黨的二十大報告指出：“加快建設農業強國，紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。嶽陽縣立足加強基層治理能力現代化建設，深入推進“事權下放、編製下放、人員下放”，著力構建功能完備、運行高效、資源充足、戰鬥有力的鄉鎮基層治理體係，全力助推鄉村振興工作。

一、推進事權下放，構建功能完備的機構職能體係，釋放鄉村振興發展活力。實施事權下放。深化鄉鎮機構改革，將《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》規定的116項事權明確由鄉鎮承擔，將《湖南省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》中的10項事權直接賦權鄉鎮、28項事權委托下放鄉鎮，在鄉鎮機關黨政辦公室加掛“行政審批辦公室”牌子，構建“一枚印章管審批”的鄉鎮行政審批體係。推進服務前移。將《湖南省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》中的14項事權賦予鄉鎮派駐機構承擔。指導將鄉鎮政務服務和派駐機構政務服務一並整合入駐鄉鎮政務（便民）服務中心，構建“一個平台辦業務”的鄉鎮政務便民服務體係。強化屬地管理。將目錄外的鄉鎮急需的禁捕禁釣執法和殯葬監管執法2項事權委托下放鄉鎮，助推生態振興。整合鄉鎮綜合行政執法隊伍，強化鄉鎮綜合行政執法職能，將縣直部門設在鄉鎮的派駐機構納入鄉鎮黨委、政府統一指揮協調，構建“一支隊伍管執法”的鄉鎮綜合行政執法體係。

二、推進編製下放，構建資源充足的編製配置體係，注入鄉村振興發展動力。跨層級下放編製。進一步鞏固鄉鎮機構改革成果，在下放農業、農機、畜牧等“七站八所”人員編製的基礎上，繼續加大編製下放力度，從縣直林業等部門下放120名事業編製到鄉鎮。派駐機構下沉編製。推進縣公安、司法、市場監管、自然資源部門向鄉鎮派駐機構下沉編製568名，推進縣教育部門向鄉鎮中小學校下沉編製3012名，基層編製占比60%以上。周轉編製向鄉鎮傾斜。從縣直人才專戶編製中調劑12名編製用於鄉鎮高層次、急需緊缺人才引進，從縣直調劑24名周轉事業編製到鄉鎮敬老院使用，將22名縣直周轉行政編製調回鄉鎮使用。

三、推進人員下放，構建戰鬥有力的人才儲備體係，凝聚鄉村振興發展合力。加大鄉鎮空編補員力度。年度用編計劃重點向鄉鎮基層一線傾斜，優先滿足鄉鎮用編需求。近年來，通過招錄、招聘、人才引進等方式，年均新進各類人才50餘名，鄉鎮編製空編率控製在5%以內。加大鄉鎮人員結構優化力度。積極應對鄉鎮對人才的需求，在編製限額內，加大農業技術、水利技術、教育教學、衛生醫療行業專業技術人才公費培養力度。每年用於農業、水利特崗生培養計劃20餘名，教育師範生培養計劃200餘名，衛生醫護人員培養計劃40餘名。加大縣直人員支援鄉鎮力度。從縣直擇優選派14名經驗豐富、協調能力強的自願退線領導幹部擔任鄉鎮鄉村振興指導員，助推鄉村全麵振興；公開選派30名縣級科技特派員到鄉鎮，助推鄉村產業振興；從縣直擇優選調20名優秀公務員下村擔任村（社區）黨組織書記，助推鄉村組織振興；“雙向選派”12名鄉鎮優秀年輕領導幹部到市縣交流任職，聯係鄉村振興。