目 錄
一、“ 十四五“發展的基礎與形勢
（一）“ 十三五”發展取得成就
1.產業園成為縣域經濟重要增長極
2.產業園成為招商引資的最佳集聚點
3.產業園成為產業升級的重要助推器
（二） “ 十四五”麵臨的形勢
1.發展機遇
2.麵臨挑戰
二、“ 十四五”發展的指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
（二）基本原則
1.基礎設施先行原則……
2.突出產業發展原則……
3.堅持市場導向原則……
4.著力集聚發展原則……
5.創新驅動發展原則……
6.注重質量引進原則……
7.可持續發展原則……
（三）發展目標
1.總體目標
2.產業集聚目標
3.企業培育目標
4.自主創新目標
5.生態環境目標
三、“ 十四五”發展重點……………………………
（一）突出平台建設，提升園區承載能力
1.夯實基礎設施建設……
2.加快推進“135”工程……
3.大力發展服務業。
（二）突出轉型升級，培育壯大主導產業
1.優化產業布局……
2.壯大龍頭企業……
3.強化產業配套……
（三）突出科技創新，推動園區跨越發展
1.加大品牌創建力度……
2.加大創業孵化力度……
3.搭建科技創新平台……
4.構建人才支撐體係……
（四）突出招商引資，增強園區發展後勁
1.壯大產業集群……
2.提升產業級次……
3.創新產業業態……
（五）突出服務管理，優化園區發展環境
1.優化效能建設……
2.提高服務能力……
3.創優發展環境……
四、保障措施
（一）舉全縣之力推進產業園區建設
（二）完善園區建設發展的服務機製
（三）建立多元化的投融資機製
（四）加大科技創新支持力度
（五）構建人才支撐體係
（六）堅持以資源節約環境友好的理念建設園區
五、附件
嶽陽高新技術產業園區“ 十四五”發展規劃
“十四五”時期，是我縣全麵建成小康社會、全麵深化改革、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，也是加強基礎設施建設，培育戰略性新興產業，實現經濟發展戰略目標的重要時期。為更好地指導“ 十四五”期間我縣產業園區建設，加快園區發展步伐，促進園區健康發展，不斷壯大園區經濟實力和提升發展水平，使之成為縣域經濟騰飛的強勁引擎，根據省、縣“ 十四五”規劃綱要的總體要求，結合我縣產業園區發展現狀和“ 十四五”期間發展思路，特編製本規劃。
一、“十四五”發展的基礎與形勢
（一）“ 十三五”發展取得成就
“十三五”期間，我縣工業經濟發展迅速，園區發展勢頭強勁，發揮了“領頭羊”作用。園區擴園滿園、提質升級、基礎設施建設步伐不斷加快，在我縣經濟社會發展中的作用更加突出，所占比重不斷提升。我縣園區已發展成為縣域經濟發展的重要引擎以及縣域經濟發展新的增長極和帶動力。
1.園區成為縣域經濟重要增長極
近年來，在縣委、縣政府“工業興縣，園區興工”發展戰略引領下，我縣園區工業發展迅速，成為拉動GDP和縣本級財政收入增長的火車頭，經濟效益和社會效益凸顯。園區近期規劃麵積9.16平方公裏，目前已開發麵積4.58平方公裏。園區下轄三個片區，生物醫藥產業片區（原生態工業園為主）、建材產業片區（原建材產業園區為主）和臨港產業片區（正在規劃籌建）。園區現有規模以上工業企業86家，其中高新技術企業17家。2019年，園區完成技工貿總收入260億元，上繳各類稅金近3億元。園區連續多年在湖南省130餘家省級及以上園區綜合評價中位居前列，2018年排名第28位，2019年在全市產業園區綜合考評中排名第二。
2.園區成為招商引資的最佳集聚點
園區招商引資規模和速度增長迅速，成為吸引資金的最佳集聚點。“十三五”期間，高新區累計合同引資400億元以上，其中35億元項目1個，過10億元以上重大項目5個，5-10億元項目20個。特別是近兩年，我縣大力開展新型優勢工業產業鏈建設，園區引進了財納福諾石晶地板產業鏈、盛路宸博5G通訊項目等多個優勢產業鏈項目。
3.園區成為產業升級的重要助推器
