2019年，在縣委、縣政府和上級交通運輸部門的正確領導下，我局高度重視法治政府部門建設暨依法行政工作，全麵貫徹落實法治理念，全麵推進依法行政，積極開展行政執法評議監督、案卷評查，法製培訓等重點工作，進一步提升全縣交通係統依法行政的能力和水平，取得了較好的成效。。

一、積極推進依法行政工作

我局高度重視法治工作的領導組織，成立了以局長為組長的依法行政工作領導小組，配備法製工作專職人員。每年單位人事調整後，都及時對領導小組成員進行了調整，確保行政執法工作順利開展。

我局結合工作實際，出台了《2019年依法行政工作要點》，《嶽陽縣交通運輸局2019年法治政府部門建設工作方案》對法治政府部門建設、依法行政工作進行部署，對工作中出現的新情況、新問題進行研究分析，提出解決對策，按計劃、按步驟、紮實穩步地推進法治政府部門建設、依法行政工作。

二、落實重大行政決策程序規範

今年，我局按照《嶽陽縣交通運輸局黨委貫徹落實“三重一大”事項決策製度的實施辦法》（嶽縣交委發〔2016〕10號），對我局重大行政決策的事項、決策程序、決策的責任追究等進行了詳細規定，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序，確保了重大行政決策程序的合法性，同時也完善了內部決策機製，使交通重大行政決策、管理日趨科學、民主，麵向社會，更提高了我局依法民主決策的水平。

三、嚴格規範行政執法行為

1.強化行政執法隊伍建設。我局製訂了黨員幹部集體學法、執法人員培訓製度，把依法行政工作納入學習內容。每年領導班子集體學法不少於2次，全係統幹部職工每年全部參加網上學法和考法。2019年9月10月，我局組織全係統200餘名幹部職工參加網上學法考法，做到了參考率100%、及格率100%。我局每年的執法人員培訓，通過采取專家講座、集中學習和自學相結合的方式進行。2019年8月8日，縣局和縣道路運輸管理所聯合組織開展道路運輸執法人員培訓，縣道路運輸所、縣城市公共交通管理所執法人員、其他單位政策法規股工作人員參與了培訓。

2.積極組織行政執法案卷評查。每年組織案卷評查活動，分別隨機抽取執法單位行政處罰、許可、強製案卷（已結案），嚴格按照《交通運輸行政處罰案卷評查標準》進行案卷互評，並經局政策法規股逐一複核。我局案卷評查堅持合法性審查與規範性審查相結合的原則，先對案卷進行合法性審查，進而對不存在合法性問題的案卷進行規範性審查。從合法性角度看，絕大部分案卷執法主體適當、認定事實清楚、證據確實充分、適用法律準確、程序合法，執法卷宗和文書規範整潔，歸檔有序。從評查的整體上看，我局案卷質量逐年提升，行政執法水平逐步提高，較好地樹立了交通運輸行政執法部門的形象。

3.做好執法人員資格管理。我局嚴把執法證發放關，認真填報執法人員數據，及時對退休、調離執法部門和長期脫離執法崗位的人員進行證件清理；實行行政執法人員執法資格認證製度，未取得行政執法資格的人員不得從事執法工作。2019年組織11人參加省法製辦行政執法資格考試。

4.積極宣傳交通法律法規。按照“誰執法誰普法”責任製要求，我局及時製定全年的普法實施方案。在全係統全方麵組織實施普法宣教。

我局以多種電子屏、短信、電視、手機報等多種宣傳媒介為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動，在全係統形成宣傳交通法律法規的濃厚氛圍和聲勢。我局在5.12防震減災日，5月路政宣傳月、6月安全生產月、6.26禁毒日、12月4日憲法日等重大活動中集中進行宣傳，利用橫幅、宣傳欄、展板等多種形式進行宣傳，將《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》等部門法規匯編成冊，現場派發。

关键词2編製了《路產路權保護與路政執法》、《道路貨物運輸經營的許可與監管》、《貨運車輛超限運輸的危害與處罰》、《從一起駕駛員處罰案看道路運輸從業人員職業資格管理》等以案釋法宣傳資料，在執法現場向執法對象進行普法宣傳，將執法依據、以案釋法資料現場派發給當事人。

