湖南省住房和城鄉建設廳關於印發《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程監理招標投標信用評價實施細則》的通知

各市州住房和城鄉建設局:

為規範監理招標投標信用評價工作,根據《湖南省住房和城鄉建設廳關於印發<湖南省房屋建築和市政基礎設施工程監理招標評標暫行辦法>的通知》(湘建監督〔2018〕172號)中監理企業招標投標信用評價標準,我廳製定了《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程監理招標投標信用評價實施細則》,現印發給你們,請認真遵照執行。執行中有何問題,請及時反饋我廳建設監督處。

聯係電話:0731—88950171

湖南省住房和城鄉建設廳

2019年8月28日

湖南省房屋建築和市政基礎設施工程監理

招標投標信用評價實施細則

為規範監理招標投標信用評價工作,根據《湖南省住房和城鄉建設廳關於印發<湖南省建築市場信用信息管理規定>的通知》(湘建建〔2018〕152號)、《湖南省住房和城鄉建設廳關於印發<湖南省房屋建築和市政基礎設施工程監理招標評標暫行辦法>的通知》(湘建監督〔2018〕172號)及相關法律法規,製定本實施細則。

一、使用範圍

本省行政區域內房屋建築和市政基礎設施工程監理招標投標信用評價、發布和使用。

二、評價的組成和分值構成

信用評價由基本信息、優良信息和不良信息三類信息組成,主要包括企業資質、人員實力、監理服務業績、行業資信、安全質量和處罰信息等。

信用評價采用百分製,按加減累積方式計算,基礎分值設定為55分。相關評價因素中,基本信息20分、優良信息25分,采用加分製計取;不良信息30分,采用扣分製計取。

三、信用評價的申請和實施

申請信用評價的,由企業向其公司法人《營業執照》核發

地或者住所地的市州和縣(市、區)住房城鄉建設主管部門提出申請。其中:市州和縣(市、區)注冊的企業向公司法人《營業執照》核發地的住房城鄉建設主管部門申請;省工商注冊的企業,向公司法人《營業執照》住所地的縣級及以上住房城鄉建設主管部門申請。

在我省兩個以上市州和縣(市、區)設立分公司的外省企業,向其中任一市、州的縣級及以上住房城鄉建設主管部門申請,且原則上兩年內不得改變。

信用評價由計算機自動實施,每季度一次。評價結果於每季度末月20日20時在湖南省智慧住建雲公示5天。公告時間為每季度末月30日20時,企業可自行前往湖南省智慧住建雲查閱和打印。

評價結果公示期內,企業對自身信用評價結果有異議或對其它企業的信息及結果有異議的,應當在公示期內向省建設行政主管部門提出申訴或投訴,並提交相關證明材料。申訴和投訴經調查核實(調查核實工作可視具體情形轉發至市州建設行政主管部門和行業協會進行)後,由省建設行政主管部門將處理結果予以公開。申訴和投訴的處理原則上在季度末月30日20時前完成。

評價結果使用過程中,各級建設行政主管部門發現信用信息弄虛作假行為,確需對企業信用評價結果進行修改的,報送至省建設行政主管部門確認修改。此期間企業信用評價結果的修改由省建設行政主管部門單獨發布修改公告,不影響其他企業本季度評價結果。

四、信用評價的考核依據和計分細則

信用評價的考核依據包括企業資質、人員實力、業績、行業資信、獲獎情況以及處罰信息等。企業可自行登錄湖南省智慧住建雲信用評價係統,錄入本企業人員實力、業績、刑事處罰等相關信用信息,查閱相關信息項與評價結果。登錄係統的方式可采用數字證書、電子營業執照、用戶名口令等,與登錄湖南省智慧住建雲安管人員審批係統等方式一致。相關協會以及相關主管部門可登錄該係統錄入企業獲獎情況、建築安全質量管理情況、行政處罰以及不良信息等相關信用信息。其它信息由係統自動采集。

(一)人員實力。企業注冊監理工程師、省專業監理工程師得分按照相應人員的數量與分值相乘獲得。企業注冊監理工程師按每人3分計取,省專業監理工程師按每人1分計取。一人多證的按最高分計。