“十三五”期間，我縣以嶽陽高新技術產業園區為主要平台載體，聚焦高端產業鏈條、聚力優勢產業集群、聚神產業項目建設、聚智高端人才引進、聚心營商環境優化，加快培育發展優勢產業鏈，初步形成了以科倫製藥、健強藥業、利爾康生物、嘉盛醫藥產業園為龍頭的生物醫藥及原藥製造產業；以天欣科技、嶽盛新材為龍頭的建材家居及新材料產業；以宸博鋁業、大力神機械、湘商智能、貝特新能源為龍頭的智能製造及電子信息產業。“十四五”期間，園區將緊緊圍繞我縣三條新興優勢產業鏈，以產業集聚、用地集約為發展方向，進一步明確發展目標、重點企業、重點產品以及主要招商對象，分鏈施策，有序推進，引導各類資源、要素向產業鏈集聚，聚焦重點領域關鍵環節持續發力，著力增強各產業鏈核心競爭力，帶動產業集群發展。力爭到2025年，每個主導優勢產業鏈都有1個以上行業領軍企業，2個以上行業標杆企業，5個以上行業重點企業，園區優勢產業鏈企業總產值突破520億元，為縣域實體經濟高質量發展提供有力支撐。
（二） “ 十四五”麵臨的形勢
“ 十四五”時期，在國際形勢新變化和國內經濟發展“新常態”的大背景下，我縣產業園區將麵臨全麵深化改革、著力創新驅動、加快轉型發展的重大戰略機遇期，但同時也麵臨嚴峻的現實挑戰，機遇與挑戰並存。
1.發展機遇
一是“一帶一部”和“長江經濟帶”建設帶來的機遇。2013年11月初，習近平總書記在湖南考察時，首次提出了湖南位於“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”的區位優勢，“一帶一部”成為中央對湖南的新定位。2019年5月21日，習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上，指出湖南是中部地區重要省份，在推動中部崛起中實現高質量發展有基礎、有優勢、有條件，並對促進中部地區高質量發展、推動中部地區崛起再上新台階作出重大部署、提出明確要求。這也表明，國家區域經濟戰略布局和重心，正在向中西部傾斜，國家對中西部地區的支持將越來越大。嶽陽地處長江沿岸地區，具有通江達海的獨特優勢，在湖南建設長江經濟帶中具有重要的戰略地位，因此，在政策優惠、重大項目布局等方麵將獲得國家和省市更大的支持，園區和產業發展將迎來千載難逢的發展機遇。
二是三大國家級戰略區域建設帶來的機遇。園區位於長株潭城市群、武漢城市圈兩大國家產業基地的交會地，處於洞庭湖生態經濟區的核心地區，其中長株潭地區、武漢為綜合性國家高技術產業基地，洞庭湖生態經濟區規劃獲國務院批複，上升為國家戰略高度。在長株潭城市群、武漢城市圈大力發展高新技術產業、洞庭湖生態經濟區全力建設全國大湖流域生態文明建設試驗區的進程中，勢必對處於三大區域交會地的嶽陽高新技術產業開發區在產業、技術、人才等方麵帶來極大輻射，對園區主導產業選擇和產業轉型發展產生積極的影響，對園區培育發展高新技術產業發展、打造三大區域的重要產業配套基地具有重大引導和推動作用。
三是大交通格局體係基本形成帶來的機遇。鹿角碼頭通江達海，京珠高速、武廣客運專線、京廣鐵路、107國道、嶽長高速和S306線橫跨東西，嶽榮新和榮鹿一級公路、嶽汩線和榮公線二級公路以縣城為中心向四周延伸，形成內外通暢的大交通格局，縣域工業、旅遊、物流等產業發展區域融合度、互補性越來越強，為園區產業擴張提供了進一步發展的空間。
2.麵臨挑戰
一是周邊區域競爭帶來的挑戰。隨著各個區域、各個城鎮間的市場壁壘逐漸消除，區域之間的競爭更加白熱化。麵對新型工業化和產業轉移的浪潮，各地都在搶抓機遇，如長株潭三市的國家級高新區，這些區域的依托條件和經濟基礎都有一定的比較優勢，勢必與嶽陽高新技術產業開發區的發展形成競爭態勢。周邊園區發展勢頭強勁，外部壓力加劇，如園區不能更好地做到借勢發展，就容易形成擠壓，導致生產要素外流。
二是產業升級麵臨人才的挑戰。人才在高新技術產業開發區發展和產業優化升級的過程中具有至關重要的作用。雖然近年來園區在優越的區位交通條件下，通過嶽陽縣的“人才直通車”計劃，產業人才隊伍建設取得了顯著成績，人才總量持續增長，人才素質穩步提高，各類人才對產業發展的貢獻和作用不斷增強，但畢竟為縣城所在地，在高層次人才引進方麵仍麵臨諸多挑戰。要解決高層次人才的引進難題，首先必須依靠提高市區與縣城的公共設施一體化配套水平，其次需進一步加大人才優惠扶持力度，完善園區創業就業環境。
