項執法、醫療機構廢棄物綜合治理。暢通群眾信訪、投訴舉報，嚴厲打擊公共衛生、醫療美容、職業病防治等關係群眾切身利益的重點違法行為。

（五）深入推進“放管服”改革。按照國家、省、市“放管服”改革部署和要求，做好取消、下放事項的銜接與落實。堅持做實新出兒出生、婚育、退休“一件事一次辦”工作。

   （六）開展主題法治宣傳活動。組織開展憲法學習宣傳教育活動，結合“12.4”憲法宣傳日和“憲法宣傳周”開展集中宣傳。統籌相關業務股室，利用衛生健康節日、紀念日等重要節點，突出宣傳《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國醫師法》《職業健康防治法》《醫療機構管理條例》等衛生健康法律法規，積極麵向群眾宣講法律，提供法律谘詢公益服務。

嶽陽縣衛生健康局

2024年2月22日