嶽縣應急〔2020〕32號

嶽陽縣應急管理局

關於印發《2020年度安全生產監管執法計劃》的通知

各鄉鎮安監站，園區安監股，局相關股室、二級機構：

《嶽陽縣應急管理局2020年度安全生產監管執法計劃》已經縣人民政府批準同意，現予印發，同時提出如下要求，請認真執行落實。

一、請各鄉鎮安監站、園區安監股按照省、市、縣應急局執法計劃要求，依法、科學、合理編製本年度執法工作計劃，報鄉鎮人民政府、各園區管委會批準後實施，將批準後的檢查計劃4月30日前報縣應急局法規股備案，並於每季度第一個月1日前向縣應急局法規股報送上一季度工作情況，12月1日前報送全年工作總結。

二、對全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和有色、冶金等行業領域的生產企業，除省、市、縣應急局納入本年度執法檢查對象計劃的外，其餘的由屬地鄉鎮人民政府、工業園區按照“全對接”的要求納入本級執法工作計劃。

三、明確監督檢查責任，增強編製、執行安全生產監管計劃執法的硬約束力。依據《中華人民共和國安全生產法》第八條第三款（鄉鎮人民政府承擔對屬地生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責）和《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號，HNPR—2015—01099）第一條（園區要認真履行監督檢查職責，發現違法行為報告上級人民政府有關部門或者組織有權機構進行查處）的要求，各鄉鎮人民政府、工業園區承擔安全生產監督檢查職責，必須規範計劃執法編製和執行。年度監管執法計劃落實情況，作為盡職免責和事前問責、事故追責的重要依據。

聯係人：漆為政  0730-3214607

嶽陽縣應急管理局

2020年4月21日

附件

嶽陽縣應急管理局

2020年度安全生產監管執法計劃

為認真履行安全生產監管職責，規範安全生產監管執法行為，增強安全監管的精準性、有效性，切實提高監管執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》(湘應急發〔2020〕5號) 等有關規定和要求，結合全縣安全生產工作實際，製定本計劃。

一、基本情況

（一）排查摸底。經排查，全縣應急管理部門直接監管行業（領域）企業共有223家，按行業分布如下：

危化行業：共有危險化學品生產經營單位63家，其中危險化學品生產企業1家，危險化學品經營企業60家（儲存經營企業1家、加油站56家、加氣站2家、純貿易經營企業1家），其他化工及醫藥化工企業2家；

非煤礦山行業：共有非煤礦山企業6家，發證礦點有11個，均是小型露天礦山；

煙花爆竹行業：共有煙花爆竹批發企業2家，煙花爆竹零售店9家；

八大工貿行業：共有工貿企業143家，重點單位29家，其中粉塵涉爆16家，煤製氣6家，涉含危化品7家，一般單位114家。

（二）分類分級。根據《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見》（試行）、《嶽陽市應急管理局關於印發<危險化學品及化工醫藥化工行業領域安全生產分類分級監管執法實施方案>的通知》，確定全縣重點監管執法單位97家，其中B級2家，C級95家；一般監管執法單位126家（見附件：行業分類分級匯總表）。

二、監管力量

根據我局“三定”方案和局內部職責分工，設有行政審批股承擔事前許可監管；危險化學品安全監管股、非煤煙花安全監管股、工貿安全監管股承擔事中事後日常監管；執法大隊承擔安全生產違法行為查處。

三、計劃任務

（一）監督檢查單位數量

按照“重點企業年度全覆蓋監督檢查、一般企業樣本全覆蓋隨機抽查”的原則以及“屬地為主、分級結合”原則，2020年度，本局計劃直接監管執法重點單位61個（其中危化39個、非煤礦山4個、煙花爆竹1個、工貿行業17個），同時隨機抽查鄉鎮（街道辦事處、工業園）安監站監管執法單位68個（其中：危化股24個、非煤煙花股4個、工貿及爆竹股40個）（具體分解計劃見附表）。鄉鎮（街道辦事處、工業園）安監站負責省、市、縣直接監管執法以外的其餘重點企業按一年兩次的全覆蓋監督檢查，並對一般企業按一年一次的全覆蓋監督檢查。