三是兩型建設與產業發展雙重目標的挑戰。湖南“兩型社會”建設要求園區必須立足自身實際，在實現發展方式轉變、產業結構調優的同時，也要實現產業發展、經濟上升、效益加大的雙重目標，這就要求園區優勢比較明顯的三大產業既要有所為、又要有所不為，依靠創新發展的方式和方法改進，這對園區來說壓力不小。要實現兩型社會建設和產業發展雙重目標，一方麵需大力培育和發展新興產業等新的經濟增長點，促進產業結構的不斷優化；另一方麵需緊跟產業發展動態，堅持以現代化、信息化、高端化為目標，推進產業不斷升級。
二、“ 十四五”發展的指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，大力實施創新驅動發展戰略，積極踐行“四化兩型”戰略決策，以促進產業升級為目標，以項目建設為抓手，以發展高新技術產業為主線，建鏈延鏈補鏈強鏈，重點發展生物醫藥及食品產業、建材及新材料產業、智能製造及電子信息產業等新興工業優勢產業，構建以高新技術產業為主導、優勢產業為基礎，科技創新與產業發展相互促進、資源綜合利用與環境保護有機統一的產業體係，力爭通過產業結構調整和規模擴張，將產業園區建設成為產業高新化、特色突出化、管理高效化、環境園林化的工業新區和示範帶動區。
（二）基本原則
1.基礎設施先行原則。
園區的開發建設與總體規劃、土地利用規劃相結合，按照“總體規劃、分布實施”原則，堅持基礎先行、滾動發展方式，成熟一片，開發一片，先行做大做強園區水電路等基礎設施配套建設，打造項目發展平台。
2.突出產業發展原則。
產業發展是園區發展的核心，優化產業布局，推動產業整合，提高主導產業發展的市場化水平。使生產要素向優勢區域、優勢產業和優勢企業集中，形成產業聚合效應，實現速度和結構、質量、效益的統一，突出抓好產業發展方能帶動園區基礎設施和經濟發展。
3.堅持市場導向原則。
按照產業發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在產業發展中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規範市場秩序，營造良好環境。
4.著力集聚發展原則。
增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業集聚結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。
5.創新驅動發展原則。
完善技術創新體係，搭建公共技術服務平台，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。
6.注重質量引進原則。
注重產業發展層次和發展質量，根據自身的目標定位開展有針對性的招商，抬高入園項目的門檻，在產業上有力支撐嶽陽高新技術產業開發區的定位要求。
7.可持續發展原則。
把促進產業發展與建設生態環境、綠色環境結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。
（三）發展目標
1.總體目標
通過項目引進和技術創新，園區產業規模逐年擴大，產業結構升級，高新技術產業規模占比進一步提高，形成規模較大、布局合理、集約可持續的現代化產業體係。到2025年園區技工貿總收入達到630億元，其中實現工業產值560億元、高新技術產業規模達到480億元。通過產業轉型升級帶動產業園區整體跨越發展，並帶動區域經濟提升，使我縣產業園區成為長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區重要的高新技術產業聚集區、創新創業活躍區、轉型升級及“兩型”發展示範區。
2.產業集聚目標