我局參加了縣優化辦組織了涉企法規宣傳，关键词2將涉企常見法規製作成課件，麵向全縣50多家規模企業負責人進行了宣貫。

5、規範行政執法程序。我局嚴格規範行政執法程序，一是建立了交通運輸執法人員資格管理、培訓管理、證件管理、重大案件集體研究等製度。二是對省廳製訂的執法公示等四項製度進行了細化，出台了《嶽陽縣交通運輸行政執法公示實施細則》《嶽陽縣交通運輸行政執法全過程記錄實施細則》《嶽陽縣交通運輸重大行政執法決定法製審核實施細則》《嶽陽縣交通運輸局法製審核人員學習培訓製度》等相關製度。三是加強執法監督，促使各項製度順利實施。

2018年年底，《湖南省交通運輸行政處罰裁量權基準》和《湖南省交通運輸行政處罰裁量權基準實施辦法》出台實施後，2019年我局在全係統應用裁量權基準，力爭做到每件案子的處罰公平合理。

（四）行政複議和應訴工作

我局依法及時辦理行政複議和應訴案件。2018-2019年，我局有三起出租汽車執法行政複議案件，一件行政訴訟案件。政策法規股和我局法律顧問積極應對，及時舉證答辯，複議巡遊出租車當事人撤回了複議申請，嶽陽縣人民法院駁回了張穀英客運站的訴訟請求，較好的維護了單位利益。

（五）法律顧問製度。

我局建立了法律顧問組製度，聘請了忠民律師事務所律師為法律顧問機構，許銘律師為特邀法律顧問。2019年，政策法規股和許銘律師辦理了李鋒公共道路妨礙通行損害責任糾紛案的二審、再審；楊燦輝生命權健康權身體權糾紛的一審二審；張穀英客運站行政訴訟案的一審；梅城線建設連帶清償案、榮鹿路價格調差案，為單位了爭取了最大利益。

五、強化交通運輸行業監管

公路部門以超限超載治理、路產路權保護為重點，聯合縣公路局、縣道路運輸管理所、縣交警大隊等部門開展對涉路違法行為進行集中整治，有效保護了全縣路的路域環境。縣道路運輸管理所開展涵蓋“兩客一危”行動等領域的專項整治行動，查處各類違章。

六、服務便民，積極化解矛盾糾紛

1、開展了政務服務辦理改革。（一）2019年，我局製訂了《嶽陽縣交通運輸局全麵推進“最多跑一次”改革實施方案》，安排部署全局改革工作。在“互聯網+政務服務”平台錄入和公開政務服務事項268項（其中依申請類53項，無需申請類212項公共服務類3項）。公開事項全麵按要求簡化優化了辦事流程，逐事項編製標準化實施清單，精簡申請材料，開展了證明材料清理，取消了無法定依據的證明材料。在法定時間上縮短三分之一的辦理時間。

2019年3月，我局政務服務中心交通運輸窗口按照“最多跑一次”事項實施清單服務指南要求使用“互聯網+政務服務”平台辦理“最多跑一次”業務，為群眾和企業提供最省心的服務。

2、開展了信用體係建設。按照縣信用辦的部署，我局製定2019年社會信用體係統工作實施方案，把加強基礎工作作為當前信用體係建設的首要任務，在信用信息平台信息錄入、信用製度建設取得了一定進展，至2019年10月31日止，在信用嶽陽（嶽陽縣）平台共錄入獎勵信息106條，行政許可541條，處罰30條。

3、做好了12345、市長信箱、縣長信箱投訴信息的處理。2019年共受理12345工單640件，关键词2做到了12345工單、市長信箱、縣長信箱處理率100%，辦結率100%，得到人民群眾的一致好評。

七、目前法治工作存在的問題

1.執法人員數量不足，整體綜合素質不高。綜合我局各單位情況，由於存在年齡過大以及現有人員身份複雜等原因，大部分單位實際一線執法人員數量不足，加上年齡過大，文化水平、知識結構及執法意識落後，已經無法適應當前複雜的執法實踐。

2.執法手段難以跟上日益複雜的執法環境，執法風險加大。當前，交通係統的執法手段仍很單一，以簡單的流動治理等為主，強製手段缺失，而現實中的執法環境已越發複雜，違法手段繁多且越來越隱蔽，同時，由於社會整體矛盾較為突出，相對人的對抗心理進一步增強，暴力抗法時有發生；在當前越來越講求文明執法和嚴格追責的背景下，執法人員的個人風險和實際打擊執法的需要矛盾日益顯現。

嶽陽縣交通運輸局

2019年12月24日