中共嶽陽縣委、嶽陽縣人民政府：

　　2023年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞《關於貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>實施方案的通知》依法履職、完善製度、規範程序、強化監督的工作要求，認真貫徹落實法治政府建設，著力推進依法行政各項工作，為城市管理和綜合執法工作提供法治保障。現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）推行行政權責公開，切實履行法治建設責任

　　一是理清權責清單。我局按照法律法規和“三定”方案要求，全麵推行權責清單製度，我局已完成對涉及本職能部門行政職權的全麵梳理，逐項列明設定依據，認真對照法律、法規的有關規定和國務院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政權力事項和責任事項製定我局權責清單編製工作；二是規範審批流程。深化行政審批製度改革，規範行政審批事項，不斷完善行政許可工作，切實規範行政審批行為，提高依法行政能力和管理水平。加快推進政務服務事項網上辦理，機構改革後，我局擁有多項職能，目前已完成了對我局各項政務服務事項的梳理，完善了辦事指南，優化了審批流程，並編印了相關辦事流程文件；三是優化內部職責分工。嚴格落實依法行政責任，全麵正確履職。通過借鑒學習優秀經驗，製定了我局《綜合執法文件匯編》，規範指導執法工作和辦案流程。

　　（二）深化普法宣傳，營造法治城管工作氛圍

　　一是加強法治宣傳，營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境。建立健全城管係統普法機製建設，結合城管工作實際，製定年度普法規劃和年度實施計劃，對城管幹部職工、執法管理對象、市民群眾三類群體開展普法教育工作。二是創新普法宣傳，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益。結合“4.15全民國家安全教育日”“6.5世界環境日”“12.4國家憲法日等開展宣傳活動，通過擺放宣傳展台、懸掛條幅、印發宣傳資料和誌願者進社區，將城管執法工作展示給了社會大眾，也使群眾們了解相關的法律法規。三是城市管理工作存在許多難點和熱點問題，我局本著“誰執法、誰普法”的原則，將普法工作與日常管理工作相結合，邊管理、邊普法。四是我局把群眾對城管工作的滿意度作為工作的依據和評價的最高標準，多渠道聽取社會各界對城市管理工作的意見和建議，真正將群眾的意願落實到城市管理工作當中。

　　（三）強化執法隊伍建設，提高執法人員素質

　　一是為切實做好“八五”普法期間的法製宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，根據“誰執法誰普法”的原則，我局積極組織開展幹部職工普法培訓工作，組織領導幹部學習中國特色社會主義法治理論，學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規知識，提高幹部法治意識。二是認真抓好行政執法人員綜合法律知識網上考試的組考工作，本局學法係統學員的學分均已修滿，並全部通過學法年度考試。嚴格執行行政執法隊伍執證上崗，目前，我局已有90人取得行政執法證。三是多次組織人員參加省住建廳城管局、市城管係統舉辦的法律業務骨幹培訓班，不斷豐富、更新基層執法人員法律知識儲備。四是堅持製度管人、管事，壓實工作責任。按照“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於湖南工作係列重要講話精神，高度重視班子和隊伍建設，認真落實行政執法責任製。進一步完善《嶽陽縣城市管理和綜合執法局二級機構考評辦法》《嶽陽縣城市管理和綜合執法局綜合績效考評辦法》《嶽陽縣城市管理和綜合執法局綜合執法文件匯編》等工作製度，落實製度管人、管事，實行一把手負總責，班子成員分工負責製，把城市管理執法工作任務具體落實到機關各股（室）、城管綜合執法大隊每一名幹部和執法隊員，壓實工作責任。

　　二、存在問題

　　我局組建較晚，城市管理和執法工作縱向比有大幅提升，橫向比確實有較大差距，要實現後發趕超，麵臨一係列困難和問題。

　　（一）行政執法體製改革有待進一步完善。當前的行政執法體製還不能全麵地對行政執法工作進行管理監督，行政執法體製改革還未完全到位，職責職能劃分不夠明確、難以到位，工作推動慢。

　　（二）行政執法水平有待進一步提高。一是城市管理人員素質參差不齊，加之管理範圍大，有些工作開展不順利。二是城市管理對行政執法的專業性和綜合性的要求不斷提高，現行綜合執法隊伍的人員需要加強執法培訓。三是城管執法大隊一線工作人員多為臨聘人員，流動性大，具有的素質也參差不齊，執法人員依法行政、文明執法的素質和能力還需進一步提升。

　　（三）工作機製與行政執法體製有待進一步協調理清。當前的工作機製與行政執法體製協調不順暢，與新職能劃轉的原部門存在職責不清、關係不順、聯係不夠等問題，在具體行政執法過程中推諉、扯皮的現象時有發生。

　　三、黨政主要責任人履行法治建設第一責任人職責情況

　　（一）狠抓依法決策機製。一是根據職責法定、職權法定的原則，對於涉及本部門的重大行政決策、重大執法案件等嚴格做到事前充分征求分管領導和相關股室意見，經黨組會議集體討論，集體決策。二是項目建設、采購等均按照要求程序進行招投標，堅持杜絕暗箱操作，確保各環節科學、規範。

　　（二）建立健全法律顧問製度。聘請湖南微水律師事務所黃亮星擔任我局法律顧問，協助我局在重大行政決策問題上做好法律谘詢論證；在工程項目及合同簽訂等經濟活動中充分征求意見，合理規避風險；在涉及行政複議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上出謀劃策。

　　（三）積極推進政務信息公開。認真實施政府信息公開條例，健全信息公開製度。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全麵地向社會公開。

　　四、下一步工作措施

　　（一）加強行政法製建設。完善行政執法責任製,明確執法權限，以製度管人，加強執法監管，嚴查不作為亂作為行為。從而保障行政執法責任製落到實處。

　　（二）不斷強化執法能力。一是加強行政執法人員的依法履職教育，增強行政執法人員的政治責任感和服務意識、勤政意識。二是全麵加強行政執法業務培訓，特別是加強上崗前的具體執法行為訓練，提高行政執法人員的業務能力，夯實依法行政的基礎。三是製定考試機製。為激勵執法人員尊法守法、學法用法的積極性和主動性，持續推進執法人員嚴格規範、公正文明執法，建立科學有效的考試機製。

　　（三）深化案件辦理指導工作。為進一步提高全局辦案水平，特別是麵臨住建移交的新領域，我局將積極創新思路，結合實際操作，探索行之有效的辦案途徑。根據日常案卷評判和疑難案件的處理情況，總結日常執法的辦案經驗，指導完善辦案流程，同時將工作重心放到提升案件辦理水平上來。

　　（四）全麵推進執法全過程記錄製度。繼續加強執法人員行政執法全過程記錄培訓，完善專門儲存設備，進一步強化監督檢查、案卷抽查等，切實推進執法行為的規範化建設。

　　（五）加大法治宣傳，營造和諧執法環境。繼續做好法治宣傳工作，主動開展形式多樣的宣傳活動，主動深入群眾內部，大力開展會議宣傳、街頭宣傳、設立谘詢服務台、出動宣傳車等常規性宣傳活動，普及城市管理工作的相關條例、法規，引導更多人積極參與城市管理工作，形成共治共贏的良好局麵，進一步加大違章行為媒體曝光力度，創新教育方式，大力營造管理氛圍，增加教育的貼近性，激發市民參與熱情，形成“人人都是城市主人，個個都是管理主體”的良好氛圍。

　　嶽陽縣城市管理和綜合執法局

　　2024年2月28日