一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

陳曉軍

聯係電話

0730-7667301

項目地址

嶽陽縣榮家灣鎮長風路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2019年1月起至2019年12月止

計劃安排資金

（萬元）

400

實際到位資金

（萬元）

620

實際支出

（萬元）

648.26

結餘

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣市區財政

400

縣市區財政

620

縣市區財政

648.26

縣市區財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

省級食品安全示範縣創建專項

648.26萬元

支出合計

648.26萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

通過以點帶麵、示範引領，促進食品產業健康發展，推動我縣食品安全整體形勢持續穩定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

所有預期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標（目標）值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

食品抽檢

1800批次

2054批次

質量指標

創建省級食品安全示範縣

驗收合格

未驗收，仍在繼續

時效指標

任務完成時間

年底前

完成

成本指標

任務完成成本

620萬元

648.26萬元

項目效益指標

經濟效益

指標

確保全縣食品安全，推動縣域經濟又好又快發展。

100%

完成

社會效益

指標

促進食品產業健康發展

100%

完成

生態效益

指標

食品安全市場巡查監管率

100%

完成

服務對象滿意度指標

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

99

評價等次

優秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

黨組

李育軍

副局長

黨組

李建華

副局長

黨組

李小葉

主任

辦公室

周林霞

股長

財務股

許元愛

股長

人事股

趙光新

主任

監察室

蔣湘君

會計

財務股

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

財政部門歸口業務股室意見：

財政部門歸口業務股室負責人（簽章）：

年    月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、項目基本概況

（一）項目單位基本情況

按照職能調整及新組建的單位職能職責要求，我局承擔著全縣市場綜合監管、市場主體統一登記注冊、市場監管綜合執法、市場秩序監管、產品質量安全監管、特種設備安全監管、藥械化安全監管、食品安全監管、計量監管、標準實施監管、檢驗檢測、認證認可、知識產權保護、消費維權等重要職能職責。我局下設26個內設機構、6個二級機構、 18個派出機構。

（二）項目績效目標

通過以點帶麵、示範引領，促進食品產業健康發展，推動我縣食品安全整體形勢持續穩定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金安排落實、總投入等情況分析

2019年度，財政共計下撥省級食品安全示範縣創建專項資金620萬元。

（二）項目資金實際使用情況分析

2019年度，我局共計支付省級食品安全示範縣創建專項資金648.26萬元，其中：辦公費253.44萬元、印刷費43.15萬元、郵電費2.18萬元、差旅費3.47萬元、維修費231.87萬元、會議費1.55萬元、培訓費19.2萬元、公務接待費0.34萬元、勞務費91.26萬元、其他交通費用1.8萬元。

（三）項目資金管理情況分析

在項目資金使用管理上，关键词2一直按照國家財經法規和內部財務管理製度的規定開支。資金結付有完整的審批程序和手續，按照財經製度的有關要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領導對資金的使用進行全程監督，保證資金使用的合規性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關發票由財務室審核後，再由主要負責人簽字同意報賬後方可結算。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析

創建省級食品安全示範縣納入“六城同創”範圍，由縣“六城同創”領導小組統一領導，成立嶽陽縣創建省級食品安全示範縣指揮部，縣政府副縣長周裏任指揮長，縣政府辦公室副主任侯練兵、縣食品藥品工商質量監督管理局局長陳曉軍、縣衛計局局長劉修平、縣農業局局長柳衛平、縣住建局局長姚正大、縣畜牧水產局局長胡誌剛任副指揮長，縣 紀委（縣監察委）、縣委宣傳部、縣委編辦、縣發改局、縣工信局、縣教育體育局、縣科技局、縣財政局、縣水務局、縣廣播電視台、縣環保局、縣商務糧食局、縣文旅廣新局、縣績效辦、縣公安局、各鄉鎮人民政府主要負責人為成員。

指揮部辦公室設縣食品藥品工商質量監督管理局，陳曉軍同誌兼任辦公室主任，負責指揮部的日常工作。辦公室下設綜合協調、督查考評、宣傳報道三個工作組。綜合協調組由縣食安委辦公室牽頭，縣農業局、縣畜牧水產局、縣商務糧食局、縣衛計局、縣食品藥品工商質量監督管理局等單位派人參與，負責省級食品安全縣創建綜合協調工作，定期組織召開推進協調會，收集、整理、上報創建工作動態、成果，總結創建工作經驗；督查考評組由縣政府督查室牽頭，縣績效辦、縣農業局、縣畜牧水產局、縣商務糧食局、縣衛計局、縣教育體育局、縣食品藥品工商質量監督管理局派人參與，負責督查縣直各相關部門及鄉鎮（辦事處、園區）省級食品安全示範縣創建工作進度、落實情況，定期開展綜合測評，並通報測評結果；宣傳報道組由縣委宣傳部牽頭，縣農業局、縣畜牧水產局、縣商務糧食局、縣衛計局、縣食品藥品工商質量監督管理局派人參與，負責省級食品安全縣創建的宣傳報道工作，在各類媒體開設專欄，實時報道創建工作動態及成果。

