嶽陽縣財政項目支出績效評價自評報告

評價類型：項目實施過程評價□   項目完成結果評價■

項目名稱       嶽陽縣殘疾人就業保障金             

項目單位       嶽陽縣殘疾人就業服務站             

主管部門        嶽陽縣殘疾人聯合會                

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：部門（單位）評價組   

報告日期：2019年6月28日

嶽陽縣財政局（製）

填報人（簽名）：    鍾方              聯係電話：07307668105

嶽陽縣殘疾人就業保障資金績效報告

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

嶽陽縣殘聯歸口於縣政府辦係統，內設辦公室、康複股，下設二級機構殘疾人勞動就業服務站。我單位現有編製34人,在職幹部職工30人，退休人員4人；其中差額撥款17人。

（二）項目基本情況簡介。

為幫助殘疾人平等參與社會，促進殘疾人就業，進一步改善生產生活條件，國務院出台《殘疾人就業條例》（國務院第488號令），省人民政府出台《湖南省按比例安排殘疾人就業規定》（省人民政府第206號令），縣人民政府製訂出台了《嶽陽縣按比例安排殘疾人就業辦法》，縣人民政府辦公室印發《關於殘疾人就業保障金征收有關問題的通知》，對各用人單位按比例安置殘疾人就業做出規定，並依法征收殘疾人就業保障金。基金用於殘疾人開展就業培訓、幫助改善生產生活環境、扶持殘疾人就業創業。

（三）項目績效目標。充分發揮殘疾人就業保障金的作用，為全縣貧困殘疾人家庭排難解困，在殘疾人就業、創業、技能培訓、康複、困難慰問、扶貧、助學、無障礙改造等方麵給予資金補助，多渠道增加殘疾人經濟收入，使其在全麵建成小康社會的道路上不掉隊。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。

2018年，縣財政投入殘疾人就業保障金350萬元，用於殘疾人創業扶持、助殘慰問、康複、輔助采購、助學、殘疾人專門協會補助、就業服務站撥款等方麵。

（二）項目資金使用情況。

1、殘疾人專門協會撥款1.97萬元。2018年，我單位為肢體、視力等殘疾專門協會共補貼資金1.97萬元，保證其基本運轉經費。

2、宣傳文化1.276萬元。主要用於全國愛耳日宣傳活動、殘疾人證審批資料的印刷。

3、殘疾人學駕照、運動員補助0.35萬元。

4、輔具采購19.0026萬元。2018年，关键词2通過政府采購殘疾人輔助器材，為全縣1800餘名殘疾人免費進行了輪椅、假肢、助聽器等輔助器具適配服務。

5、“陽光增收”項目18萬元。爭取省級資金18萬元，共投入36萬元，大力實施“陽光增收計劃”，為殘疾人創業就業提供資金、技術上的幫助。

6、創業扶持16萬元。我縣共有殘疾人1.86萬，其中有0.91萬處於就業年齡段。关键词2對各鄉鎮創業殘疾人進行摸底，篩查，建立了殘疾人創業對象信息檔，對殘疾人創業場地、創業能力、創業項目和創業資金進行評估，並上門核實，確定創業幫扶項目，並爭取省級資金22萬元，於11月前將創業扶助資金38萬元打卡發放到位。

7、精準康複項目61.4004萬元。針對殘疾人多樣化康複需求，以殘疾人基本服務狀況和需求信息動態更新數據為依據，製訂個性化康複方案。大力扶持嶽陽民康醫院、縣民生醫院、縣特殊教育學校發揮機構優勢，實施精準康複。今年全縣近4000名殘疾人享受精準康複服務。其中，實施0-6歲殘疾兒童搶救性康複項目，扶助92名殘疾兒童到嶽陽民康醫院、嶽陽縣特殊教育學學校、嶽陽市博康康複中心等定點醫院免費接受康複訓練；扶持1031名精神殘疾人在民生精神病醫院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉率達66.6%；1800餘名殘疾人免費得到輪椅、假肢、助聽器等輔助器具適配服務；80名精神、智力殘疾人得到托養救助服務。

