一、部門（單位）基本概況

聯係人

王敏

聯絡電話

13607403439

人員編製

41

實有人數

41

職能職責概述

縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監督權，監督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執法檢查權，在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

年度主要

工作內容

任務1：突出抓好對計劃和預算的監督

任務2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監督

任務3：依法決定和監督重大事項

任務4：加大對議案，建設督辦力度……

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

一、堅持黨的領導，服從服務大局;

二、有效開展監督，依法擔當作為;

三、突出主體地位，發揮代表作用;

四、著力基層基礎，規範鄉鎮人大工作;

五、強化自身建設，展示良好形象

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關及二級機構匯總

1326.17

105.92

1211.71

5.54

1、局機關

1326.17

105.92

1211.71

5.54

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

1155.87

986.37

642.47

343.90

169.50

64.38

170.30

1、局機關

1155.87

986.37

642.47

343.90

169.50

64.38

170.30

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

5.04

5.04

1、局機關

5.04

5.04

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

92.91

92.91

1、局機關

92.91

92.91

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：突出抓好對計劃和預算的監督

目標2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監督

目標3：依法決定和監督重大事項

目標4：加大對議案，建設督辦力度……

共任免政府組成部門負責人25人次，任免監察委委員4人次，任免“兩院”工作人員28人次，任免常委會機關工作人員5人次，實現了黨委意圖與人民意誌的有機結合。緊緊圍繞全縣工作大局，守正創新，依法履職，為嶽陽縣經濟社會發展和民主法治建設做出了新的貢獻。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

人大代表提案回複率100%

100%

“三公經費”變動率≤0

≤0

……

數量指標

專項調研6次以上

已完成

視察評議2次以上

已完成

……

時效指標

專項調研6次以上

已如質如量完成

指標2：

……

成本指標

全年財政整體支出1326.17萬元

1155.87萬元

指標2：

……

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

指標1：通過辦理提案等收集社情民意

指標2：督辦人民信訪化解社會矛盾

……

效果明顯

經濟效益

指標1：聯手幫扶企業

指標2：

……

效果明顯

生態效益

指標1：

指標2：

……

社會公眾或服務對象滿意度

指標1：社會公眾或服務對象滿意度95%以上

指標2：

……

社會公眾或服務對象滿意度95%

績效自評綜合得分

97

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

吳承棉

嶽陽縣人大常委會副主任

縣人大

何勇

嶽陽縣人大常委會機關辦公室主任

縣人大

龔明華

嶽陽縣人大常委會民僑外委副主任兼機關出納

縣人大

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

嶽陽縣人大常委會設有一辦八委九個正科級工作機構（常委會辦公室、選舉任免聯絡工作委員會、民族華僑外事委員會、監察和司法委員會、財經預算工作委員會、教科文衛工作委員會農村、農業工作委員會、城鄉環境資源保護工作委員會和社會建設委員會）。機關目前共有工作人員79名，其中退休人員38名。

根據憲法規定：人民代表大會製度是國家根本政治製度，人大常委會是代表人民行使國家權力的機關。地方各級人民代表大會常務委員會的職權是《組織法》確定的，其中縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監督權，監督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執法檢查權，在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

（二）部門（單位）整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及範圍等

2020年縣人大辦整體支出為1155.87萬元，包括基本支出986.37萬元，主要用於人員經費支出和日常公用經費支出，項目支出169.50萬元，主要用於全縣人大代表調研活動及會議開支。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2020年縣人大辦基本支出986.37萬元，包括人員支出642.47萬元，公用支出343.90萬元，其中“三公”經費合計5.04萬元，包括公務接待費5.04萬元。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2020年縣財政安排我辦項目經費169.50萬元，具體包括人大代表活動經費25萬元；人大常委調研活動經費14.5萬元；工委及辦公室業務費20萬元；離崗處級、正職退休幹部經費7萬元；專項法律檢查經費28萬元；專門委員會重大事項調查經費10萬元;人大預算聯網監督平台運行維護費12萬元;財政預算審查20萬元；人大常委會會議經費15萬元、議案辦理經費18萬元,我辦實際發生項目支出169.50萬元，項目支出安排率達到100%。

2、專項資金實際使用情況分析

我辦專項資金主要用於人大代表活動經費、人大常委調研活動經費；工委及辦公室業務費；離崗處級、正職退休幹部經費；專項法律檢查經費；財政預算審查；人大常委會會議經費；議案辦理經費等，為促進人大代表發揮工作的主觀能動性，為縣人大常委會依法履職提供了堅實保障。支出科目多為印刷費、會議費、差旅費、場租費等。