到2025年：生態工業園生物醫藥及食品產業總產值達到200億元，高新技術產品產值達到180億元；建材及新材料產業總產值200億元，高新技術產品產值160億元；智能製造及電子信息產業總產值120億元，高新技術產品產值90億元。
3.企業培育目標
圍繞主導產業引進、培育一批規模大、實力雄厚、產業集聚和帶動力強的企業，加快培育科技型中小企業，提高企業的整體素質和核心競爭力，推動園區產業在保質前提下，實現量的跨越式發展。
到2025年：力爭引進培育年產值50億元以上企業3家以上，20億元以上企業10家以上，10-20億元企業8家，1-10億元企業35家，其中高新技術企業30家。
4.自主創新目標
到2020年末，高新區企業研發投入占營業收入比重達到3.95%，省級以上研發平台達到7個，高新區產品科技含量和企業自主創新能力有效提升。
力爭到2025年末，高新區企業研發投入占營業收入比重達到5.6%，省級以上研發平台或檢測中心達到15個，高新區核心競爭力顯著增強。
5.生態環境目標
到2020年末，高新區綠化覆蓋率達到35%，工業“三廢”排放達標率100%，工業固體廢物利用率90%，萬元規模工業增加值二氧化碳排放量年均下降3.5%，萬元工業增加值能耗年均下降3.5%。
力爭到2025年末，高新區工業“三廢”排放達標率100%，工業固體廢物利用率92%，萬元規模工業增加值二氧化碳排放量年均下降4%，萬元工業增加值能耗年均下降4%，園區綠化覆蓋率達到40%，工業企業內部綠地率達到20%，打造園區綠化、美化、淨化的優美環境，形成園區與城區，園區與周邊地區相互協調、和諧統一的綠色生態係統，打造宜居宜業現代化高新園區。
三、“ 十四五”發展重點
（一）突出平台建設，提升園區承載能力
1.夯實基礎設施建設。
強化土地保障，加快擴園興園步伐，全麵完成園區五期擴園、六期擴園和七期擴園工程，謀劃啟動八期擴園工程，同步開展調區擴園，力爭到2025年園區麵積達到20平方公裏；推行集約節約用地，盤活存量用地，全麵開展閑置土地專項治理，對投資強度不夠、已供地但尚未開工、企業分期建設但二三期開工無望的項目，政府收回土地或切割收回土地。強力推進園區汙水處理廠建設，園區新建汙水處理廠2022年年底前投入運營，督促園區企業嚴格按照要求，雨汙分流實施到位；強化供水供電保障，積極謀劃園區自來水廠和110kv變電站建設。
2.加快推進“135”工程。
按照市場化推進、規模化開發、標準化建設、功能化配套的要求，大力推進“135”工程建設，加快工業園區創新發展，力爭到2025年新建40萬平方米以上標準廠房。
3.大力發展服務業。
加強園區金融服務體係建設，鼓勵銀行金融機構在園區設立分支機構。加快園區公租房、學校、醫院等公共設施建設，健全完善園區社會公共服務配套功能，提升園區配套服務水平。
（二）突出轉型升級，培育壯大主導產業
1.優化產業布局。
按照突出產業特色、促進產業集聚的原則，引導生物醫藥產業、先進製造產業、新材料產業合理布局，集聚發展，發揮最大的經濟社會和生態環境效益。
2.壯大龍頭企業。
傳統產業升級改造。積極搭建服務平台，鼓勵陶瓷建材企業加強技術改造和研發，新上防粉塵倉儲密封罐、環保脫硫等項目，建設煤氣集中發生站，淘汰落後產能，促進產業升級。通過政策引導和分類指導扶優扶強，在生物醫藥、新材料、智能製造等重點行業加快培育一批規模優勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的大企業（集團）。鼓勵和引導企業上市融資，搭建企業上市服務平台，對有上市意向和有上市條件的企業進行重點指導和服務，對成功上市的企業給予一定獎勵。
3.強化產業配套。
支持園區建立為主導產業發展服務的設計研發、倉儲物流、教育培訓、檢驗檢測等公共服務平台，提高配套支撐服務能力。重點扶持生物醫藥產業技術創新公共服務平台建設，為園區生物醫藥企業提供產品檢測、技術評價、中間試驗、專利預警和競爭情報分析等服務。
（三）突出科技創新，推動園區跨越發展
1.加大品牌創建力度。
大力實施品牌戰略，修訂完善企業品牌創建扶持政策，引導企業爭創馳名商標、著名商標和湖南省名牌產品，力爭到2025年各類知名商標和品牌總數增長50%以上。