8、扶貧、助殘慰問95.936萬元。按照扶貧工作“一超過、兩不愁、三保障”的基本要求以建檔立卡貧困殘疾人家庭為重點，製定精準的幫扶措施。針對貧困戶麵臨的住房、教育、醫療、產業發展等方麵的主要困難，加強部門協調，加大資金投入和項目扶持力度。今年來，关键词2對幫扶貧困戶每月開展1-2次走訪幫扶，撥付扶貧幫扶資金10萬元，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造5例，實施陽光增收項目40人次，實施種養技能培訓40人次，免費贈送了輪椅、肓杖等輔具20件次。今年，毛田珠港村順利退出貧困村，关键词2聯係幫扶戶都成功脫貧。

关键词2在全國助殘日、春節等節日期間，組織開展形式多樣的助殘活動，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關愛，全年共下撥鄉鎮民政所慰問、救助資金66.25萬元， 

9、全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態項目41.065萬元。殘疾人動態更新數據是實施殘疾人康複、教育、就業與扶貧等民生工作的重要依據。我縣殘疾人基本服務狀況和需求調查信息數據動態更新涉及近2萬個殘疾人家庭。圍繞調查員選定、數據采集、經費保障、人員培訓等方麵深入各鄉鎮廣泛開展調查，研究工作措施，製訂工作方案。對調查員的選聘堅持因地施策、統籌兼顧。有的由鄉鎮殘聯工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請大學畢業生，確保配強工作力量。在人員的培訓方麵，組織專門學習培訓班，開展現場模擬調查和模擬錄入測評，確保調查員業務人人過關，信息錄入準確全麵。今年，全縣累計錄入更新信息18587條，其中通過手機APP采集的數據達到70%以上。

10、就業服務站撥款95萬元。我單位二級機構就業服務站現有編製17人，全部屬於財政差額撥款人員，每年自籌經費在100萬以上。為了確保其正常運轉，关键词2一方麵在政策性允許的範圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經費，另一方麵向外爭取資金，並厲行節約，大力壓縮非三公經費，使就業服務站有效發揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

（三）項目資金管理情況。我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理製度，出台了專項資金管理辦法，規範機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全麵提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編製使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批後，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”製度，把資金的運行置於廣大人民群眾的監督之下。

三、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，关键词2根據財政部門下達的項目計劃資金，製訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時製訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業、康複、托養、生活保障等方麵的需求，建立殘疾人工作台帳，全麵摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規範資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理製度，出台了《殘疾人就業保障金管理暫行規定》、《縣殘聯財務管理製度》，認真規範機關財務工作行為。

四、評價結論

通過單位成立自評工作小組對項目自評，綜合得分90分。

五、項目主要績效情況分析

2018年，关键词2通過殘疾人就業保障金項目，發放輔助器具1800件次，殘疾兒童康複救助92人次，陽光增收項目180人，陽光家園托養服務80人次，創業扶持25人次,動態更新數據采集1.86萬人次，助殘慰問多人次。通過檢查驗收，資金及時足額發放到位，殘疾人在就業、康複、托養等方麵需求得到滿足，生產生活條件有進一步改善，項目影響力進一步擴大。

六、存在的主要問題

（一）項目數據處理未全部信息化。有些股室的數據仍然采用手工處理的方式。

（二）項目不能完全滿足殘疾人的需求。我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方麵的需求很大，雖然关键词2在此方麵的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。

（三）殘疾人就業培訓方式單一、效果不明顯。針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大麵積開展農村種養，需要更切合實際，更因地製宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶麵工作有待提高。

七、改進措施和有關建議

（一）改進工作方法，全麵實現數據管理信息化。

加強工作人員業務學習，提高其工作水平和專業素養，對各項數據進行信息化處理，使資金管理更加公開、公正、公平、透明。

（二）加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康複、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

（三）科學製訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，並建立完善的台賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

（四）完善財務管理製度，進一步加強資產管理。

進一步貫徹落實中央八項規定和湖南省委“九條規定”，建立本部門“三公經費”等公務支出管理製度及厲行節約製度，加強經費審批和控製，規範支出標準與範圍，並嚴格執行。

嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新台賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全麵盤點，確保賬賬、賬實相符。

嶽陽縣殘疾人聯合會

2019年6月28日