本規劃明確“十四五”期間楊林街鎮國民經濟和社會發展的指導思想、任務目標、發展戰略、發展重點和工作措施，為全麵推進楊林街鎮經濟社會又好又快發展提供指導，動員全鎮廣大黨員和人民群眾主動適應新常態，把握新機遇，堅定信心，開拓創新，為嶽陽縣高質量發展貢獻楊林力量！

“十三五”期間國民經濟和社會發展的簡要回顧

一、砥礪前行，社會福祉顯著提升。堅持新發展理念，注重調結構、補短板、增後勁、惠民生，經濟社會發展總體平穩，企業活力不斷增強。一是經濟發展態勢穩中向好。2016年以來，我鎮實現的地區生產總值由6.2億元增長至9.1億元，全鎮農村居民人均可支配收入由13301元增長至18438元，增長了38.6%,政府稅收達到380萬元，年均增長8%，鎮村兩級債務風險總體可控，收支基本平衡。二是脫貧攻堅戰役大獲全勝。5年來，我鎮始終保持攻堅態勢，堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”來抓，針對致貧原因開“藥方”，圍繞脫貧需求下“菜單”，牢牢堅持“兩不愁”、“三保障”，實施了產業補助、雨露計劃、金融扶貧等政策落地，對有產業發展需求的貧困戶累計發放貼息小額貸款1103萬元，解決貧困戶的“燃眉之急”，提升“造血”功能，增強內生動力；持續鞏固脫貧攻堅工作成效，確保群眾脫真貧、真脫貧，開展了脫貧攻堅“回頭看”問題整改，建立防貧返貧監測預警機製，及時掌握準確情況，有效防止貧困戶返貧；鞏固提升精準脫貧成果，全鎮貧困戶醫療救助、基本醫療保險、養老保險、低保兜底、教育生活費補助、安全飲水政策要求等保障到位。全鎮508戶1386人全麵脫貧。三是社會保障體係不斷完善。我鎮持續加強社會保障體係工作，織密社保網絡，推動我鎮社會保險人員全覆蓋，2020年底，我鎮社保覆蓋率已達95%；超額完成兩癌篩查工作，其中中期唐氏篩查超額完成率居全縣第一，順利完成女性安康投保工作；嚴格按照“不漏一戶、不落一人”的原則，圓滿完成我鎮人口普查工作；及時兌現農機補貼等各類惠農資金，認真開展農業綜合改革工作，紮實開展宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，繼續完善土地確權頒證掃尾工作；教育工作在2016-2020學年度獲得省市縣各項榮譽16個，為縣一中輸送優質生源248名，在鄉鎮中學排名中始終處於領先地位；持續開展疫情防控保障工作，時刻繃緊疫情防控之弦，嚴防輸入，周密排查，持續為鎮村人民生命安全和身體健康保駕護航；“平安楊林”建設進一步深化，完成綜治中心建設，進一步健全完善網格化社會治安防控體係，紮實有效開展社區矯正、禁毒、反邪教等工作，依法規範管理宗教活動。四是疫情防控基本得到有效管控。新冠肺炎疫情發生後，关键词2堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。疫情防控得到有效遏製，返鄉人員排查、黃紅碼人員管控、常態化疫情防控等工作全麵落實到位，疫苗接種已完成28755人次，接種完成進度達71.99%。五是基礎設施建設成績斐然。我鎮積極爭取項目資金，完成了集鎮改造、麻洞林場路建設、汙水處理廠建設、高標準農田建設、蒙華鐵路建設征拆工作、楊林河、新牆河河道整治、安全飲水項目建設、村民集中建房點建設等重大項目，投入資金近億元，其中高標準農田建設投入4327萬，建設高標準農田2.63萬畝；安全飲水項目投入1000餘萬，完成8個村266個村民小組安全飲水提升工程，讓村民喝上了放心水。

