申請人：黃**。

被申請人：嶽陽縣公安局

申請人黃**不服被申請人嶽陽縣公安局（下稱縣公安局）作出的嶽縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定，於2022年8月23日向本府申請行政複議。本府受理後，依法進行了審理，現已複議終結。

申請人請求：請求依法撤銷嶽縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定書。

申請人稱：2022年3月30日上午，在申請人和父親黃*自家的小漁場內抬水泥板期間，鄰居賀**突然辱罵申請人及其父親，並不顧勸阻惡意損壞漁場內的水泥板，申請人為保護私人財物上前與其商量並阻止，在此過程中賀**不慎跌入漁場的淤泥中，爬起後將淤泥砸向申請人頸部，並繼續砸壞了水泥板。事發後的當晚，村委會出麵調解，申請人一方與賀**達成調解協議，申請人還交付了2000元押金於村委會用於墊付賀**相關治療費用。但是4月2日，申請人與父親被派出所瞿警官傳喚，首次接受調查並做了筆錄。4月15日，申請人再次被傳喚，賀**一方家屬也到場，由派出所袁所長和郭警官進行調解，為分清糾紛責任與實現公平公正，申請人要求賀**做法檢。後段時間申請人也一直積極配合派出所的相關安排，並請村委會出麵協調解決申請人和賀**的糾紛事宜。6月30日，申請人最後一次被派出所傳喚，賀**夫妻到場，由派出所袁所長和郭警官進行調解，申請人請求查看賀**的住院費用清單和發票，但派出所一方予以拒絕，並在申請人想打電話給妻子商量時搶奪手機，隨後將申請人強行押上車輛，送上了拘留所。綜上，申請人是出於保護自身財物需要不得以與賀**發生推搡，派出所應依法查明本案的事實。對於賀**在糾紛後產生的相關費用憑證、病曆記錄及鑒定意見報告等相關證據，申請人有權進行查閱並進行申辯，但辦案機關一直用各種理由阻止。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十四條規定，違反治安管理行為人有權進行陳述和申辯。在申請人最後一次被傳喚參與調查時，辦案機關沒有給申請人進行陳述的機會，並強製押走申請人，不符合法律規定。故申請人申請人為維護自身合法權益，特依法向縣人民政府提出複議申請。

被申請人稱：一、答複人對黃**故意傷害他人作出行政處罰事實清楚、證據確鑿。經查明，2022年3月30日上午，黃**在毛家湖漁場魚池內抬水泥板，賀**擔心其漲水後會侵占自己的土地，於是上前與其發生爭執。爭執期間，賀**抬起水泥板砸在另一塊水泥板上麵，導致水泥板破裂（價值特別輕微，未作治安處罰）。黃**見狀便衝向賀**身前用手推向賀**身體，導致賀**倒在池塘淤泥中受傷。以上事實有黃**的陳述與申辯；受害人賀**的陳述；證人黃*、龔**的證言證詞；現場圖片；到案經過；戶籍資料等證據證實。

二、答複人作出的行政處罰程序合法、適用依據正確。根據《公安機關辦理行政案件程序規定》，我局對黃**在作出處罰決定書前，包括案件的受案、組織調解、傳喚、通知被傳喚人家屬、調查取證、辦案期限、行政處罰前的告知、行政處罰審核審批、行政處罰決定等程序嚴格依照法定程序規定。我局在對黃**故意傷害他人的行為處罰前，組織當事人雙方多次進行調解無果。並就處罰決定的事實、理由、依據對黃**進行了告知，黃**在《公安行政處罰告知筆錄》被告知人處進行了簽字捺印。我局作出行政拘留，向黃**出示了《公安行政處罰決定書》，黃**在該文書上進行了簽字捺印確認。

三、答複人作出的行政拘留5日的內容適當。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規定：毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,並處二百元以上五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。我局對黃**的故意傷害他人行為給予行政拘留五日的處罰，內容適當。

