嶽陽縣人民政府：

2020年以來，縣交通運輸局在縣委、縣政府的正確領導下，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）實施方案》有關任務部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆係列全會精神，始終把法治建設放在交通運輸改革發展穩定大局中謀劃和推進，有效地推動了法治交通建設。各項工作按計劃有效、有力、有序開展，現將有關情況報告如下：

一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）積極推進治政府部門建設工作

我局高度重視法治工作的領導組織，成立了以局長為組長的依法行政工作領導小組，配備法製工作專職人員，確保行政執法工作順利開展。

為推進法治政府建設，我局出台了《嶽陽縣交通運輸局2020年法治政府部門建設工作方案》。2020年5月27日，我局收聽收看省交通運輸廳法治政府部門建設、綜合執法改革會議後，就我局的綜合的執法改革及法治政府部門建設進行了專題部署    

（二）完善依法行政製度體係

1.配合省、市立法。我局積極配合省市立法，多次參加縣人大、上級交通運輸部門的立法調研，征求意見。2020年，我局參加了《中華人民共和國道路運輸條例（征求意見稿）》《嶽陽市文明行為促進條例（草案送審稿）》湖南省交通運輸廳《關於搶抓綜合執法等改革機遇構建高效運行新機製爭做負責任行業有擔當部門的指導意見（征求意見稿）》的立法調研和征求意見。

2.加強規範性文件管理。2020年我局沒有製訂以本局名義印發的規範性文件。嶽陽縣城市公共交通執法大隊起草了《嶽陽縣人民政府關於整治城區交通秩序的通告》，該通告嚴格按照三統一要求以嶽陽縣人民政府名義進行印發。

2020年9月，我局協助縣局法局規範性文件管理股對以縣人民政府名義印發的涉及交通運輸工作存量規範性文件管理股進行了清理，對三份規範性文件提出了清理建議。

2020年10月，我局組織局屬各單位、機關相關股室對以自已單位名義印發的規範性文件進行了清理。

（三）加強幹部職工學習培訓。我局製訂了黨員幹部集體學法、執法人員培訓製度，把依法行政工作納入學習內容。今年組織了《民法典》《優化營商環境條例》、《交通運輸法治政府部門建設評價暫行辦法》、黨內法規、道路運輸行政執法學習培訓，機關幹部職工發放《民法典（實用版）》一冊。

（四）執法隊伍建設

1.我局嚴把執法證發放關，認真填報執法人員數據，及時對退休、調離執法部門和長期脫離執法崗位的人員進行證件清理；實行行政執法人員執法資格認證製度，未取得行政執法資格的人員不得從事執法工作。每年組織執法人員參加行政執法資格考試。

2.我局製訂了執法人員培訓製度，把依法行政工作納入學習內容。全係統幹部職工每年全部參加網上學法和考法。2020年我局都組織全係統230餘名幹部職工參加網上學法考法，做到了參考率100%、及格率100%。我局每年的執法人員培訓，通過采取專家講座、集中學習和自學相結合的方式進行。

（五）執法製度建設

我局嚴格規範行政執法程序，一是建立了交通運輸執法人員資格管理、培訓管理、證件管理、重大案件集體研究等製度。二是對省廳製訂的執法公示等四項製度進行了細化，出台了《嶽陽縣交通運輸行政執法公示實施細則》《嶽陽縣交通運輸行政執法全過程記錄實施細則》《嶽陽縣交通運輸重大行政執法決定法製審核實施細則》《嶽陽縣交通運輸局法製審核人員學習培訓製度》等相關製度。

(六)積極組織行政執法案卷評查。2020年我局組織二次案卷評查，每次隨機抽取了相關案卷進行評查，對存在的問題要求進行了整改。

(七)積極宣傳交通法律法規。我局以多種宣傳媒介為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動。我局在5月路政宣傳月、6月安全生產月、12月憲法宣傳周等重大活動中集中進行宣傳，利用橫幅、宣傳欄、展板等多種形式進行宣傳，編印《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》等宣傳資料，現場派發。关键词2實行“誰執法誰普法”工作製度，編製了《路產路權保護與路政執法》、《道路貨物運輸經營的許可與監管》、《貨運車輛超限運輸的危害與處罰》、《從一起駕駛員處罰案看道路運輸從業人員職業資格管理》等以案釋法宣傳資料，在執法現場向執法對象進行普法宣傳。

（八）做好行政執法決定公開。

我局使用信用嶽陽（嶽陽縣）等信用信息平台落實“雙公示”及信用評價考核等製度，對行政許可、行政處罰結果及信用信息目錄，企業信用考評結果進行網上公示，多途徑向社會公眾提供查詢信用信息。為更好地落實“雙公示”工作，我局指定專門工作小組負責做好相關信用信息公示工作，確保信息準確、更新及時，2020全年年公示行政許可案件169宗，表彰榮譽信息32宗、行政處罰信息36宗。至今未出現因信用信息不準確不及時導致訴訟、上訪等情況。

