一、部門（單位）基本概況

聯係人

熊君

聯絡電話

13873075920

人員編製

41

實有人數

37

職能職責概述

1.負責工礦、商貿、煙花爆竹、危險化學品等安全生產綜合監督管理工作。2.負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，指導應急預案體係建設，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。3.組織和指導鄉鎮（街道）、縣級部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作；負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、安全生產事故救援等專業應急救援力量建設。4.組織開展安全生產巡查、考核工作，依法組織安全生產事故調查處理、事故查處和責任追究。

年度主要

工作內容

目標1：開展執法檢查和安全生產工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業衛生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉鎮、縣級部門積極應對各類突發事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少於一次，督促企業編製事故應急預案並開展應急演練；

目標6：全縣各類生產經營性安全事故指標在市政府控製指標範圍內。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1.全年共投入資金1601.58萬元，加大了安全生產投入，確保了各類生產經營性安全事故指標在市政府控製指標範圍內；2.認真開展執法檢查，全年罰沒收入71.49萬元；3.組織開展了十餘次大型應急演練；4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發放到位；5.加大應急管理和安全生產宣傳教育，提高全民安全生產、防災減災救災意識。6.榮獲“班子建設先進單位”、“黨風廉政建設、黨委主體責任先進單位”和“縣級平安單位”稱號。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關及二級機構匯總

3490.94

95.76

3389.23

71.49

5.95

1、局機關

3490.94

95.76

3389.23

71.49

5.95

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

1601.58

600.93

385.14

215.79

1000.65

1889.36

1889.36

1、局機關

1601.58

600.93

385.14

215.79

1000.65

1889.36

1889.36

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

14.76

14.76

1、局機關

14.76

14.76

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

140.45

140.45

1、局機關

140.45

140.45

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：開展執法檢查和安全生產工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業衛生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉鎮、縣級部門積極應對各類突發事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少於一次，督促企業編製事故應急預案並開展應急演練；

目標6：全縣各類生產經營性安全事故指標在市政府控製指標範圍內。

1.  全年共投入資金1601.58萬元，加大了安全生產投入，確保了生產安全事故指標在市級下達的指標範圍內；

2.  認真開展執法檢查，全年罰沒收入71.49萬元；

3.  組織開展了十餘次大型應急演練；

4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發放到位；

4.  5.加大應急管理和安全生產宣傳教育，提高全民安全生產、防災減災救災意識；

5. 6.榮獲“班子建設先進單位”、“黨風廉政建設、黨委主體責任先進單位”和“縣級平安單位”稱號。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

指標1：全縣安全生產形勢穩定，無重大安全事故

已完成

指標2：全縣各類生產經營性安全事故指標控製在市政府控製指標範圍內

已完成

數量指標

指標1：安全生產教育培訓5次

已完成

時效指標

指標1：全年嚴控事故

已完成

成本指標

指標1：投入經費653.5萬

實際投入1601.58萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

指標1：指導全縣應對突發事件工作，加強安全監管，確保人民群眾生命安全

效果明顯

經濟效益

指標1：行政處罰65萬元；

實際完成71.49萬元

生態效益

指標1：應對突發事件處置，積極做好防災減災，打擊非法違法行為，確保安全穩定

效果明顯

社會公眾或服務對象滿意度

指標1：社會公眾比較滿意

92%

績效自評綜合得分

89分

評價等次

良好

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

黃嶽華

副局長

嶽陽縣應急管理局

周　京

紀檢委員

嶽陽縣應急管理局

熊　君

計財股長

嶽陽縣應急管理局

劉　雙

出納

嶽陽縣應急管理局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）職能職責

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉鎮各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準，組織編製全縣應急體係建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織擬訂相關規範性文件並監督實施。

（三）指導應急預案體係建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對製度，組織編製嶽陽縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭推進全縣統一的應急管理信息係統建設，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告製度，健全自然災害信息資源獲取和共享機製，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣應對災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同誌組織災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機製，推進指揮平台對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

（七）統籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，依權限做好綜合性應急救援隊伍建設的相關工作，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防管理有關工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調全縣森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央、省、市下達和縣級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和各鄉鎮政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入製度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

（十五）製定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣商務糧食局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥製度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協調縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執行國家、省、市防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。縣應急局應加強、優化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體係，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體製。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任製，堅決遏製重特大安全事故。