3、專項資金管理情況分析

我辦專項資金實行專款專用、專項核算，費用支出嚴格按財務審批程序和會議進程等進行支付。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

堅持抓大事、議大事。批準了2020年國民經濟和社會發展計劃，確保了全縣重點項目的順利推進；批準了2019年財政決算、2020年財政預算，推動政府強化預算指導和約束，提高財政資金使用績效；作出了《關於廢止縣人大常委會同意政府融資平台舉債融資的五個決定的決定》，有效防控債務風險。

始終堅持黨管幹部和依法任免的有機統一，嚴格落實任前法律考試和憲法宣誓製度，依法任免國家機關工作人員。同時，不斷改進任後監督方式，通過工作評議、視察調查、聽取專項工作報告等形式，加強對被任命人員依法履職情況的監督。一年來，共任免政府工作人員5人次，監察委工作人員2人次，法院工作人員6人次，常委會工作人員22人次，實現了黨委意圖與人民意誌的有機結合。

優化代表履職服務保障。將代表工作平台作為代表工作的一大重要載體，全縣共建成平台209個，覆蓋所有鄉鎮、村（社區）。全年進站活動的各級人大代表1583人次，累計接待群眾5638人，幫助群眾解決問題200餘個。進一步拉近了代表聯係群眾的距離，拓寬了暢通聯係的渠道，形成了匯民聲、聚民智、解民憂的新機製，代表作用更易發揮，切實打通了代表服務群眾的最後一公裏。創新代表小組活動。將組織開展代表小組活動作為代表工作的一種重要形式，全縣共設立代表小組95個，省、市、縣、鄉四級代表全部進入代表小組，並創新活動形式，小組活動與中心工作、專業工作、誌願服務相結合，全年共開展各類活動236次。

督辦代表議案建議。將督辦議案建議作為代表工作的一個重要手段，聽取代表建議辦理情況的報告，對縣十七屆人大四次會議期間代表提出的83件建議，采取重點督辦、組織代表參與督辦等舉措，解決或正在解決的29件，列入計劃逐步解決的41件，因目前條件限製或其他原因留待以後解決的13件，實現辦複率、見麵率、滿意率100%。緊盯議案辦理，聽取專項工作報告，十七屆人大四次會議提出的兩件議案辦理效果明顯，城鄉供水一體化項目已經啟動建設，全縣人民都將喝上優質放心的鐵山水；督促政府出台《關於推動嶽陽縣實體經濟高質量發展的實施辦法》，民營經濟發展更有保障。

增強建議辦理實效。出台《嶽陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，加大建議督辦力度，4件重點處理建議由主任會議成員牽頭督辦；聽取政府和相關部門建議辦理情況報告，實行建議內容和辦理結果網上公開。縣十七屆人大三次會議期間，代表共提出建議81件，解決或正在解決的14件，列入計劃逐步解決的60件，因目前條件限製或其他原因留待以後解決的7件，代表滿意率達到95%以上。

（二）專項管理情況分析

牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，綜合運用調研、視察、執法檢查等方式開展監督，促進“一府一委兩院”工作更加規範有序高效。堅持精準監督、有效監督，努力提高監督實效，推動經濟社會高質量發展，保障人民共享發展成果。

聚焦科學發展。聽取審議計劃和預算執行情況、國有資產管理等專項報告，緊盯審計查出問題整改落實，收回違規資金483萬元，存量資金581萬元，違規出借資金24萬元。啟動預算聯網在線監督，切實保障全縣財政資金規範、合法、有效使用。聽取台灣農民創業園發展情況報告，組織開展民族宗教工作調研、“三湘民族團結進步行”活動，凝聚發展合力。視察《政府工作報告》完成情況，聽取“一縣一特”產業發展、公共文化建設、縣城範圍內靜態停車管理、特種設備安全監管、《城鄉規劃法》執行和村莊規劃編製審議意見落實情況的報告，督促政府做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。

