2021年以來，嶽陽縣堅持以黨建為引領，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全落實防止返貧動態監測和幫扶機製，探索推行“三單四製”精細化管理模式，切實織密兜牢防返貧底線。截至目前，全縣共精準納入監測對象1113戶2797人，有效消除風險589戶1343人。

責任清單抓全盤推進

聚焦關鍵少數，劃清職責分工，詳列責任清單，把好“統籌、推進、調度”三道關卡。

把好統籌關。堅持縣委實施鄉村振興戰略領導小組和指揮部統攬抓總，鞏固成果、鄉村治理和“五大振興”7個分指揮部統籌協調，部門分線負責，鄉鎮分區推進的工作機製。實行縣委常委聯鄉鎮，縣級領導聯重點幫扶村、脫貧鞏固村、示範創建村，要求每季開展走訪調度、現場辦公，實現既“督”又“戰”，既有“責”，又有“效”。

把好推進關。延續脫貧攻堅期責任體係，出台《關於進一步明確鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作職責的通知》，列出各級責任人職責清單，推動落實黨政主職主動抓、分管副職具體抓、班子成員配合抓、鄉鎮部門協力抓、村組幹部共同抓的“五抓”措施。出台《嶽陽縣防止返貧監測與幫扶責任追溯機製（試行）》，完善對排名靠後的村總支書記、駐村第一書記、鄉鎮黨政主職追責問責機製，形成三級書記抓振興、全黨動員促攻堅的生動局麵。

把好調度關。縣委常委會、縣政府常務會實行“兩月一研究”“一季一專題”，縣委實施鄉村振興戰略領導小組或指揮部每季度召開一次全體會議，分指揮部根據需要分線召開工作調度會，既組織學習傳導壓力，又具體研究部署推進，建立高效指揮體係。縣黨政主職聯合遍訪33個脫貧鞏固村、20個重點幫扶村，聯係鎮村、分管行業部門縣級領導落實“一季一調研”，既準確掌握基本情況，又幫助解決實際問題，健全事事有人管、件件有落實長效工作機製。

監測清單抓精準認定

聚焦精準認定，緊盯重點人群，詳列監測清單，健全“排查、預警、核查”三種機製。

健全排查機製。堅持“以塊為主、條塊結合”，建立“監測員包戶、村幹部包片、鄉鎮幹部包村、縣級領導包鄉鎮”四級工作網絡，采取專項排查、集中排查、定期排查與日常排查相結合的方式，聚焦1個群體（所有農村居民），緊盯3類對象（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶），建立10類家庭（大病重病患者、重度殘疾人、失能老年人、長期慢性病患者、孤兒及事實無人撫養人員、易地扶貧搬遷對象、留守老人、留守兒童、農村低保對象、農村特困供養人員）監測清單，進行全覆蓋排查，發現問題，快速響應、及時幫扶，實現監測對象應納盡納、應幫盡幫、動態清零。

健全預警機製。依托省防止返貧監測與幫扶管理平台，建立縣鄉村振興局等11個行業主管部門參與的數據共享機製，實現部門數據共享。細化12類風險類型、17項預警內容，製定《部門篩查預警線索清單》，每月推送數據、比對分析，通過防返貧監測預警平台第一時間交辦基層核查、綜合研判、全麵分析，科學界定每一疑似風險對象的風險問題，為對象認定、措施製定、政策落實奠定堅實基礎。

健全核查機製。按照“及時預警、及時核查、及時處置”原則，健全易返貧致貧人口發現和核查機製，規範農戶自主申請、部門信息比對、基層幹部跟蹤回訪、平台監測分析等監測方式，對發現疑似風險問題信息，通過入戶排查、走訪核實、綜合研判等途徑，全麵進行調查核實、風險評估、動態幫扶，形成以幹部入戶摸排為主，信息監測預警為補充的快速發現、快速響應機製。