四、申請人提出的事實和理由沒有依據。（一）黃**自述賀**不慎跌入魚池淤泥中受傷，沒有依據。黃**陳述：“我看見他（賀**）將我的水泥板子砸壞後就便跑到了賀**的麵前去了，當時賀**站在池塘淤泥的坡邊上裏麵，我用手推了賀**的身體一下，因為淤泥坡地比較滑，所以賀**就直接倒在池塘的淤泥裏麵去了”。賀**陳述：“黃**看到後罵著過來用手將我推到魚池淤泥內，隨後我爬起來後手上有很多淤泥，便隨手將泥巴丟在黃**的麵部，隨後黃**舉起手想繼續打我，我與他的距離很近，當時关键词2便扭打在一起，黃**將我按倒在淤泥裏，我反手將黃**推到一邊的淤泥內”。黃*（黃**父親）陳述：“我兒子黃**當時看見賀**砸壞了水泥板時便跑過去用手將賀**推了一下，堤幹的斜坡上有淤泥很滑，便導致賀**倒在魚池內的淤泥中，隨後賀**從魚池的淤泥內爬了起來，在地上抓了一坨淤泥，砸在黃**的脖子上麵，當時龔**與我站在魚池旁的路上看著的，後來黃**準備再次推賀**時，賀**也抓了過來，兩人便一起倒在淤泥中”。龔**（在場村幹部）陳述：“黃**看見後一邊罵一邊走到賀**身邊在魚池斜坡位置，用手對著賀**的身上推了一下，隨即賀**倒在魚池的淤泥內，我在一旁勸說，賀**從淤泥裏爬了起來，在魚池裏用手抓了一坨淤泥砸在黃**的麵部，隨即黃**與賀**扭抱在一起倒在淤泥裏”。綜上，黃**稱賀**不慎跌入淤泥受傷不成立，賀**是由於黃**故意推慫倒入魚池淤泥內，導致賀**造成傷害。

（二）黃**自述4月15日被傳喚首次接受調查並做筆錄不屬實。因案件受理後賀**一直在醫院接受治療，未組織雙方當麵進行調解。2022年4月15日在賀**治療基本結束後，為了避免雙方今後矛盾激化，民警電話通知雙方當事人前往鹿角派出所進行調解，此事係鄰裏之間土地糾紛引起，未造成重大後果，符合行政案件調解程序。在調解過程中，黃**及其家屬對賀**的正規醫療機構病曆單、費用發票不予認可，極力要求賀**進行司法醫學鑒定，並承諾按照司法鑒定意見進行賠償。於是當日協調未果雙方隨即離開派出所，未對黃**製作筆錄（筆錄是於受案當天4月1日進行了第一次詢問）。綜上，黃**4月15日被傳喚首次接受調查並做筆錄不屬實。

（三）黃**自述查閱文件受到他人阻止，最終未能查閱不屬實。2022年5月7日，賀**攜帶嶽陽縣人民醫院維正司法鑒定所鑒定意見書前往鹿角派出所（鑒定意見為：被鑒定人賀**2022年3月30日外傷致全身多處軟組織擦傷、右膝部分骨軟骨損傷、左膝內側半月板體部後角二度損傷，膝關節少量積液，其損傷程度評定為輕微傷”）。鑒定意見書前往鹿角派出所，民警予以接收並出具鑒定意見通知書，隨即電話通知黃**一方再次在鹿角派出所進行協調。雙方在調解時，黃**及其家屬對鑒定意見結論不予認可，民警將鑒定意見及通知書給與其查看，但黃**一方認為縣級部門作出的法醫鑒定結論不屬實，要求到市級部門重新進行鑒定，並稱隻要市級鑒定機構作出結論，將全力配合賠償事宜化解矛盾，在鑒定意見通知書上簽署“有異議，申請重新鑒定”。於是辦案民警為了盡全力化解矛盾，又為了避免黃**一方再次提出異議，二次法醫鑒定機構由黃**及其家屬在辦公室內自行選擇，辦案民警按照黃**一方的要求生成指定單位的傷情鑒定聘請書（嶽陽市金盾司法鑒定所），並為了避免不必要的再次爭議，民警要求黃**一方在賀**去往嶽陽市做二次司法醫學鑒定時進行陪同，有任何疑問可以當麵向法醫進行詢問。但黃**一方在賀**二次法檢時以工作忙為由未陪同前往。綜上，黃**自述查閱文件受阻不實，鑒定意見書及通知書均已出示給黃**一方出示，履行了公安機關告知義務。