二、統籌發展，產業發展勢態良好。牢固樹立“產業強鎮”鮮明導向，高質量發展根基進一步夯實。不斷加快產業結構調整，不斷完善產業鏈條，以肉鴿、金盆柚、富硒米、生豬、土雞為核心的農業產業格局基本形成。特別是肉鴿、金盆柚、富硒稻三大產業，鴿業發展態勢良好，初步形成了“鴿王天下”主題連鎖餐廳和“小鴿上飯”快餐連鎖門店的兩大連鎖品牌，成功申領國家地理標誌，鴿業上升為我縣一縣一特的特色產業；金盆柚產業發展態勢良好，產品遠銷往國外市場，獲得嶽陽市農業產業化市級龍頭產業、湖南省重點領域研發計劃示範企業稱號；富硒水稻服務麵積已達2萬餘畝，年產值達8000餘噸，注冊了“楊林絲玉”、“嶽州富硒米”等品牌商標，成功申領了國家地理標誌，大米訂單遠銷長沙、廣東、福建、廣西等地，幼雄水稻專業合作社被評為國家級農民專業合作社示範社，流轉土地4000餘畝，解決周邊就業近百人，為受聘農民每人每年增收3至5萬元，袁隆平院士2018年為楊林街鎮題詞—中湘嶽州富硒農產品科技示範基地。

三、凝心聚力，鎮村麵貌日新月異。紮實推進美麗鎮村建設，不斷提升鎮村麵貌。一是集鎮改造全麵完成。投入1403萬元進行集鎮改造，鋪設路麵5500米、人行板7088平方米、給排水管鋪設8210米、路燈安裝188盞、植樹734棵。二是人居環境整治成效顯著。紮實開展人居環境整治工作，新建垃圾中轉站2個，購置垃圾轉運車輛1台，拆除廢舊垃圾池131處，各行政村分別建立無害化垃圾處理站，垃圾無害化處理率100%，累計清理垃圾20880噸；黑臭水體治理工作持續開展，到目前為止，全鎮黑臭水體治理工作已基本完成；開展美麗村莊創建工作，倡導文明新風，花果園村獲縣級美麗村莊稱號。三是鎮村文明程度不斷提高。持續踐行移風易俗，倡導文明新風，完成文明實踐站建設，加強示範宣傳，帶動廣大群眾逐步形成良好生活生產習慣。四是交通頑瘴痼疾持續改善。堅持“兩站兩員”製度，安排工作人員21人，確保農村道路交通安全運行；對電動車進行上牌登記，累計上牌900餘輛；對全鎮農機設備進行安全檢查，確保農業生產安全進行；定期對校車進行安全檢查，確保學生上學放學安全出行。

“十四五”規劃綱要

未來五年，是我國乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。今後五年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全麵”戰略布局，緊扣國家“十四五”發展規劃，五年內，我鎮將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“三高四新”戰略，按照“三區一中心”建設和“四區”建設要求，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展根本要求，高舉發展爭先大旗，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，以“富硒小鎮、農業大鎮、文化名鎮”建設為總抓手，高點定位快發展，堅守底線促和諧，強力執行抓落實，努力推動楊林街鎮高質量發展。

遵循這一指導思想，今後五年全鎮經濟社會發展的主要目標是：

一、打造實力躍升、產業優化的繁榮楊林。不斷挖掘楊林街鎮傳統產業優勢，繼續深入打造鴿子、稻子、柚子等三大知名產業，不斷做大做強生豬養殖、禽類養殖及油茶、紅薯葉等種植產業。創新能力顯著增強，增長潛力充分釋放，發展優勢充分彰顯，經濟總量實現大幅躍升，發展質量效益明顯提升，爭當貫徹鄉村振興高質量發展的鄉鎮示範。地區生產總值年均增長9%，財政總收入年均增長8%，固定資產投資年均增長18%，社會消費品零售總額年均增長13%，城鄉居民人均可支配收入年均增長10%。

二、打造底蘊厚重、路徑成熟的樣板楊林。以“富硒小鎮、農業大鎮、文化名鎮”建設為總抓手，著力打造富有楊林特色的楊林樣板。依托境內土壤富含硒元素特點，繼續做大做強了富硒稻、富硒鴿、富硒雞、富硒生豬等產業，打造富硒小鎮。依托本土地理優勢、耕地優勢、環境優勢，堅持市場導向，以培育龍頭企業為重點，不斷優化農業產業結構，加速推進一二三產業融合，打造農業大鎮。依托尚書文化、根雕傳統文化、紅色文化、抗戰文化，不斷做大做強楊林教育事業，打造文化名鎮。

