一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

陳曉軍

聯係電話

0730-7667301

項目地址

榮家灣鎮長豐路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2020年1月起至2020年12月止

計劃安排資金

（萬元）

300

實際到位資金

（萬元）

300

實際支出

（萬元）

637.14

結餘

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

300

縣財政

300

縣財政

637.14

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

省級食品安全示範縣創建專項

637.14萬元

支出合計

637.14萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

通過以點帶麵、示範引領，促進食品產業健康發展，推動我縣食品安全整體形勢持續穩定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

所有預期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

食品抽檢

2233批次

2247批次

質量指標

創建省級食品安全示範縣

驗收合格

完成

時效指標

任務完成時間

年底前

完成

成本指標

任務完成成本

300萬元

637.14萬元

項目效益指標

經濟效益

指標

確保全縣食品安全，推動縣域經濟又好又快發展。

100%

完成

社會效益

指標

促進食品產業健康發展

100%

完成

生態效益

指標

食品安全市場巡查監管率

100%

完成

服務對象滿意度指標

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

98

評價等次

優秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

黨組

李西兵

副局長

黨組

李育軍

副局長

黨組

李小葉

主任

辦公室

周林霞

股長

財務股

許元愛

股長

人事股

趙光新

主任

機關紀委

蔣湘君

會計

財務股

評價組組長（簽字）：

年   月   日

項目單位意見：

項目單位負責人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負責人（簽章）：

年   月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

（一）項目基本概況

項目單位基本情況：按照職能調整及新組建的單位職能職責要求，我局承擔著全縣市場綜合監管、市場主體統一登記注冊、市場監管綜合執法、市場秩序監管、產品質量安全監管、特種設備安全監管、藥械化安全監管、食品安全監管、計量監管、標準實施監管、檢驗檢測、認證認可、知識產權保護、消費維權等重要職能職責。我局下設26個內設機構、6個二級機構、 18個派出機構。

項目績效目標：通過以點帶麵、示範引領，促進食品產業健康發展，推動我縣食品安全整體形勢持續穩定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

（二）項目資金使用及管理情況

2020年度，財政共計下撥省級食品安全示範縣創建專項資金300萬元。

2020年度，我局共計支付省級食品安全示範縣創建專項資金637.14萬元。

在項目資金使用管理上，关键词2一直按照國家財經法規和內部財務管理製度的規定開支。資金結付有完整的審批程序和手續，按照財經製度的有關要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領導對資金的使用進行全程監督，保證資金使用的合規性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關發票由財務室審核後，再由主要負責人簽字同意報賬後方可結算。

（三）項目組織實施情況

築牢基層基礎，夯實“四有兩責”：強化食品安全責任；健全監管體製機製；大力提升基層執法能力。

深化全程治理，提升監管效能；加大源頭治理力度；加大食品生產經營環節治理力度；加大稽查執法力度。

聚焦問題隱患，創新監管舉措：加大抽檢檢測力度；構建全程追溯體係；強化風險管控；開展“雙安雙創”活動。

堅持多元參與，構建共治格局：加大社會參與力度；加大宣傳力度；加大信息公開力度。

加強綜合協調，助推產業發展：強化考核問責；推動產業轉型升級；優化產業發展環境。

（四）綜合評價情況及評價結論

2020年我局省級食品安全示範縣創建項目支出績效自評綜合得分為98分，評價等次為優秀。

（五）項目主要績效情況分析

2020年度，我局堅決履行職能職責，食省級食品安全示範縣創建專項績效成績突出，主要績效如下：

示範創建有序推進。我股室承擔創建指揮部的日常工作，積極踐行“四個最嚴”，統籌推進全縣食品安全示範縣創建工作，紮實開展省級食品安全示範縣創建工作，強化監管、健全機製、狠抓落實、補齊短板，下發了文件，籌辦召開7次會議，目前全縣的創建工作取得了顯著成效。