（二）監督檢查頻次

化工行業及危險化學品領域監管執法重點企業全年A級不少於3次、B級不少於2次、C級不少於1次。非煤礦山、煙花爆竹及八大工貿行業重點企業監管執法全年不少於2次；

（三) 責任分工

直接監管執法堅持“誰檢查、誰執法、誰負責”原則，局執法大隊根據內部職責規定，負責相關股室監督檢查過程中移交問題的立案查處；抽查監督鄉鎮（街道辦事處）、園區級監管執法，並對重大隱患和嚴重違法行為實施督辦。

四、檢查方式及重點內容

（一）檢查方式。實施直接監管執法，相關股室按“一企一案”要求，在實施檢查前製定檢查方案，製作檢查表，經分管領導批準後實施；實施抽查監督鄉鎮、園區級監管執法，可以分批次製定檢查方案，經分管領導審批後實施。

（二）重點內容。通過書麵檢查和現場抽查相結合，重點檢查安全生產責任製、源頭防控、風險辨識管控、隱患排查治理、安全生產教育培訓、反“三違”及特殊作業管理、應急管理等方麵，具體由有關股室結合業務特點、上級要求和本地實際，確定監管執法工作重點。

五、其他要求

（一）加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全生產監管職責的重要舉措，是堅持依法行政、規範和加強事中事後監管的具體要求，各有關股室、大隊要統一思想，認真組織，狠抓計劃落實。

（二）規範執法行為。要按照依法治安的總體要求和“三項製度”的有關規定開展行政執法活動。要寓服務於執法，堅持依法執法、文明執法。要充分做好監管執法前的各項準備工作，做到有的放矢，精準、高效執法。要嚴肅查處安全生產違法行為，嚴格執法，強化安全生產主體責任落實。

  （三）加強宣傳教育。要堅持“誰執法、誰普法”，在監管執法過程中，大力宣傳、普及安全生產法律法規和方針政策。要通過“典型案例、以案說法”等形式，教育企業負責人和廣大從業人員提高安全意識和守法認識。（四）強化執紀問責。要加強計劃執行的跟蹤考核，有關股室每季度末月25號前向政策法規股報送計劃執行情況，12月20日前報送年度計劃執行總結。要加強執紀監督，推進公開、公平、公正執法，嚴格落實廉潔執法。

附件：1. 監管行業分類分級匯總表

2. 2020年度監管執法任務分解表

3. 危化股、非煤煙花股、工貿股監管執法計劃

附件1

監管行業分類分級匯總表

所屬行業	企業總數	重點企業				一般企業
		重點合計	A級	B級	C級
全縣	223	97		2	95	126
危險化學品及化工	63	60		2	58	3
非煤礦山	6	6			6
煙花爆竹	11	2			2	9
八大工貿	143	29			29	114

備注：非煤礦山按一證一點計。

附件2

2020年度監管執法任務分解表

股室（中心）	直接監管單位數量				抽查監督數量
縣局任務	重點61家	重點分級			隨機抽查68家
		A級	B級	C級
危化股	39		1	38	24
非煤煙花股	5			5	4
工貿股	29			17	40

附件3-1

危化股2020年度監管執法計劃

  一、全縣危險化學品生產經營單位基本情況及分類情況全縣共有危險化學品生產經營單位63家，其中危險化學品生產企業1家，危險化學品經營企業60家（加油站56家、儲存經營1家、加氣站2家、純貿易經營企業1家），醫藥化工企業2家。全縣重點B級企業2家，重點C級企業58家，一般企業3家。其中重點B級企業中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司嶽陽油庫、重點C級企業中國石化銷售有限公司湖南嶽陽縣石油分公司榮家灣加油站、中海油湖南銷售有限公司嶽陽縣海嶽加油站、嶽陽縣兢業石油化工有限公司被市局危化科抽為計劃監管執法企業，由市局直接監管執法，縣局將不再進行監管。