黃沙街鎮行政區域麵積130平方公裏，轄13個村，1個居委會，總人口5.4萬人，其中非農業人口9850人。人口規模和轄區麵積是嶽陽縣的第三大鄉鎮，2014年被評為國家重點鎮，2020年被評為嶽陽市農業產業化特色小鎮“茶香小鎮”。近年來，黃沙街鎮以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針為指導，以鄉村振興助推“茶香小鎮”創建，加快產業融合發展和轉型升級，加快美麗宜居鄉村建設，加大傳統文化保護傳承，鎮域經濟持續增強，生態環境改善，鎮容村貌煥然一新。

一、“十三五”工作規劃及發展優勢

“十三五”期間，全鎮在經濟持續下行的壓力下，穩步推進經濟社會持續健康發展，打下了堅實的基礎，完成了集鎮道路改造、精品旅遊線路打造、集鎮市場和門麵的一期改造，全鎮範圍的“空心房”應拆盡拆，人居環境整治全域推進，先後獲得全市集中攻堅優秀鄉鎮和全市文明村鎮、嶽陽市農業產業化特色小鎮“茶香小鎮”，成功創建省級美麗鄉村建設示範村三和村、市級美麗村莊和文明村鎮蒼坪村。結合當前的工作基礎和發展優勢，黃沙街鎮黨委政府有信心、有優勢、有能力在十四五期間實現新的跨越式發展。

1、交通區位便利。黃沙街鎮東抵107國道，西瀕洞庭湖，南接汨羅市，北枕縣城，京廣鐵路橫跨集鎮，G240動脈貫穿核心區域，嶽望高速橫貫全鎮並設有高速路口，地理區位優勢和交通優勢明顯，是嶽陽縣的南大門。

2、產業園區眾多。黃沙街鎮有全省唯一的台灣農民創業園台創園，入園企業7家，產值1.2億元；有湘北成片規模最大的茶葉基地黃沙街茶葉示範場，擁有核心茶園4000畝；有市委統戰部同心生態科技園、市級龍頭企業黃秀農耕文化園。

3、農業基礎雄厚。林地麵積近10萬畝；境內水麵2.7萬餘畝，有黃沙河（荊州河）、費家河貫穿全鎮流入洞庭湖；水田3.9萬畝，旱地1.1畝。以江雅稻蝦養殖合作社為龍頭，發展稻蝦養殖6000餘畝，注冊有“坪中”米，“樹蒂壩”龍蝦等品牌商標；發展濱湖特色水產養殖500畝，全鎮水產養殖達4000餘畝，葡萄、紅心獼猴桃和優質黃桃、蘋果桃等特色種植產業達2000畝。

4、文化底蘊深厚。黃沙街鎮自古以來作為嶽州“三街六市”中的“三街”之首，是以農耕文化為代表的湖鄉文化重要發源地之一，湧現出農民曆史學家何光嶽、全國著名的茶葉專家劉先和和肖玲夫婦等一批文化名人，其中嶽陽“道山先生”——清代禦史黃秀提出了“朝廷六宜”，其中的“農桑宜勤勸課”主張為後世政事和農耕發展留下了千古佳話；更有革命烈士劉士奇，是中央蘇區黨和紅軍的早期重要領導人之一，其劉士奇故居，是市級文物保護單位和嶽陽市級愛國主義教育基地。

二、“十四五”工作目標

“十四五”期間，全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值年均增長8%，到2024年GDP達到23億元。

——地方財政收入年均增長10%，到2024年地方財政收入實現1億元。

——農民人均純收入年均增長12%，到2024年農民年人均純收入達到3.2元；農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——進一步完善基礎設施。鎮村組道路改造率達到90%以上，衛生廁所改造率達到85%以上，安全飲用水普及率達100%，農田灌溉覆蓋麵積達100%，有線電視、電話和寬帶入戶率全部達到100%，全鎮綠化麵積占總麵積達到40％。