聚焦民生改善。聽取審議水、電、車票等價格製定、醫保基金監管、城鄉低保、殘疾人保障、道路交通安全等專項工作報告；督促政府整改落實養老保險工作審議意見和加強音體美教學全麵提升學生綜合素質審議意見；聽取我縣疾病預防控製暨新冠肺炎集中收治醫院建設情況的報告，推動合理配置醫療資源，提高應對突發公共衛生事件的處置能力；視察調研城區10所學校教學秩序、校園安全和周邊環境情況，指出問題30餘個；開展“三湘農民健康行”和“三湘農產品質量安全行”活動，增強農民衛生健康意識，守護舌尖上的安全，推動在發展中補齊民生短板，努力做到病有所醫、老有所養、學有所教、勞有所得、住有所居、弱有所扶。

聚焦生態環保。聽取東洞庭湖水域禁捕退捕工作情況的報告，參與人工增殖放流活動，推動加快修複長江和東洞庭湖生態環境；開展《水汙染防治法》執法檢查，對全縣水、大氣、土壤汙染防治情況進行調研，推動解決環保督察中暴露的重點問題；開展“三湘環保世紀行”活動，組織代表和環保誌願者到東洞庭湖自然保護區開展考察，傳播生態環保理念，落實總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托；聽取我縣野生動物保護情況的報告，開展《動物防疫法》執法檢查，堅決禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習。

聚焦法治建設。聽取審議拘留所、戒毒所、看守所和特殊人群涉毒人員收治中心建設與管理情況的報告，確保依法打擊犯罪，維護社會治安，保護公民身心健康。加強司法監督，組織4批次市縣人大代表現場觀摩庭審。建立規範性文件備案審查銜接聯動機製，依法審查規範性文件66件，其中縣人民政府29件，鄉鎮37件，向市人大常委會報備5件。配合《嶽陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》等4部法律法規立法調研，提出意見建議50餘條。熱情接待來訪群眾，受理並交辦來信來訪事項54件次，促進社會公正、和諧。

聚焦規範履職。聽取應急管理機構改革情況報告，推動機構改革職能職責按時到位；聽取全縣道路交通執法執收情況報告，讓行政執法權在陽光下運行；繼續開展員額法官和員額檢察官全員履職評議；聽取縣人民政府兩名副縣長和縣人民法院一名副院長分管工作報告；聽取縣水利局等5個2019年被評議單位評議意見整改落實情況報告，對縣民政局等9個部門開展工作評議，提出整改意見29條；聽取6名市八屆人大代表履職情況的報告。

四、部門（單位）整體支出績效情況

（一）始終堅持黨的領導。

自覺在縣委領導下依法履職行權，請示縣委召開全縣人大工作會議，縣委田書記出席會議並講話；完善縣人大常委會黨組向縣委請示報告製度，重大事項、重要情況及時請示報告，將黨的領導貫穿於人大工作各方麵、全過程。注重發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，加強對常委會工作的統籌協調，及時研究解決重大問題。

（二）全力服務中心工作。

緊緊圍繞縣委中心工作安排部署人大工作，以實際行動落實縣委的決策部署。發揮人大自身優勢，向全縣各級人大代表發出農村人居環境整治村莊清潔行動的倡議書，持續推動代表開展“我為脫貧攻堅做貢獻”活動；全員參與文明創建行動，派出工作隊到長湖鄉範家村駐點指導人居環境整治集中攻堅行動；主任會議成員和機關幹部積極參與重點項目建設，取得顯著成效。

（三）堅持理論武裝。把加強政治學習擺在首位，不斷完善常委會黨組和機關學習製度，全年開展黨組中心組和機關集體學習18次，將《習近平談治國理政（第三卷）》、黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話，以及關於疫情防控、脫貧攻堅等指示精神列為重點學習內容，自覺對標對表，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（四）不斷加強自身建設。

嚴格落實意識形態工作責任製，不斷改進人大新聞輿論工作，確保方向正確。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，定期研究機關黨建工作，按期進行機關支部換屆選舉，不斷深化支部“五化”建設，組織機關黨員開展“擔脫貧攻堅使命”“弘揚半條被子精神”“心係國防”“傳孝廉家風”等主題黨日活動，讓黨組和支部戰鬥堡壘作用發揮更加充分。