幫扶清單抓措施落地

聚焦精準幫扶，實行一戶一策，詳列幫扶清單，落實“增收、政策、服務”三條路徑。

堅持增收為先。出台《嶽陽縣2022年度應對新冠肺炎疫情和災情影響持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的若幹措施》，明確監測幫扶、穩崗就業、產業幫扶、重點幫扶、風險防範等八個方麵26條措施，有效應對疫情災情影響。全麵摸清脫貧人口、監測對象需求，分類詳列需求清單，因人施策。通過勞務輸出、專場招聘、公益崗位安置、幫扶車間（基地）吸納等方式，實現脫貧人口（含監測對象）穩定務工10844人；落實失業保險返還、職業培訓補貼、失業保險金等政策性補貼資金473萬元；發放脫貧人口小額信貸78筆361.5萬元；購買防貧責任保險29539人73.85萬元；1719家新型農業經營主體對接全縣4514戶脫貧戶、監測對象開展產業幫扶，人均增收1620元。

堅持政策為重。健全“月統計、季調度、半年總結”行業部門聯席機製，實行部門橫向對接、縣鄉上下聯動，印發“銜接政策告知書”，為每戶脫貧人口、監測對象量身定製“銜接政策清單”，確保銜接政策到戶全覆蓋、無遺漏。截止目前，全縣義務教育無一名適齡兒童失學輟學，教育助學實行“應助盡助”；六類對象參保率、慢病患者簽約履約率100%；存量危房動態清零，實現“人不住危房、危房不住人”；常態化開展水質監測，飲水安全有保障。

堅持服務為本。堅持“三個優先”（優秀年輕幹部優先、有農村工作經曆的優先、共產黨員優先）原則，選派駐村幹部192名，實現脫貧村、重點村、示範村駐村工作隊全覆蓋。舉辦“榮城名師大講堂”，開設鄉村振興專題培訓班，培訓鄉村振興幹部482人，實現政策內容、業務知識全員輪訓。開展“四亮創建、整建提質、消薄清零”三項行動和“五到五促”專項活動，創新“支部吹哨，黨員誌願者報到”“村民點單、支部接單”幫扶服務模式，有效解決群眾民生實事905件。

四項製度抓工作落實

聚焦突出問題，對標整改要求，落實整改措施，堅持“台賬、交辦、銷號、通報”四項製度。

台賬製摸清底數。實行日常排查和季度排查相結合，對責任、政策、工作“三落實”情況進行全麵排查，分類建立問題台賬，健全“一般性問題鄉鎮自行解決、政策問題部門調度解決、突出問題縣級統籌解決”製度，問題摸排實行“一周一調度一督導”，台賬上交由鄉鎮黨委書記、行業部門負責人簽字承諾，確保短板弱項底數清。

交辦製認領任務。結合各級督查考核反饋問題和縣級自查發現問題，出台《2021年度中央考核評估和省市實績考核反饋問題整改方案》，召開全縣有效銜接突出問題整改推進會，下發問題交辦台賬，明確整改時限和整改要求，台賬認領由鄉鎮黨委書記、行業部門負責人簽字承諾，確保責任壓緊壓實。

銷號製督促整改。各鄉鎮、行業部門實時、動態更新問題整改台賬，實行銷號管理，確保解決一個、銷號一個。縣委督查室、縣政府督查室、縣鄉村振興局聯合成立專項督查組，按照“一般問題現場交辦、重要問題領導小組調度、共性問題及時通報、失職瀆職問題同步移交縣紀委監委進行責任追究”的模式開展暗訪督查；縣紀委監委根據問題台賬製定《嶽陽縣有效銜接專項監督方案》，詳列監督清單，對重點事項開展專項監督，雙向發力推動所有問題動態清零。

通報製轉變作風。督查情況及時通報，對存在問題較多且整改落實不到位的鄉鎮和相關部門，由縣政府分管領導約談鄉鎮和部門分管領導；對連續2次通報存在問題較多且整改落實不到位的鄉鎮和相關部門，由縣委、縣政府主要領導約談鄉鎮和部門主要領導；對同一個問題連續通報3次以上未整改或整改不徹底的，按規定作為問題線索規範移送紀檢監察機關和組織部門，追究相關責任單位和責任人責任，給予嚴肅組織處理。2022年，共下發督查通報4期，調整駐村幹部8人，約談鄉鎮黨委書記2人、鄉鎮分管負責人2人，約談行業部門負責人1人。