食品抽檢落實有力。為確保人民群眾健康安全，我股室堅持問題導向，聚焦群眾關切，突出農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，重點抽取風險程度高、合格率較低及消費量較大、近年來監管工作中發現問題較多的食品品種，提高問題發現率。同時，深入15個鄉鎮市場進行采樣，重點對蔬菜水果農藥殘留、有機磷及氨基甲酸酯類等項目進行檢測。通過農批市場自檢與快檢抽查相結合，雙管齊下形成二次監督，對農產品質量進行全麵把關。目前共抽樣檢測各類食品947批次，食品不合格27批次，合格率98.2%；食用農產品1300批次，不合格率10批次，合格率99.2%，不合格產品均已下架銷毀，防止其流入市場和餐桌。

明廚亮灶凸顯成效。啟動餐飲業“明廚亮灶”“互聯網+”升級提質，升級後的明廚亮灶通過“互聯網+”監管模式，建立企業資質查詢、食品原料安全信息跟蹤和追溯、監管部門檢查記錄於一體的遠程可視係統。實現通過二維碼掃碼、視頻數據導入、監管數據並聯使監管同步追蹤，信息不延遲、不漏報，操作電子化、信息化，監管便捷化、簡單化。預計年底前基本實現全縣中小學和幼兒園全覆蓋，大中型餐飲覆蓋率達50%以上。

（六）主要經驗及做法、存在問題和建議

1、主要經驗及做法

抓宣傳引導，促安全意識。做好宣傳工作，下發了《嶽陽縣創建省級食品安全示範縣宣傳方案》（嶽縣食安辦〔2020〕5號）、《關於轉發省食安辦《關於做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》的通知》（嶽縣食安辦〔2020〕2號）等文件，拍攝創建省級食品安全示範縣宣傳片1部，在進城各大路口設置大型宣傳廣告牌60餘個，聯合宣傳部在主要交通幹道、花壇等地設置宣傳標語、宣傳欄200餘個，編寫並發放《嶽陽縣食品安全係列知識讀本》、創建食品安全示範縣倡議書等宣傳資料2餘萬份。利用重要節點組織開展食品安全宣傳進機關、進農村、進社區、進學校、進企業的“五進”主題宣傳活動，印發了《關於做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》，在縣域主流媒體刊發相關知識、播放公益視頻、播放電視飛字等，設立警示牌60餘塊，張貼野生毒蘑菇宣傳畫200餘張，懸掛標語100餘條，電子警示標語200餘條；開展其他各類集中宣傳200餘次，發放食品類資料1餘萬份，在電視、報紙等傳統媒體及網站、短信、微信公眾號等新媒體發布各類宣傳300餘篇，編製食品安全宣傳短信200餘萬條。同時，通過線上、線下相結合的方式，對全縣600餘名食品安全管理人員、食品從業人員等進行培訓，培訓人員參加食品安全培訓不少於40學時，參加線下培訓的由專家或教授授課，有力強化了食品從業人員和執法者的法律意識、責任意識和風險意識。

抓百日行動，促監管常態。在全縣範圍內開展食品安全大排查大整治百日行動，各責任股室隊所牢固樹立大局意識，突出“四類重點”，以投訴舉報較多企業、被查處的問題多發企業、影響麵廣的大宗商品、風險較高環節、群眾關注重點領域為重點，依法依規對轄區食品生產經營主體結合日常檢查、飛行檢查、體係檢查，對食品安全風險隱患進行全麵清查和整頓；專門成立食品安全督查小組，分組分隊分片區，對下設18個基層市場所，11個相關責任股室開展專項督查工作，發現問題，及時整改。食品生產經營單位提交自查報告698份，自查發現問題72個，整改問題70個。檢查食品生產經營主體2918家次，其中，食品生產主體262家次，食品經營主體2420戶，特殊食品及食鹽經營主體236家次；重點企業體檢式幫扶3家。排查食品安全風險隱患302個，現場檢查共發現問題215個，下達責令整改書196份。共立案查處55件，約談5家食品生產經營企業，查處了羅德模銷售有毒有害食品案等一係列大案。