2.加大創業孵化力度。
盡快完成小微企業創業服務中心建設，將其打造成為創新創業的孵化器和加速器。通過政策扶持、資金補貼、全程服務等措施鼓勵大學生創業，幫助小微企業成長。著重抓好企業成長催化體係建設，為企業提供全方位服務，五年內在孵企業達到60家以上。
3.搭建科技創新平台。
加快技術研發平台建設。鼓勵扶持企業建設工程技術（研究）中心、企業技術中心、重點實驗室、產業技術聯盟等技術研發平台，加快以企業為中心的技術研發體係建設，提高企業自主創新能力。重點引導生物醫藥企業與國內知名高校建立產學研技術聯盟，支持嶽陽市生物酶發酵與應用工程技術研究中心申報省級工程技術研究中心。建設科技成果轉化平台建設。依托嶽陽市和嶽陽縣的生產力促進中心、科技信息研究所的技術與人才力量，重點建設園區技術轉移和科技成果轉化平台。
4、構建人才支撐體係。
吸引培育高級技術人才。對園區企業設立博士後工作站的，每年給予經費扶持；對於具有碩士研究生以上學曆並在高新區企業連續工作3年以上且有較大貢獻的專業技術人才，可申請薪酬補貼；擔任園區關鍵行業、關鍵崗位的高級緊缺專業技術人才，可給予一次性安家補貼。加強技能人才培養與培訓。支持園區企業與高校、職業院校共同建立高技能人才培訓基地，加強企業與院校在課程設置、實習等方麵的合作。鼓勵企業選派技術、管理人員到職業技工院校進行專業技能和職業素質方麵的教學和指導，建立較穩定的人才供給機製。
（四）突出招商引資，增強園區發展後勁
1.壯大產業集群。
緊緊圍繞生物醫藥、機械製造等主導產業，著力引進一批世界500強、國內100強、央企和上市公司，進一步延伸產業鏈條，完善產業體係，不斷壯大產業集群。
2.提升產業級次。
以科技含量高、附加值高、占用資源少的項目作為招商重點，繼續加大生物醫藥、新材料等高新技術企業的引進，力爭在價值鏈上求突破，促進產業級次提升。
3.完善產業業態。
充分利用交通區位、產業基礎等優勢，加大新能源、新材料、電子商務以及生產性服務行業等項目的引進，力爭在新型業態上實現突破。通過不懈努力，致力形成億元級企業方陣，實現招大引強的全麵突破，形成多點支撐格局。
（五）突出服務管理，優化園區發展環境
1.提升效能建設。
完善領導聯係重點企業製度，提倡主動服務和親切服務，營造“親商、護商、扶商、富商”的發展氛圍。堅持一個項目“一名領導牽頭、一套班子服務、一個部門負責、一票製收費、一套方案管理”的“五個一”工作機製、一個窗口受理、“一站式”服務製度，推行項目建設工程報建聯審聯批，實現企業辦事不出園，園區事園區辦。
2.提高服務能力。
完善園區管理體製，創新園區財政管理和運行機製，為園區發展提供必要的財力保障。授予園區相應的管理權限，確保園區各項工作高效、有序開展。開展幫扶服務。繼續抓好產業轉型升級和企業聯手幫扶活動，由縣級領導牽頭、相關職能部門參與，對園區企業開展“一對一”的聯手幫扶，要將其為企業辦實事、解難題的績效納入年度工作考核。
3.創優營商環境。
建立園區“寧靜日”製度。除法律法規明文規定的安全生產、生態環境保護、治安等緊急突發事件外，各部門不得在每月的1-20日之間進入園區進行檢查。“寧靜日”之外若各部門依法依規對園區內企業進行必要的檢查，必須經過園區同意並由管委會安排專人協助聯係，不得幹擾企業正常生產經營。建立園區企業“繳費清單”製度。園區對轄區內的企業按照項目建設期、企業運營期分階段製定企業繳費清單，對其進行公布，並根據政策適時更新。企業依據繳費清單繳納各項規費，未納入公布範圍的一律不得入園收費，企業可拒繳繳費清單之外的其他費用。
四、保障措施
（一）舉全縣之力推進產業園區建設
加強組織管理。隨著園區建設的深入推進，根據企業生產經營和項目建設需要，實施調整和完善園區組織構架，是其自身與園區發展向適應，滿足企業多元化、多層次需求。
優先用地保障。優先保證高新區的用地指標，根據園區土地利用總體規劃，實行年度用地計劃指標單列和新征建設用地先行征收，征轉分離；授予高新區管委會土地儲備主體資格，組織高新區土地進入縣級土地交易市場；授予高新區管委會建設用地管理權、土地監察執法權。
