2024年，我局法治政府建設工作在各級政府的領導下，在市局的具體指導下，深入學習貫徹習近平法治思想，將推進市場監管領域法治建設放在突出位置，狠抓法治政府建設，全麵推進依法行政、發揮法治對市場監管固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為我縣市場經濟高質量發展提供良好的法治保障。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下： 

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強法治建設領導，確保法治建設責任落地落實

我局對法治政府建設工作高度重視，局主要負責人親自抓，召開專題會議學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，籌劃年度法治政府建設工作，研究部署工作方案，分析查找2023年法治政府建設工作中不足和短板，對2024年法治政府建設情況逐一對標對表，製定具體工作計劃，把每一項工作分解到每個相關股室，落實責任人，強化責任擔當。

黨政主要負責人履行推進法製建設第一責任職責，局黨組書記、局長湯少文主持全體幹部學法，不定期聽取法治政府建設工作情況匯報，穩步推進法治政府建設工作計劃。

一是堅持把紀律挺在前麵，督促全局幹部職工切實履行遵守黨內法規、維護黨內法規權威的義務，擔負起執行黨內法規的政治責任。

二是我局高度重視法治建設工作，明確黨委書記、局長湯少文為推進法治建設工作第一責任人，分管法製副局長謝利民為推進法治建設工作主要責任人，其他領導共同參與，將法治建設工作納入年度工作計劃同部署同安排。以規範行政執法為重點，全麵夯實法治建設基礎。組織學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（二）強化培訓考評，全麵培養依法行政意識

為進一步規範行政執法工作，製定2024年度學法用法計劃，通過輪流授課、以案釋法等形式，3月，法製股全員授課，對我局270餘名執法人員進行了法製培訓；9月，在市局的統一安排下，組織我局共11名領導幹部職工參加市局法製培訓；11月，開展下半年專項執法業務培訓第二期。同時積極動員幹部職工參加全省市場監管係統法律知識競賽，以100%的參賽率取得了平均分85.13分的好成績，開展執法人員執法證考試，以154人全縣報考人數最多的單位，取得了第六名較靠前的通過率，並組織領導中層進行網絡學習培訓，以參考率及合格率均100%的成績圓滿完成“如法網”學法考法，大大提升了全局法律知識素養和執法能力水平。

（三）強化執法程序，認真落實行政執法“三項製度”

按照湖南省關於全麵推行行政執法“三項製度”的工作要求，我局嚴格執行《嶽陽縣市場監督管理局行政執法公示實施辦法》、《嶽陽縣市場監督管理局行政執法全過程記錄實施細則》、《嶽陽縣市場監督管理局行政處罰案件審核及部門負責人集體討論工作製度》、《案件線索內部移交製度》等相關製度，全麵強化行政執法程序規範化。

1.強化執法信息公示。嚴格實施執法公示製度。及時公示公開行政處罰案件、權責清單、執法人員執法資格等內容，規範事前、事中、事後公示內容。分別在湖南省“互聯網+監管”平台及嶽陽縣人民政府網單位政務公開欄，對部門權責清單、行政執法人員信息、隨機抽查事項清單、行政執法案件相關信息等內容進行了全麵公示。

2.推行全過程音像記錄。進一步規範執法過程記錄工作，配備執法記錄儀、錄音筆，切實保障執法過程音像記錄硬件，結合我局“你點我查”專項行動，將我局行政執法全過程以公平、公正、透明方式向社會展示，通過網絡監督、大眾監督等監管方式，以內強筋骨，外樹形象為主線，進一步轉變基層執法幹部思想，更新執法理念，控製執法風險，實現規範標準的執法模式。

3.推行重大執法決定法製審核。一是明確審核主體，明確政策法規股為法製審核機構，3名業務骨幹均為通過法律職業資格考試的，另聘請了律師1人作為法律顧問，充分發揮法律顧問事前谘詢論證、事中審查把關、事後監督救濟作用，為本局依法決策、依法行政添加了一道“安全圍欄”；二是確定審核範圍，結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額、社會影響等因素，確定了重大執法決定的範圍；三是落實法製審核，對除簡易程序以外的所有行政處罰決定均進行案件審核，對重大執法決定強調必須進行法製審核，局領導對未經法製審核的重大執法決定不予簽發。四是規範落實重大案件集體討論製度。每月10日重大案件討論日，今年以來共計討論60餘起行政處罰案件。

2024年度，我局共辦結案件390件，其中，嶽陽縣某油廠未取得食品經營許可證擅自從事生產經營活動案在嶽陽市司法局案卷評查中獲評為優秀案卷，另有2個案件在嶽陽市市場局案卷評查中分別獲評優秀案例、典型案例。在案件辦理過程中，嚴格落實市局《關於推進包容審慎監管優化發展環境的指導意見》文件，全年已辦理不予罰款案件2起，僅警告處罰案件37起，強調處罰與教育相結合，實施“柔性執法”，推進包容審慎監管。