(二)服務業績。監理服務業績(業績金額以合同為準)由企業錄入相關信息的同時,招標工程上傳中標通知書、合同和監理業務手冊掃描件;非招標工程上傳合同和監理業務手冊掃描件。其中,全過程谘詢項目,按合同比例進行折算後確定相應金額;聯合體中標的,按聯合投標協議約定的各自工作量所占比例加權折算的原則確定各自業績。

(三)外拓業績。外拓業績(湖南省注冊企業在省外的服務業績)由企業自行錄入,招標工程上傳中標通知書、合同和監理業務手冊掃描件;非招標工程上傳合同和監理業務手冊掃描件。

(四)建築安全質量管理情況。

1.國家級獎項及省市級獎項中不屬於房屋建築和市政基礎設施及其配套專業工程的,不予計分。

已經獲得除中國鋼結構金獎以外的國家級獎項的工程項目,再次申報獲得其他國家級獎項的,不論時間年限均不計分。

2.聯合體獲獎的,按聯合投標協議約定的各自工作量所占比例加權折算的原則確定聯合體各方的信用分值。

3.市州級獎項應由各市州建設行政主管部門發布文件明確獎項名稱、評定標準、工程類別和數量。

(五)優秀監理企業表彰。國家級優秀監理企業,指中國建設監理協會頒發的最新一期中國先進工程監理企業。省級優秀監理企業,指湖南省建設監理協會評選的最新一期湖南省優秀監理企業。

(六)刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄分別以刑事處罰決定書、行政處罰決定書、省廳公布文件為考核依據。

刑事處罰信息由企業錄入信息的同時上傳相關資料掃描件。

同一違法違規事項同時受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的,按照最高處罰決定的分值扣分。同一違法違規事項先後受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的,按照首次處罰決定的分值扣分。

(七)差別化管理,以省廳按照《湖南省建築工程質量安全監理報告製度實施辦法》公布的工程監理差別化管理企業名單為準。

五、采集錄入信息的時間要求

各級住房城鄉建設主管部門、相關行業協會和企業原則上應當自相關信息產生之日起5個工作日內完成采集錄入工作(信用評價係統采集錄入信息起始時間為9月11日)。信息自采集之日起通過湖南省智慧住建雲公示。

信息公示期內,企業對自己的信用信息有異議的,可以向采集該信用信息的單位提出申訴;對其他企業有異議的,可以向采集該信用信息的單位提出質疑,同時提交與申訴或質疑相關的證明材料。各信息采集單位在收到申訴或質疑後自行核實處理,並公開處理結果。

每季度末月20日20時前,修改後的信用評價信息自動公示時間滿72小時的,進入本季度信用評價;不滿72小時的,進入下一季度信用評價。

六、評價結果的運用

取得監理業企業資質證書不滿720天的投標人的信用評價分值按全省平均值計取,如果投標人的信用評價分值高於全省平均值,則按該投標人的信用評價分值計取。

信用評價結果應當在招投標市場監管中應用。招標評標使用的信用評價結果,采用投標文件截止之時的最新季度信用評價分值。

七、信息的來源與共享

納入信用評價的信息原則上從湖南省智慧住建雲征集。人員實力、業績、獲獎、刑事處罰等相關信用信息,一般由相關主管部門、企業以及相關行業協會錄入,其它信息由係統自動采集。

鼓勵省外入湘企業參與信用評價。與我省簽署了招標投標信用信息共享備忘錄的省區市發布的相關信息可以用於信用評價。與我省簽署信用評價結果共享備忘錄的省區市公布的信用評價結果,可以用於我省招標投標市場監管。

招標投標信用信息共享備忘錄和信用評價結果共享備忘錄的簽署情況在湖南省智慧住建雲公布。

八、弄虛作假問題的處理

信用評價結果公示期和使用期內,發現企業有未如實錄入人員實力和變更監理服務業績,偽造、變造中標通知書或者合同資料的,重複錄入相關信息等行為,影響信用評價結果且對其有利的,給予嚴重不良行為記錄等。企業有未如實錄入或者未及時錄入刑事處罰行為,影響信用評價結果且對其有利的,延長刑事處罰決定書使用期限90天。即:刑事處罰決定書在信用評價的使用期由360天延長至450天。