三、打造生態文明、協調發展的綠色楊林。爭當生態文明建設排頭兵，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，鎮村結構布局達到最優化、功能完善、生態環境優美、經濟發達、社會文明、人民安居樂業，產業結構合理、布局優化。形成經濟社會發展、人口增長與生態環境承載力之間，各類自然和生態係統保持高效良好循環。

四、打造安居樂業、富裕和諧的幸福楊林。民生事業優質均衡發展水平明顯提升，城鄉居民收入增長與經濟社會發展基本同步，高質量就業更加充分，全民受教育程度不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心，多層次社會保障體係更加健全，衛生健康體係更加完善，便民服務、社會治理效能顯著提升，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

主要任務是：

一、因地製宜興產業，久久為功謀長效

未來五年，將牢固樹立“產業強鎮”鮮明導向，堅持以實施鄉村振興戰略統攬“三農”工作，積極調整產業結構，不斷完善產業鏈條，推進一二三產業融合。一是要堅定不移發展本土特色產業。繼續實施農業品牌發展戰略，著力培養優質肉鴿、金盆柚、富硒稻、土雞、生豬五大農業品牌，鼓勵企業申請注冊商標，爭創馳（著）名商標、湖南名牌產品、農業標準化示範園等，努力在我鎮打造一批賦有特色、具有市場影響力的農業品牌，增強我鎮農產品市場競爭力。二是要穩中求進壯大農業產業。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，我鎮作為縣裏的產糧大鎮，必須全力鞏固糧食安全保障水平，嚴守耕地紅線，全麵落實永久農田的基本保障製度，確保耕地麵積隻增不減，確保我鎮年糧食播種麵積在8.5萬畝以上，年產能在3.8萬噸以上；推進我鎮農機裝備和農業機械化轉型升級，加快高端農機裝備、畜禽養殖等農機裝備的推廣應用；加快發展新興經營主體，鼓勵農村土地向種糧大戶、家庭農場集中，支持各類農業生產組織開展直接麵向農戶的農業生產托管，擴大服務類別，集中連片推廣綠色高效農業生產方式；加強合作社規範化建設，推進農業保險擴麵提標，完善農業產業大災保險，降低農業產業經營風險。三是要加快步伐培養新興產業。培養農業農村新產業新業態是鄉村振興的有力抓手，我鎮將努力把握城鄉發展格局發生重要變化所帶來的機遇，打造農村產業融合新載體，推動一二三產業在融合發展中不斷升級，多點開花，把農村電子商務、農村休閑旅遊、農業現代化供應鏈、農產品精加工、新媒體產業等作為未來推動我鎮經濟增長的重要動力；繼續加強招商引資，放寬準入限製，進一步完善招商引資政策，建立招商引資激勵機製，著力營造優良營商環境，提高招商引資質量和效率，盤活我鎮水上樂園等各類資產。