（四）行政行為糾紛處理。

全年共受理並回複行政複議案件109起，創曆史新高，均屬於處理職業投訴人的投訴舉報引起的行政複議。較2023年有7起行政訴訟案件相比，我局以規範的行政執法行為，紮實的專業知識、充足的庭前準備以及高效的應訴團隊，在行政訴訟中連續兩年確保勝訴率100%。在於處理上述複議、訴訟過程中，关键词2進一步刀刃向內，規範執法幹部隊伍建設，提高幹部隊伍專業知識及應對技巧，以強硬的態度，專業的處理，嚴厲打擊以敲詐勒索為目的的職業投訴人的斂財意圖，營造了良好的市場經濟發展秩序。共處理行政處罰聽證會1次。行政處罰聽證會旨在對行政處罰案件的調查，聽取當事人的意見與訴求，釋法與規範行政處罰程序的重要一環，也是行政執法監督與訴訟風險控製的重要環節。

（五）大力開展普法宣傳工作

一是為進一步落實好國家機關“誰執法誰普法”普法責任製，明晰普法職責、構建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施的普法工作格局，我局梳理了2024年嶽陽縣市場監督管理局普法責任清單。並於今年在政府門戶網站進行了公示。

二是加強法規宣傳，提高公眾依法維權意識。本年度全局圍繞3·15消費者權益保護日、農村法治宣傳月、質量月、等主題，組織各責任單位在轄區範圍或特定地點開展係列宣傳活動，在人口密集、人流量大的地區設置宣傳台、懸掛橫幅、發放法律法規文件等形式，共發放2250份法治宣傳資料，解答谘詢570人/次，懸掛28條宣傳橫幅，編製11個宣傳欄，共進21個村入戶宣傳，累計出動宣傳人員236人/次。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

今年以來，关键词2法治市場監管工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是案件審核及法製審核儲備人員不夠，案件審核壓力及其他業務谘詢壓力較大；二是執法隊伍建設不夠，部分幹部職工依法履職意識仍需進一步提升，重實體輕程序、重業務輕法治的觀念未根本轉變，執法中需要反複督促提醒；三是業務股室骨幹力量儲備不夠，在各基層所辦理疑難複雜工作時，出現業務不熟悉，溝通有障礙，處理不規範的情況；四是部分企業未真正樹牢法治意識，隻求眼前利益、不看長遠發展，未能做到依法依規生產經營。

三、2024年推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

我局主要負責人堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導，深入學習貫徹黨的二十大精神,全麵貫徹落實黨中央和省市關於法治建設的重大決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省市領導關於市場監管工作批示指示精神，履職盡責、砥礪奮進，較好完成法治建設各項工作任務。

（一）高度重視,認真學習，建立履職工作任務清單

我局領導班子成員認真學習研讀《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等相關文件精神，黨組中心組堅持集體學法製度，采取多種多樣的學習方式,深入學習習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，深學細學習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於市場監管重要論述。同時教育引導廣大領導幹部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、依法行政、化解矛盾、維護穩定的能力。充分利用各類新聞媒體,廣泛深入宣傳憲法和法律,帶動全機關尊法學法守法用法,為推動全市市場監管係統法治建設營造了濃厚氛圍。

（二）帶頭學法,模範用法,切實發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用

我局組建以來,主要負責人深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導幹部要做尊法學法守法用法的模範”講話精神,以身作則,提高了廣大領導幹部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統籌推進依法行政、嚴格執法、公正執法、執法守法,充分發揮了黨組統攬全局、協調各方的作用,支持和督促局機關各股室、執法大隊以及各二級機構依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和下屬機構主要負責人依法辦事，全機關黨員幹部法治觀念顯著提升。

我局主要負責人把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把推進法治建設第一責任人所列職責一條一條履行好、落實好,充分發揮好在全市市場監管係統法治建設中的引領示範作用,自覺為全機關作表率。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）依法規範履行監管執法職責。認真貫徹落實法治政府建設相關要求，健全完善市場監管行政執法體係，厘清執法權限，明確監管執法職責、執法範圍和執法重點。全麵落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核製度。嚴格落實行政處罰自由裁量標準，合理確定行政處罰額度。加強與公安機關、檢察院、法院的協調配合，健全市場監管違法線索通報、案件移送與協查機製。深入推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，強化事中事後監管。

（二）紮實開展法治宣傳教育。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任製，將普法責任製落實情況作為市場監管法治建設的重要內容，納入市場監管工作總體布局。紮實做好《食品安全法》《產品質量法》和黨內法規等重點法律法規的普及宣傳，營造全社會關注法治的良好氛圍。

（三）強化行政執法人員綜合能力提升。以培訓為主、自學為輔，提升執法隊伍執法能力，完善執法程序，創新工作亮點，提高執法效能，加強執法監督，規範公正文明執法。

（四）圍繞工作重點，突出工作創新。繼續抓住確定的法治政府建設工作重點，將本單位各項工作深入法治化軌道，強化主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，轉變工作方式、方法，對法治政府建設工作有新創新、新思路，堅持依法行政。

                               嶽陽縣市場監督管理局

                                  2025年1月14日