(五)政治建設考察反饋意見整改情況

縣人大常委會黨組班子對2019年反饋的“政治理論學習往深裏走、實裏走、心裏走還有明顯差距；本職工作與縣委中心工作開展不夠平衡；幹事創業激情有所下降”三個問題堅決認領，深入剖析，認真整改。在政治理論學習方麵，完善學習製度，有針對性地製定黨組中心組學習計劃，保證學習時間，深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及曆次全會精神，準確把握內涵要義，堅決用黨的科學理論指導實踐，推動縣鄉人大工作高質量發展。在履行主責主業方麵，一是堅決服從縣委安排，不打折扣地落實縣委工作部署；二是加強班子成員之間的溝通交流，築牢以人民為中心的發展思想，科學選取監督議題，綜合運用監督手段，敢於發現問題、指出問題、督促問題整改，促進“一府一委兩院”依法履職。在幹事創業方麵，強化擔當意識，堅決杜絕“二線機關”“船到碼頭車到站”的思想，班子成員帶頭高標準、嚴要求開展工作，全力服務經濟社會高質量發展，“兩官”評議、持續監督民生事項、代表平台建設、鄉鎮民生實事票決等多項工作得到了上級的高度肯定。

五、存在的主要問題

（一）監督管理機製還有待加強。

（二）財務工作是一個單位的命脈，創新機製正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

（三）會計基礎工作還需要不斷完善，報表數據與實際情況存在小誤差。

六、改進措施和有關建議

（一)加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子。

（二）進一步完善財務製度，規範財經紀律。

（三）財務工作人員的業務能力要與時俱進，不斷加強學習，縣財政局多組織業務方麵的培訓，包括“走出去”，到異地專業院校封閉培訓,同時可去外地預算單位學習好的賬務經驗。

2021年07月12日

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預算配置

（15分）

財政供養人員

控製率

以100%為標準。在職人員控製率≦100%，計5分；每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

人員編製數41人，在職人數41人，在職人員控製率≦100%，未超編，根據評分標準，得5分。

“三公經費”

變動率

“三公經費”變動率≦0,計5分；

“三公經費”＞0，每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

本年度三公經費 5.04萬元，上年度三公經費5.94萬元。

“三公經費”變動率=0.15（負數）

根據評分標準，得5分。

重點支出

安排率

重點支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低於60%不得分。

5

5

重點支出足額安排

過  程

（40分）

預算執行

（15分）

預算調整率

預算調整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大於30%不得分。

3

3

預算無調整

支付進度

春節前下達全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標全部下達完。

每出現一個專項未按進度完成資金下達扣0.5分，扣完為止。

3

3

按進度下達資金指標

資金結餘

無結餘，3分；有結餘，但不超過上年結轉，2分；結餘超過上年結轉，不得分。

3

0

結餘超過上年結轉

“三公經費”

控製率

以100%為標準。三公經費控製率≦100%，計6分；

每超過一個百分點扣1分，扣完為止。

6

6

三公經費預算數 6萬元，實際支出5.94萬元，三公經費控製率100%，三公經費控製率≦100%，得6分。

預算管理

（15分）

管理製度

健全性

①已製定或具有預算資金管理辦法，內部財務管理製度、會計核算製度等管理製度，1分；

②相關管理製度合法、合規、完整，1分；

③相關管理製度得到有效執行，1分。

3

3

製定了《財務管理製度》、《小車管理製度》等相關製度，製度合法合規完整，執行有效。

資金使用

合規性

①支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金管理辦法的規定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續；

③項目支出按規定經過評估論證；

④支出符合部門預算批複的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預決算信息公開性和完善性

①按規定內容公開預決算信息，1分；

②按規定時限公開預決算信息，0.5分；

③基礎數據信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎數據信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確，0.5分。                                            

3

3

政府采購

執行率

政府采購執行率等於100%的，得3分；

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務卡刷卡率

公務卡刷卡率達50％以上的，得3分。

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。                                            

3

3

資產管理

（10分）

管理製度

健全性

①已製定或具有資產管理製度，且相關資產管理製度合法、合規、完整，2分；

②相關資產管理製度得到有效執行，1分。                                           

3

3

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產管理

（10分）

資產管理

安全性

①資產保存完整；

②資產配置合理；

③資產處置規範；

④資產賬務管理合規，帳實相符；

⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現一例不符合有關要求的扣1分，扣完為止。

4

4

固定資產

利用率

每低於100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

3

產  出（25分）

職責履行

（25分）

推進全麵小康建設指標任務完成情況

根據嶽縣辦發（2019年）1號《全麵建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設湖南新增及目標任務完成情況

7

7

《政府工作報告》目標任務完成情況

5

5

省市縣重點民生實事完成情況

2

2

省市縣重點工程和重大項目建設完成情況

2

2

其他工作實績指標完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經濟效益

15

5

社會效益

5

生態效益

5

社會公眾或服務對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低於75%計0分。

5

5

社會公眾滿意度達到95%以上

總 分

100

97