抓示範準備，促驗收成功。一是做好迎檢驗收的資料收集和整合，在收集過程中存在的問題進行整改，進一步完善創建資料，查漏補缺。二是做好創建自查自評工作和社會公示，對照《湖南省創建食品安全示範縣市區評價細則（2019版）》，逐條對創建工作開展情況進行自評，並得出自評結果，總結工作亮點及不足。自評合格後，在政府官網、主要媒體、官方公眾號等平台向社會公示。三是根據創建工作完成情況，製作創建省級食品安全示範縣匯報PPT，拍攝食品安全創建宣傳片，製作嶽陽縣創建省級食品安全示範縣“工作大事件”宣傳冊，展現嶽陽縣創建工作的重點和亮點。四是做好民調宣傳工作，統計了解當前各單位民調宣傳情況，要求各成員單位、各鄉鎮進一步做好宣傳工作。五是做好創建省級食品安全食品示範縣評價驗收現場查驗迎檢工作，對擬設定示範創建評價驗收現場查驗點，進行逐一安排，高度重視、落實責任，確保迎檢驗收順利通過。

抓考核督導，促食安成效。為確保考核工作的有效落實，年初製定並下發了《2020年嶽陽縣食品安全工作評議考核方案》（嶽縣食安委〔2020〕2號），7月份對食安委成員單位以及各鄉鎮進行了半年工作督查，目前正開展年終考核。

2、存在的問題

食品安全意識不足。生產經營和消費安全意識不強。食品生產經營者責任意識有所欠缺，部分食品生產經營業主和從業人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動攤，法律意識淡薄，主體責任落實不夠，安全措施投入不足，環境衛生髒亂差，易引發食品安全事故。消費者防範意識還需提升，廣大消費者在監督食品安全和自我保護防範方麵認識不夠，意識不強。一些消費者麵對食品安全問題時，往往缺乏主動和依法維權意識。

人員素質參差不齊。食品線隊伍呈現年齡嚴重老化，知識結構不優，整體業務水平偏低，存在“青黃不接”現象。同時，在崗公務員大多數是老工商合並人員，無論是政治素質，還是業務素質，文化素質，還有相當一部分人存在著不適應，難適應，一些人不會辦案，不會電腦操作，不會公文寫作，不會市場監管，特別是食品安全感到壓力大。

3、下一步工作計劃

進一步加強食品整治。要加強統籌調度、溝通聯絡和信息通報，充分履職履責。要通力合作、協同作戰，組織對全縣食品生產經營單位進行全麵排查整治，結合食品安全放心工程“十二大攻堅行動”，做好“護苗”、“護老”、“網劍”、“三小”、“雙安雙創”、農村假冒偽劣食品治理、餐飲業質量安全提升、食品生產和嬰幼兒配方乳粉質量提升工作。同時，組織開展專項督促檢查，對工作不力、失職瀆職、弄虛作假的行為進行嚴肅問責。

進一步加強抽檢工作。進一步加強食品安全監督抽檢工作，加強組織領導，嚴格按照下一年年初的抽檢計劃製定了各自的具體工作實施方案，及時部署抽檢工作，均衡安排抽檢任務，並根據分配批次和檢測品種、項目認真編報了抽檢計劃，做好國抽係統的食品抽檢公示及錄入。

進一步強化宣傳引導。充分發揮輿論導向作用，充分發揮報紙、廣播、電視、微信、微博等媒體作用，全方位、多角度宣傳創建工作舉措、進展及成效，積極聽取吸納群眾意見，深入開展食品安全知識普及和政策法規宣傳活動，建立健全輿情監測處置體係，對食品安全輿情事件第一時間發聲，通過紮實工作和強力宣傳雙管齊下，讓食品安全和創建深入人心，增加人民群眾的參與感、獲得感，真正提高群眾的知曉率、支持率和滿意度，切實營造良好的創建氛圍。