——社會事業協調發展。統籌發展文化教育事業，爭創教育強鎮；參加合作醫療的農戶和人口比重達到99%以上，關注弱勢群體，民政、扶貧、社會救濟工作取得新的突破。

三、“十四五”工作規劃

2020至2024年是全麵深化改革、全麵建成小康社會的關鍵時期，也是黃沙街鎮興鎮富民的關鍵時期。在“十四五”期間，黃沙街鎮將圍繞生態立鎮、工業強鎮、產業富鎮、旅遊興鎮的總體思路，建設高質量高水平發展的平安和諧秀美幸福新黃沙，具體規劃為“一帶一路一區一軸”，統籌綜合台灣農民創業園、黃秀農耕文化園、集鎮、劉士奇故居、黃沙街茶場5大區域，力爭到2024年，將黃沙街鎮建設成為宜居宜業宜商宜遊的全市綜合實力十強鎮，成為嶽西南一顆璀璨的明珠。

“一帶”：以G240和精品旅遊線路為中心，大力實施土地流轉，實現土地集中經營，發展一批種養大戶，建設1萬畝優質果林、1萬畝稻蝦養殖基地和2萬畝優質稻；加快推進黃沙街茶場擴園，形成“農業+茶葉”的特色農業產業景觀帶。

“一路”：高標準推進11.3公裏精品旅遊線路沿線的人居環境整治，持續整治環境衛生，加強綠化美化管護，繼續推進美麗鄉村建設，形成連接蒼坪、黃沙、三和、集鎮、欄河、茶場的人居環境整治示範路。

“一區”：充分開發利用G240蒼坪段兩側收儲的土地，加大招商引資力度，引入工業和農產品深加工企業，以台創園為中心，在周邊打造產業園區和進行商業開發，形成以G240為中心軸的工業產業園區。

“一軸”：以茶園和黃秀農耕文化園為載體，開辟茶葉種植、采摘、農事體驗、生態觀光、營地休閑、民俗展示新業態，北接以愛國主義教育為主的劉士奇故居紅色教育基地，形成以鄉村旅遊、休閑度假、文化體驗、愛國教育為主的特色文旅融合發展軸。

五、“十四五”工作重點

實現十四五工作規劃，關鍵在於從全局謀發展，從長遠抓發展，建議著力加強五個方麵的工作，實現鎮域經濟明顯增強、基礎設施不斷完善、群眾生活水平顯著提升、城鄉麵貌持續改善、社會治理能力不斷增強。

（一）加快產業項目發展，實現鎮域綜合實力明顯增強

旗幟鮮明把推進產業項目建設擺在突出位置，鞏固“茶香小鎮”創建成果，打造特色產業，發展集群產業，加快構建現代化經濟體係。一方麵要加速農業集群發展。創新經營模式，以“超市+合作社+農戶”的經營模式，實現農戶生產、銷售的無縫對接。發展規模產業，進一步鞏固和壯大稻蝦養殖產業、特色水產養殖產業和葡萄、蘋果桃等傳統種植產業，重點發展一批產業產值高、綜合效益高的龍頭企業，重點培養一批競爭力強、帶動能力強的農業專業合作社。加快轉型升級，積極推進農業品牌創建，以黃沙街百葉、“坪中”米，“樹蒂壩”龍蝦等優質農產品為主打農業品牌，引進農副產品和食品加工企業落地，實現農副產品由粗加工向精加工轉型升級。另一方麵要加大項目引進力度。在堅守安全底線、環保底線的基礎上，以黃秀農耕文化園、黃茶產業園和台灣農民創業園為依托，利用我鎮毗鄰縣城的區位優勢和嶽望高速、G240貫穿全鎮的交通優勢，搶抓鄉味長廊創建的戰略契機，探索農村生態觀光旅遊，發展服務行業；優化經濟環境，實現村級債務清零，加大招商引資力度，動員在外鄉賢鄉友回家辦實業、強實體，做大做強工業企業，做好旅遊興鎮、工業強鎮的文章。

（二）堅持生態優先發展，實現群眾生活質量明顯提升

堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續改善生態環境和人居環境，不斷提高人民群眾的生活質量。要始終堅持抓生態就是抓發展的發展理念。一是要持續築牢生態防線。堅持將築牢生態防線作為踐行以人民為中心的發展思路來抓，堅定不移打好汙染防治攻堅戰，持續開展“洞庭清波”專項整治行動，不折不扣抓好環境突出問題整治，繼續開展守護“一江碧水”行動，全力推進農村生活汙水治理，加快推進坪費兩垸沿岸畜禽養殖退養和農村“廁所革命”，全麵完成13個村的農村改廁，堅決嚴厲打擊違法采砂、采礦行為，積極開展大氣汙染防治，嚴格落實禁止焚燒秸稈規定和禁炮限塑規定。二是要全力整治人居環境。堅持將人居環境整治作為事關群眾切身利益的民生實事來抓，著力加強農村環境衛生整治，嚴格規範村民建房，持續深入推進文明操辦婚喪喜慶事宜，形成文明節儉、健康向上的時代風尚；同時要繼續推進美麗鄉村建設，持續抓好三和村省級美麗鄉村示範性建設，鞏固蒼坪村市級美麗村莊建設成果，積極推進荷塘、劉士奇、大明、黃沙等村開展美麗鄉村建設；同時堅持