（四）黃**自述6月31日調解時，派出所一方拒絕讓其查看賀**醫療費用清單發票。並搶奪其手機不讓打電話，強行押上車輛送去了拘留所一事不屬實。實際時間為2022年6月30日（6月份無31日），賀**按照黃**一方要求重新在嶽陽市金盾司法鑒定所進行了司法醫學鑒定，並向公安機關提交了鑒定意見。民警再次組織雙方進行調解，並向黃**告知第二次法檢結論，但黃**一方仍以各種理由不願進行賠償，辯稱自己沒有違法，導致調解未果。民警在多次調解未果的情況下，出示文書編號為嶽縣公（鹿）【2022】第0118號傳喚證，依法將黃**帶離鹿角派出所傳喚至嶽陽縣公安局執法辦案中心進行調查詢問，並對其故意傷害的違法行為作出行政拘留五日處罰（疫情原因暫緩執行，於當日離開）。

綜上，我局於2022年6月30日作出行政處罰決定，事實清楚、證據確實充分，程序合法，適用法律正確，量罰得當。請求維持我局作出的《嶽陽縣公安局公安行政處罰決定書》（嶽縣公（鹿）決字【2022】第0554號）。同時，駁回申請人黃**的複議申請。

經審理查明：2022年3月30日上午，申請人黃**在毛家湖漁場魚池內抬水泥板，賀**擔心其漲水後會侵占自己的土地，於是上前與其發生爭執。爭執期間，賀**抬起水泥板砸在另一塊水泥板上麵，導致水泥板破裂。黃**見狀便衝向賀**身前用手推向賀**身體，導致賀**從漁場邊倒入池內淤泥中。賀**起身後撿起地上的淤泥砸向申請人頸部，隨後兩人互相推搡，賀**再次倒入池塘淤泥中。次日20時許，賀**報警。此後，申請人下屬鹿角派出所辦案民警對賀**和相關證人黃*（黃**父親）、龔**（在場村幹部）進行了調查，4月1日對申請人進行了第一次詢問。2022年5月9日，經嶽陽市金盾司法鑒定所鑒定，賀**身體所受損傷程度為輕微傷。期間，鹿角派出所辦案民警曾組織雙方進行過調處，但調解未果。2022年6月30日，辦案民警對申請人進行了第二次詢問，當日製作了《嶽陽縣公安局公安行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬對其作出行政處罰的事實和理由，並告知其享有陳述和申辯權，申請人在該筆錄上簽名，表示不提出陳述和申辯，當即被申請人作出嶽縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定書，決定對申請人行政拘留五日，並送達給了申請人，因疫情暫緩執行。申請人不服該決定，向本府申請行政複議。

上述事實有下列證據證明：申請人黃**的陳述和申辯，賀**的陳述，證人黃*、龔**的證言，現場照片，到案經過，鑒定意見，戶籍資料。

本府認為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本案中，申請人黃**因自家漁場維修與鄰居賀**產生爭執，第一次用手推向賀**身體，導致賀**從漁場邊倒入池內淤泥中，待賀**起身後撿起地上的淤泥砸向申請人頸部，兩人互相推搡，導致賀**再次倒入池塘淤泥中受傷，經鑒定賀**所受損傷程度為輕微傷。申請人黃**的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規定，其實施的違法行為事實清楚，證據確鑿，被申請人對申請人作出行政拘留五日的行政處罰決定符合上述規定，被申請人的接處警、詢問、告知等程序符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機關辦理行政案件程序規定》的有關規定。被申請人作出的嶽縣公（鹿）決字[2022]第0554號處罰決定認定事實清楚、證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當，應予維持。據此，本府根據《中華人民共和國行政複議法》第二十八條第一款第（一）項規定，決定如下：

維持被申請人嶽陽縣公安局對申請人黃**作出的嶽縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定。

本決定書自送達之日起生效。申請人黃**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內向汨羅市人民法院提起行政訴訟。

嶽陽縣人民政府

2022年11月16日