各鄉鎮（辦事處、園區）、各相關單位根據各自的職責和任務分解開展創建工作，各分管縣級領導牽頭負責。縣直各相關單位按照職責加強協調，密切配合，形成創建合力。

（二）項目管理情況分析

築牢基層基礎，夯實“四有兩責”：強化食品安全責任；健全監管體製機製；大力提升基層執法能力。

深化全程治理，提升監管效能；加大源頭治理力度；加大食品生產經營環節治理力度；加大稽查執法力度。

聚焦問題隱患，創新監管舉措：加大抽檢檢測力度；構建全程追溯體係；強化風險管控；開展“雙安雙創”活動。

堅持多元參與，構建共治格局：加大社會參與力度；加大宣傳力度；加大信息公開力度。

加強綜合協調，助推產業發展：強化考核問責；推動產業轉型升級；優化產業發展環境。

四、綜合評價情況及評價結論

2019年我局省級食品安全示範縣創建項目支出績效自評綜合得分為99分，評價等次為優秀。

五、項目主要績效情況分析

2019年度，我局堅決履行職能職責，省級食品安全示範縣創建專項績效成績突出，主要績效如下。

認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任製，以市場監管工作重點為切入點，采取“線上線下”互融方式,組織700餘名從業人員、200名村級協管員和736名鄉村廚師學習食品安全法規及專業知識，全麵提升食品安全意識。

按照“四個最嚴”要求，圍繞食品生產企業及小作坊、校園食堂及企事業單位食堂、“三小”經營戶、藥品經營單位、醫療美容機構等重點單位，開展專項檢查53次，共檢查食品生產經營4973戶，藥品經營企業175家，覆蓋率100%，排查整改查出證照過期、未嚴格落實進貨查驗製度、經營過期食品、未辦理健康證明等問題隱患1120條，並依法進行處置，堅決做到不放鬆每一個環節，不放過每一處隱患，保持了全縣群體性食品安全事故年報告發生數為零的良好發展態勢。

建立了政府主導、部門主抓、社會參與的工作機製，利用“3.15”“五進”“憲法宣傳日”等節點，廣泛開展各類法律法規宣傳，發放宣傳資料6萬餘份，共銷毀問題食藥品180餘個品種，共6噸，貨值金額30餘萬元。

圍繞重點食品、重點指標和重點場所，完成食品抽檢2054批次，合格率為98.4%，其中食用農產品1320批次（市局計劃抽檢1076批次），合格率98.7%；藥品抽檢36批次，合格率100%；重點工業產品抽檢53批次，合格率90.6%；成品油抽檢40批次，合格率95%。

強化集貿市場監管，對轄區集貿市場、食品、餐飲經營戶主體資格、許可證、食品進銷貨台賬、索證索票、“三防設施”、虛假宣傳、市場基礎設施、規章製度等方麵進行全麵檢查，引導無證無照“五小”門店辦理證照133戶，整改問題345個。

探索建立食品安全監管追溯平台，實現農產品市場準入到生產經營各環節來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究的長效監管，該平台已輻射至全縣15個鄉鎮（辦事處）和3個管委會及景區，全縣累計注冊執法人員192人，監管係統錄入食品生產經營主體4494戶，錄入率達91.85%。

六、主要經驗及做法、存在問題和建議

存在的問題主要是績效評價資料收集不夠全麵，尤其是社會效益方麵的資料不夠全麵，盡管諸多執法監管工作引起了不同範圍內的社會關注和好評，但由於不注重收集或收集不及時，致使在評價過程中缺乏有說服力的證據。

為保證專項資金規範使用，我局將根據預算資金的總量、方向及實際專項工作情況，對批複到位的專項資金做好精細核算，切實做到專款專用，實現資金使用效率最優化，具體做到：一是強化製度保障。完善單位《財務管理製度》及《經費管理辦法》，將執法辦案經費、打擊傳銷經費、食品安全監管經費等專項經費單列出來並要求足額撥付，為專項資金的使用管理提供製度保障。二是強化績效與經費掛鉤。為保障專項資金用到實處，實行專項績效與經費掛鉤辦法，除了撥付基本的專項經費外，對績效目標明確、完成情況好的單位實行專項經費的再傾斜。三是強化專項經費的報銷程序。規定每一筆經費在核定的支出限額和支出範圍內憑發票據實報銷，每一筆費用支出都必須經過經辦人、使用單位負責人、主管局領導、主管財務局領導及財務管理人員多方核實後方可報銷，確保專項資金支出依法依規依序。