加強財政、金融支持。縣財政預算優先保障園區建設資金需要，發改、工信、科技、商貿等部門單位的對口項目資金、政策扶持資金向園區內企業和項目傾斜。
（二）完善園區建設發展的服務機製
1.開展幫扶服務。縣“四大家”領導、縣直各部門和城關鎮、新牆鎮主動服務高新區建設，優化經濟發展環境，繼續開展為高新區產業轉型發展和企業聯手幫扶活動，各單位每年為高新區建設發展辦好1-2件實事。幫扶和辦實事情況納入縣委、縣政府績效考核內容，嚴格考核和獎返。
2.提高服務意識。不斷改進服務質量和水平，完善領導聯係重點企業製度，提倡主動服務和親切服務，營造“親商、護商、扶商、富商”的發展氛圍。實行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，簡化程序，縮短流程，全麵推行“完全告知”服務，為企業提供“零距離、全天候、保姆式”的服務。
3.強化服務職能。設立園區招商引資項目服務中心，對落戶園區的產業項目實行全程服務，縣政務中心對高新區投資項目實行封閉高效的服務方式，推行投資全過程“一條龍”、“一站式”服務製度，確保為投資商和企業提供優質服務。
4.完善投資保障。全麵落實招商引資各項優惠政策，落戶高新區的產業項目，任何部門不得擅自進行收費、攤派、罰款、評比、檢查等活動。對重大戰略性項目、總部經濟投資項目、擬上市企業，實行“特事特辦、一事一議”，幫助協調解決建設中的有關困難和問題,確保項目引得進、留得住、建得成。
（三）建立多元化的投融資機製
鼓勵多種方式的投資方式。鼓勵境內外投資者以多種出資方式在園區設立企業，允許投資者以資金、設備、物質、品牌、專利技術和國家、法律、法規、政策允許的其他投資方式進行投資。
加大政府資助。從縣工業發展專項引導基金中，設立子項專門用於支持園區高新技術產業發展，以及對符合條件的企業給予風險投資補貼、貸款貼息。除縣本級提供財政支持外，積極幫助企業爭取國家及省、市各級政府的政策性資助，凡符合國家產業政策的高新技術企業項目，優先向上級發改、經信、科技、財政等部門爭取扶持資金。
引導和加強銀區、銀企合作。主動加強與金融部門的聯係、溝通、協調，積極向金融部門推薦好的項目，切實做好項目的資金銜接。構建中小企業貸款融資擔保和貸款統貸平台，縣中小企業融資擔保公司專門為高新區中小企業服務，提供第三方擔保，幫助企業獲得銀行貸款融資，銀行授信額度為2億元。
建立創業投資和風險補償機製。注冊在高新區內的具有獨立法人地位的創業投資企業，可申請20萬元的啟動資金補貼；在高新區內設立、並在高新區設有固定辦公場所和固定辦公人員的創業投資企業分公司或辦事處，可申請10萬元的啟動資金補貼。創業投資企業投資於園區高新技術企業，園區按5%比例給予專項風險補貼，若投資失敗，再給予5%的風險補貼，單筆最高補貼額為50萬元。鼓勵入園企業上市融資，為準備入市的企業做好相關服務工作。
探索創新基礎建設投融資體製。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，對一些投入使用後有收益，有開發價值、商業價值、市場價值的基礎設施建設項目，通過采用BT（建造—移交）和BLT（建設—租賃—轉讓）等投融資建設方式吸引國內外投資商和民間資本參與開發建設。
（四）加大科技創新支持力度
支持科技創新平台建設。對獲得國家級企業技術中心、工程技術研究中心的企業，一次性獎勵20萬元；獲得省級企業技術中心、工程技術研究中心的企業，一次性獎勵5萬元。企業組建國家、省、市級科技創新服務中心或實驗室並被正式認可的，分別獎勵100萬元、20萬元、10萬元。
鼓勵企業技術改造和擴大再生產。年度技改投資額在500萬元以上的，按投資額2%給予獎勵；年度擴大再生產投資規模達到1000-3000萬元以上的獎勵10萬元，3000-5000萬元以上的獎勵20萬元，5000萬元以上的獎勵30萬元。成功申報國家高新技術企業的，給予10萬元獎勵。