（三）推進基礎設施建設，實現城鎮一體化發展

著力推進城鄉一體化發展，全麵推進水利、公路、水運、電網、物流等基礎設施網絡建設，為推動高質量高水平發展提供有力支撐。加快城鎮建設，完成集鎮的全麵改造，加快推進三和村村民集中建房點建設和荷塘集中建房點的二期建設；積極爭取國家、省、市、縣基礎設施項目，進一步改善城鎮形象。加快交通建設，加快推進農村“四好”公路建設，突出北向融城、東西貫通，實施集鎮交通擴容改造，完成嶽望連接線征拆建設，全力爭取完成榮黃公路、新黃公路等主要交通道路的提質改造，構建新的交通網絡格局。推進水利建設，持續推進坪費兩湖及中小河流綜合治理，全麵加強主幹渠道的疏浚硬化和主要山塘水庫的維修管護，持續增強全鎮防汛抗旱的能力。加快機關建設，完成機關基礎設施提質，建好機關食堂和服務性用房，全麵提升機關形象，不斷改善幹部群眾的辦公條件。

（四）推進基層社會治理，實現治理能力現代化

切實推進基層社會治理體係和治理能力現代化，不斷破解基層工作難題，持續提升基層社會治理水平。一要加強基層組織建設。按照黨的十九大及係列全會的要求，緊緊圍繞美麗鄉村建設、脫貧攻堅、產業項目建設等中心工，全麵加強黨的思想、組織、作風建設，增強基層黨組織凝聚力和戰鬥力，樹立求真務實、真抓實幹的幹部作風，增強幹部拒腐防變的能力。二要推進基層法製建設。深入開展普法教育，不斷提升部門依法行政和村級管理水平，切實加強社會治安綜合治理，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，堅決打好新一輪禁毒人民戰爭，持續加大信訪維穩、積案化解力度，開展“三無鄉鎮”建設。三要推進平安黃沙建設。嚴格落實安全生產責任，加強安全監管，強化應急管理，持續開展煙花爆竹、建築施工、燃氣經營、電力消防、校園、食品及交通等重點行業領域的安全生產排查整治，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（五）持續加強民生保障，實現社會事業全麵發展

堅持將保障和改善民生作為發展的最終目的。一要加大脫貧攻堅力度。全麵完成決戰脫貧攻堅決勝全麵小康曆史重任，著重加大產業扶貧力度，增強脫貧致富後勁，實現682戶貧困戶全麵脫貧，同時要注重防止返貧，完善建立穩定脫貧長效機製。二要加大“三農”投入。切實落實惠農減負政策，持續加強農村飲水安全、公共衛生安全、住房安全保障，切實抓好動物防疫。三要加大民生投入。不斷加大對困難黨員、退役軍人、低保、殘疾及特困供養等弱勢群體的保障救助，加快推進新型農村合作醫療保險參保繳費，惠及更多的人民群眾。四要推進社會事業全麵進步。文化事業方麵，繼續發揮好村級圖書室作用，全麵加強劉士奇故居建設管理，將其建設成為全省一流的紅色教育基地。教育事業方麵，持續改善教學條件，在年內成立保底500萬、力爭1000萬教育基金。衛生事業方麵，不斷提高公共衛生服務水平，推進村衛生室進駐村級綜合服務平台，穩步提高衛生門診費用報銷比例，實行60歲以上群眾衛生門診費用全免。

“十四五”是提升黃沙街鎮高質量發展水平的關鍵時期。時不我待，事在人為。关键词2相信，隻要在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委政府的堅強領導下，就一定能夠在實現社會主義現代化建設新征程中，譜寫出平安和諧秀美幸福新黃沙的壯麗篇章。