（二）機構設置

我局共設10個內設機構：辦公室、人事宣傳教育股、規劃財務股、行政審批股（政策法規股）、安全生產綜合協調股、非煤礦山和煙花爆竹安全監督管理股、危險化學品安全監督管理股、工貿行業安全監督管理股、防災減災救災和物資保障股、應急指揮中心，下設安全生產監管執法大隊和安全生產應急救援指揮中心兩個二級機構。全局在職在編幹部37人，“三性”用工2人，退休人員3人。本單位二級機構均未實行獨立核算，整體支出僅為機關本級支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

2020年，總收入3490.94萬元，其中公共財政撥款3389.23萬元，納入財政預算的非稅收入71.49萬元，上年結轉95.76萬元，其他收入5.95萬元。總支出1601.58萬元，其中基本支出600.94萬元，項目支出1000.64萬元，結餘1889.36萬元(基中上級專項結合1814.5萬元，因項目正在實施年內未支付，2021年2月已支付)。

（一）基本支出

是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用於基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。2020年基本支出600.94萬元，其中人員支出385.15萬，公用支出215.79萬元，“三公”經費共支出14.76萬元，其中公務接待費14.76萬元，比上年有所增加，主要原因為增加了“12.8”和“9.16”事故開支。

（二）專項支出

專項收入：2020年度我局共到位上級專項資金2474.5萬元，分別為湘財企[2019]253號文冬春救助400萬元，湘財企[2020]57號文預撥2020年自然災害救災資金200萬元；湘財企[2020]60號文下撥2020年安全生產預防及應急專項資金（第二批）自然災害風險普查資金140萬元；湘財企[2020]66號文下撥中央自然災害防治體係建設補助資金417萬元，其中基層應急通訊能力建設42萬元，備災點救災物資300萬元，備災點防汛物資75萬元；湘財預[2020]127號文下撥中央自然災害救災資金100萬元；湘財預[2020]143號文下撥中央和省自然災害救災資金200萬元；湘財預[2020]276號文下撥中央自然災害救災資金300萬元，其中地質災害救助200萬元，受災群眾生活救助資金100萬元；湘財預[2020]288號文下撥中央因洪澇災害倒塌和嚴重損壞民房恢複重建補助資金717.5萬元。本級項目收入220萬元。

專項支出：湘財企[2019]253號文冬春救助400萬元，湘財預[2020]127號文下撥的中央自然災害救災資金100萬元和湘財預[2020]143號文下撥中央和省自然災害救災資金200萬元，已全部分配至各鄉鎮，其他資金結餘在帳上。2020年度本級安排項目資金220萬元，實際支付打非執法經費57萬元，應急救援隊伍訓練經費72.93元，專家查隱患3.48萬元，培訓費2.24萬元，隱患治理22.6萬元，安全生產宣傳51.2萬元,12.8事故開支12.34萬元，9.16事故開支1.68萬元，應急訓練基地建設77.17萬元，實際項目支出300.64萬元。全年項目共支出1000.64萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

項目資金在使用過程中嚴格落實自然災害救災資金管理辦法和嶽陽縣自然災害救災資金財務管理製度，按照戶申報、村評議、鎮把關、縣監管的申報審批程序執行。救災資金實行專賬管理，做到了專款專用，無擠占、挪用、滯留等違規使用資金的情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

2020年度全縣各級各部門認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產、應急管理、防災減災重要論述精神和中央、省、市有關安全生產的決策部署，牢牢掌握安全生產工作的主動權，強責任，勤排查，抓整改，嚴執法，全縣安全生產形勢總體平穩。

（一）安全生產工作方麵

一是強化問題導向，嚴密防範風險。今年來，全縣治理重大風險隱患89處，嚴懲違法違規企業613個，通報執法寬鬆軟部門和人員67個，從源頭上有效防範了安全事故發生。全縣共發生14起道路交通安全事故，死亡17人；其他行業監管領域未發生生產安全事故，全縣安全生產總體形勢較為平穩。