（九）規範監管，全麵推行“雙隨機、一公開”檢查製度。為規範我縣交通運輸行政執法檢查行為，我局完善了市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫，明確“雙隨機”抽查事項清單，全麵推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”抽查機製。

（十）深化交通運輸“放管服”改革，持續優化營商環境。

1、2020年，关键词2繼續深化最多跑一次、馬上辦、網上辦、就近辦、聯合辦、證照分離改革等政務服務事項改革。印製政務服務事項服務指南1000份，將從業資格證辦理前期工作下發到鎮村，為群眾辦事提供最大的方便、最便捷的服務。

2、我局結合實際出台《嶽陽縣交通運輸局行政審批及服務窗口優質服務提升行動實施方案》，在全係統開展為期一年服務提升行動。

3、積極做好放管服及行政執法改革，2020年下半年起，我局先後承接了國省幹線公路路政執法職責下放，湖南省交通工程建設項目審批改革及網上審批入駐。

（十一）做好了12345、市長信箱、縣長信箱投訴信息的處理。2020上半年年共受理12345工單650餘件，关键词2做到了12345工單、市長信箱、縣長信箱處理率100%，辦結率100%，得到人民群眾的一致好評。

（十二）做好行政複議與訴訟。

2019年底，丁朝軍、李三良、楊勇等三人對嶽陽縣交通運輸局委托縣道路運輸服務中心進行的網絡預約出租車行政處罰不服，分別向嶽陽縣人民政府提起行政複議。2020年4月，嶽陽縣人民政府分別下達13號、15、16等三份行政複議決定書，維持了嶽陽縣交通運輸局的行政處罰決定。

2020年，我局無行政應訴案件。

二、推進法治政府建設存在的問題

1、綜合執法改革難度較大，改革進展緩慢。

2.行政處罰案卷質量參差不齊，製作水平有待提高。今年我局在案卷評查中發現，我局案卷質量逐年提升，但各單位案卷製作水平不平衡，單位之間案卷質量有一定差距，在案卷合法性、文書製作、執法程序、案卷歸檔方麵均有不少問題。

三、法治建設第一責任人履職情況

（一）切實加強依法行政組織領導

1.我局把依法行政工作擺在重要位置，將依法行政工作納入全局工作的總體規劃中，健全完善組織機構，明確局主要負責人切實履行第一責任人的職責，分管領導具體抓的工作機製。局辦公會定期聽取局法製工作匯報，認真分析推進依法行政工作中相對薄弱的環節，進一步明確責任，細化措施，確保各項工作和任務有責任、有舉措、有落實，使法治政府建設工作紮實推進。

2.做好法治政府建設情況報告工作。認真履行法治政府建設情況報告義務，及時向縣委、縣政府及上級主管部門報告上一年度法治政府建設情況，自覺接受監督，確保法治

政府建設各項工作的有效落實。

3.加強領導幹部法治能力建設，以創建依法行政隊伍為目標。一是認真落實學法用法活動。組織全體幹部職工積極加強對交通運輸重要法律法規進行了集中學習，在工作中依法行政，對學習和工作中涉及的有關法律法規重點解讀。二是組織或參加法治培訓班，有效提升工作人員法治素質和依法行政能力。

（二）完善依法行政製度體係

1.規範重大行政決策程序，在各項重大行政決策文件的製定過程中，均嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》的要求執行。確保我局重大決策內容、程序均合法合規。

2.加強對交通運輸行政許可、行政檢查等行政行為的實體和程序是否合法，運用裁量權是否合理開展專項檢查工作。

3.大力推進交通運輸政務公開、決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。根據法律法規對交通運輸權責清單和政務服務流程進行了網上公示，明確具體責任內容和辦事流程，使交通運輸各職能機構能更好地依法履行職責。

四、2021年推進法治政府建設的主要安排

把法治要求貫穿到交通運輸規劃、建設、管理、運營服務和安全生產等各領域。認真對照交通運輸部《交通運輸法治政府部門建設評價暫行辦法》，細化任務分解和責任分工，重點任務包括：

一是明確並落實2021年交通運輸法治政府部門建設工作分工和具體措施，推進工作目標責任製，建立經費保障機製。

二是加強法治思維、法治意識培樹。製定領導幹部年度學法計劃、幹部職工法治學習培訓製度並組織實施、法治考核。

三是嚴格規範公正文明執法，推行交通執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法製審核等製度，重點做好案卷評查、執法信息化建設和執法人員管理。

四是完善行政權力製約和監督。建立信息公開製度和責任追究製度，健全人大、政協、社會外部監督和內部製約機製和行政問責糾錯機製。

五是加強法治工作和隊伍建設。配備與法製機構相適應的工作人員，建立法製幹部培養培訓和交流機製，建立交通係統公職律師庫，落實公職律師和法律顧問製度，做好法律服務等相關工作；強化執法監督，深入推進交通運輸行政執法“四基四化”建設。

六是加快“信用交通”創建，建立信用信息公開製度，組織開展信用評價工作，完善違法失信聯合懲戒機製，建立完善聯合獎懲的對象清單和措施清單。

 

 

嶽陽縣交通運輸局

2021年1月8日