二、鉚足幹勁促發展，凝心聚力創功績

習近平總書記指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我鎮將深入貫徹科學發展理念，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為抓手，謀劃打造田園綜合體，促進楊林又快又好的發展。一是要多措並舉促經濟發展。到2025年，我鎮政府稅收突破500萬，地區生產總值突破13.37億元，年均增長8%；固定資產投資年均增長9%；社會消費品零售總額年均增長9%，農村居民人均可支配收入年均增長8%。二是要堅持不懈固脫貧成果。嚴格落實脫貧過渡期內幫扶政策的穩定性，鞏固脫貧攻堅攻堅成果，按照“兩不愁三保障”要求，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續發力做好穩崗就業，健全脫貧人口務工就業聯動調查機製，加強職業教育和勞動技能培訓，提升穩崗就業成效。加強扶貧資產管理監督，確保資產長期發揮穩定效益。三是要多策並用抓民生工程。繼續加快補齊農村基礎設施短板，推動農村基礎設施提檔升級。推進楊林街鎮集鎮休閑廣場建設，設置籃球場、廣場舞場、散步通道等；新建集全民文化、健身、娛樂於一體的休閑廣場；申報建設新時代文明實踐中心；推進村莊公共停車、文體設施配套，村莊文化和衛生陣地建設；推進畜禽養殖場汙染治理項目建設，完善雨汙分流、幹濕分離、幹糞儲存池、沼氣池、沼液暫存池等治汙設施，建立綜合利用模式和運轉係統；推進農村生活汙水全域整治項目，各行政村實施農村生活汙水整治工程，有效改善農村地區地表水環境質量；實施安全飲水項目，將管網送至每個農戶；在新牆河沿岸實施水源地保護項目。構建中小微結合、骨幹和田間銜接、長期發揮效益的農村水利基礎設施網絡，著力提高節水供水和防洪減災能力。實施16座小二型水庫清淤工作，爭取高標準農田建設項目，加快實施嶽陽縣農村水係綜合整治楊林片區項目，實施小水電工程除險加固項目。改善農村交通物流設施條件。將鎮村公路按“四好農村路”標準進行升級改造和管養；實施農村公路安防工程項目，完成全鎮範圍內農村公路安全護欄安裝；實施榮公線改擴建工程，按一級公路標準升級改造。推進健康鎮村建設。加強鎮與縣市等醫療單位、機構開展合作，輸送優質醫療資源。加強推進村醫療衛生機構建設，每村至少配備一個衛生室和一名醫療衛生工作者，確保農民“病有所醫”。以“每千名服務人口至少配置一名鄉村醫生”為標準，統籌配給補充鄉村醫療衛生技術人員。推行村醫鎮管，推進鎮村兩級醫療機構管理一體化、服務同質化。做實村委會公共衛生委員會，深入開展愛國衛生運動，倡導衛生健康習慣，建設健康鄉村。加強農村防災減災救災能力建設。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災與非常態救災相統一，全麵提高抵禦各類災害綜合防範能力。完善各類自然災害應急預案，加強森林防火、疫情防控、安全生產、防汛抗旱等防災減災隊伍建設，推進自然災害物資儲備能力建設，做到防災抗災有策、有人、有物。四是要求真務實抓美麗生態。深入貫徹落實綠水青山就是金山銀山發展理念，推進生態小流域建設，實施小水電改造；大力發展生態旅遊、生態種養等產業，打造我鎮稻田農場、鴿子生態公園等本地特色生態產業鏈；加大環境汙染治理力度，抓項目審批，從源頭杜絕環境汙染。抓產業治理，建立台賬清單，實施動態監控。抓考核機製，從監管、執法等方麵提高違法成本，消除汙染隱患。五是要綿綿用力抓鄉村文化。加強鄉村公共文化服務體係建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風、鄰裏守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村。推動鄉鎮圖書館建設，加強基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能；加強新媒體建設，增加我鎮文化產品和服務供給，活躍繁榮農村文化市場；加強愛國教育基地建設，打造蘭澤烈士墓、百裏亭、銅鼓山等革命舊址為我省優秀愛國教育基地。

三、統籌規劃謀全局，勠力同心譜新篇

一是要加強基層組織建設。堅持農村基層黨組織領導核心地位，推行村“兩委”班子成員交叉任職。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任。深入開展“法律進鄉村”宣傳教育活動，提高農民法治素養，引導幹部群眾尊法學法守法用法。增強基層幹部法治觀念、法治為民意識，實施一村一法律顧問和規範化司法所建設，將法律服務觸角延伸到村組，把政府各項涉農工作納入法治化軌道。合理設置基層政權機構、調配人力資源。引導黨員幹部在我省“三高四新”、我市“三區一中心”和我縣高質量發展的建設和鄉村振興等重大工作中擔當作為、建功立業。二是要健全鎮村工作體係建設。整合優化公共服務和行政審批職責，進一步優化“一門式”辦理綜合服務平台。在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體係。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和誌願服務，以“服務指數”換取百姓的“滿意指數”。三是要加強融城體係建設。結合市縣總體規劃，統籌謀劃我鎮產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態環境保護等主要布局，形成田園鄉鎮與嶽陽縣城各具特色、交相輝映的城鎮發展形態。