二是緊盯重點領域，強化專項整治。深入推進安全生產集中整治行動和專項整治三年行動，持續開展安全監管“強執法防事故”行動，有力地整治了一批突出風險隱患和非法違法行為。2020年，全縣查處非法流動加油車和儲油罐24起，移交公安部門2起；取締煙花爆竹非法經營門店21個，收繳並銷毀煙花鞭炮1100餘件，關閉非法儲存倉庫1個；整治工貿行業有限空間頑瘴痼疾33處、粉塵防爆頑瘴痼疾12處；查處違法生產礦山3家，取締非法混泥土攪拌站2處；關閉取締馬路市場10處，新建改建市場8處；整治風險路段595處，完成道路安防設施建設387公裏，改造危橋9座。

三是著眼文化培育，提升安全意識。以緊抓“5·12”防災減災日、安全生產月宣傳契機，強化安全生產宣傳教育培訓，著力培育安全文化。

（二）應急管理工作方麵

一是健全組織機構，暢通指揮體係。加強基層應急管理組織機構建設，全縣各鄉鎮、園區和部門均建立了應急管理工作機構，應急管理到人、到崗、到責。貫通了應急指揮信息網和電子政務外網，建立了臨時應急指揮調度中心，確保了中央、省、市、縣四級指揮網絡互聯互通，基本實現了跨地區緊急狀況下資源共享和協同作戰。

二是加強預案修編，強化實戰演練。修編了全縣總體應急預案和自然災害等7類專項應急預案，指導企業修編應急預案60餘個，督導鄉鎮、部門預案修編工作，確保了預案的科學性、實用性、可操作性。強化應急救援實戰演練。組織開展了地質災害、防汛搶險、危險化學品、張穀英古建築群火災等10餘次大型應急實戰演練；組織指導企業、學校開展了50餘次專項應急演練和地震疏散演練。

三是完善信息報送，規範應急處突。嚴格落實應急值班值守製度，落實全方位、全領域、全天候應急指揮機製，確保一旦出現突發事件和自然災害，第一時間反應，第一時間處置。今年發生的“8·7”“9·16”“11·25”等事故都得到了較好的處置。

四是建強救援隊伍，提升處突能力。投入近70萬元，完成了應急救援訓練基地建設一期項目工程並投入使用。依托縣人武部基幹民兵組建了一支120人的民兵應急連防汛搶險隊伍，依托縣城管局、縣應急局組建一支40人的應急救援隊伍，各鄉鎮分別組建一支30人的民兵應急救援分隊。

（二）防災減災救災方麵

一是加強物資儲備和精細管理。製定物資采購計劃，規範物資調配程序，籌集資金采購儲備救災帳篷240頂、折疊桌椅40套，折疊床260張，大衣棉被各80件，並與多家超市及糧油廠家簽訂緊急供貨協議，以備不時之需。製定應急物資管理回收辦法，完善應急物資進出台賬，做到雙收發、雙記錄，精細管理好每件應急物資。

二是加強示範創建和避難場所建設。在總結提煉榮家灣鎮粵西社區省級綜合減災示範社區創建經驗基礎上，以點帶麵，進一步拓寬示範社區創建麵，全力支持榮家灣鎮粵西社區創建國家綜合防災減災示範社區和黃沙街鎮黃沙社區創建省級綜合防災減災示範社區。把縣城榮灣湖廣場、厚德廣場納入應急避難場所標準化建設範疇，完善了避難場所基礎設施和功能，指導鄉鎮完成了21處應急避難場所建設。

三是加強災情報送和抗災救災。今年來，我縣自然災害頻發，在重大自然災害麵前，关键词2第一時間發布災害預警信息，第一時間勘災核災報災，第一時間組織抗災救災，確保了災情統計報送及時準確，抗災救災工作有力有序。在今年7月的抗擊特大洪澇災害中，关键词2全麵統籌，科學調度，精準核災，全力救災，緊急轉移和安置災民4416人，爭取國家救災資金675萬元，全力組織生產自救和指導災後恢複重建，極力降低災害損失，保障了災民基本生活，確保了社會大局穩定。

五、改進措施和有關建議

對照整體支出績效評價指標自我評分，关键词2自評分為95分，整體來說做到較好，但在項目資金的管理上，因經驗不足，監管上有待加強和進一步規範。在今後，关键词2會吸收先進管理經驗，嚴格財務管理，節約開支，及時撥付資金，加強專項資金監管，提高資金使用效率，為人民群眾的生產生活提供良好的安全發展環境。