鼓勵企業自主創新。企業自主創新技術成果通過國家、省級以上鑒定的分別獎勵20萬元、10萬元；對獲得國家科技一、二、三等獎的企業分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，省級的分別獎勵20萬元、10萬元、8萬元，市級的分別獎勵4萬元、3萬元、1萬元，同時對獲得國家和省級科技獎勵的科技人員再分別給予不同程度的獎勵。對獲得發明、實用新型、外觀設計專利的企業分別獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元。對獲得國家、省級新產品的企業分別獎勵5萬元、1萬元。
鼓勵企業加強品牌建設。對獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“地理標誌保護產品”的企業獎勵30萬元；對獲得“省名牌產品”、“省著名商標”的企業獎勵5萬元。
（備注：以上獎勵政策為現行實施優惠政策，可根據發展需要和地方實際，適時予以優化調整）
（五）構建人才支撐體係
1.吸引培育高級技術人才。對高新區企業設立博士後工作站的，每年給予20萬元的經費扶持；對於具有碩士研究生以上學曆並在高新區企業連續工作3年以上且有較大貢獻的專業技術人才，可申請每月3000元薪酬補貼；擔任園區關鍵行業、關鍵崗位的高級緊缺專業技術人才，可給予一次性10-15萬元的安家補貼。
2.加快引進創新創業領軍人才。對具有自主知識產權和項目執行力的創業型團隊，給予20萬元啟動資金，提供項目流動資金貸款擔保，給予100-500平方米三年免租研發場地，領軍人才在園區自購住房享受30萬元補貼。
3.加強技能人才培養與培訓。支持高新區企業與高校、職業技工院校共同建立高技能人才培訓基地，加強企業與院校在課程設置、實習等方麵的合作。鼓勵企業選派技術、管理人員到職業技工院校進行專業技能和職業素質方麵的教學和指導，建立較穩定的人才供給機製。打破行政區劃界限，加強農村勞動力培訓與開發。
4.建立多元化人才引進方式。適時組織企業在北京、上海、深圳、廣州、長沙等地舉辦人才洽談會，吸引全國高層次人才加盟高新區。大力引進人才中介機構，打造廣泛的人才引進與服務平台。將招商引資與招才引智相結合，由單純引才、單純招商向“人、財、項目”打包引進模式轉變，從零星人才引進向技術團隊引進轉變，形成以項目聚人才、以人才促經濟的“招商”與“引智”聯動的人才引進模式。
4.強化人才服務。完善服務便利措施，為各類人才進區發展提供創業、居住、生活、醫療、子女教育、家屬安置、出入境等方麵的優質服務環境，提高人才服務水平。
（備注：以上獎勵政策為現行實施優惠政策，可根據發展需要和地方實際，適時予以優化調整）
（六）堅持以資源節約環境友好的理念建設園區
1.強化土地集約利用。高新區新進企業，用地首期固定資產投資不得低於5000萬元人民幣或固定資產投資強度不低於2700萬元/公頃。新辦高新技術企業土地使用權出讓價，可綜合國家規定的最低掛牌價公開出讓，取得土地使用權證後，企業必須在合同約定的建設期內完成投入和投產；閑置超過兩年未開工建設的由出讓方按實際成交價收回土地；已部分投入但無法投產達效，閑置超過約定投產期一年的按年15元/平方米收取土地閑置費。
2.嚴格環境準入。優先引進和發展高科技、低能耗、低排放的生物醫藥、新材料、先進製造產業。入園項目必須符合園區產業發展規劃、土地利用規劃和環保要求。通過製定環保評價體係，對不同的產業項目設定不同的“環保門檻”，嚴禁環境汙染嚴重和汙染難治理的項目入區；入區企業嚴格按照相關類別工業用地的環保標準執行，做好環境保護工作，對汙染進行總量控製。新建、擴建的項目，嚴格執行環保設施“同步規劃、同步建設、同步使用”的規定。
3.加強環境治理與保護。加快園區水汙染防治基礎設施配套建設。園區內禁止燃用中、高硫原煤；督促各用煤單位配備必要的脫硫脫硝除塵措施；推廣應用清潔能源。做好工業固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理。建立專職環境監督管理機製，建立健全環境風險事故防範措施和應急預案，嚴防環境風險事故發生。
五、附件
