一、部門（單位）基本概況

聯係人

王平

聯絡電話

人員編製

13

實有人數

20

職能職責概述

1、貫徹落實加強黨對統一戰線工作集中統一領導的要求，發揮縣委在統戰工作方麵的參謀機構、組織協調機構、具體執行機構、督促檢查機構作用。了解情況、掌握政策、協調關係、安排人事、增進共識、加強團結，協調統一戰線各方麵關係。組織和落實中央、省委、市委、縣委關於統一戰線工作重大決策部署，鞏固壯大最廣泛的統一戰線。

2、協調開展全縣統一戰線重大理論研究，擬訂全縣統一戰線政策並推動落實。深入調查研究，及時向縣委報告統一戰線工作情況並提出建議。統籌協調和指導各鄉鎮（辦事處）各部門各單位統一戰線工作。

3、負責發現、培養黨外代表人士，負責黨外人士的政治安排，會同有關部門做好安排黨外人士擔任政府和司法機關及其他單位領導職務的工作。協助民主黨派、縣工商聯做好幹部管理工作，反映和協調解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。

4、貫徹落實黨的宣傳工作方針，統籌推進全縣統一戰線宣傳工作，擬訂我縣統一戰線宣傳工作規劃並組織實施，研判涉及全縣統一戰線的輿情並協調有關部門應對處置。

5、負責聯係民主黨派成員，通報情況，反映意見，貫徹落實中國共產黨的領導的多黨合作和政治協商製度以及對民主黨派的方針政策，支持、幫助民主黨派加強自身建設，做好支持民主黨派履行職責，發揮作用的工作。

6、統一管理民族宗教工作，貫徹落實黨的民族宗教工作方針和政策，研究擬訂全縣民族宗教工作的政策措施並督促落實，協調處理民族宗教工作中的重大問題，領導管理縣民族宗教事務局依法管理民族宗教事務，根據分工做好少數民族幹部工作，聯係、培養宗教界代表人士，引導各宗教堅持中國化方向，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。

7、負責聯係培養無黨派代表人士，支持、幫助無黨派人士加強自身建設，發揮作用。調查研究黨外知識分子的情況，反映他們的意見，協調關係，提出政策建議；聯係並培養黨外知識分子代表人士，開展思想政治工作；指導國有企業等有關單位開展黨外知識分子工作；會同有關部門做好其政治、生活待遇的安排。

8、調查研究新的社會階層人士情況並提出政策建議;負責聯係新的社會階層人士，充分發揮新的社會階層在推動經濟社會發展中的作用；積極探索建立新的社會階層人士統戰工作的機製和方法；建立一支高素質的新的社會階層代表人士隊伍。指導國有企業等有關單位和社會組織開展新的社會階層人士統戰工作。

9、參與製定、推進落實鼓勵支持引導非公有製經濟發展的政策，調查研究非公有製經濟人士情況並提出政策建議，了解和反映非公有製經濟人士的意見，團結、服務、引導、教育非公有製經濟人士，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。

10、統一領導全縣海外統戰工作，牽頭開展港澳統戰工作，開展對台統戰工作。聯係香港、澳門、台灣有關黨派、團體及代表人士，聯係海外有關社團及代表人士，做好台胞、台屬有關工作。做好統一戰線外事管理工作。

11、統一管理全縣僑務工作，貫徹落實黨的僑務工作方針政策，負責擬訂僑務工作規劃並組織協調，督促檢查落實。調查研究國內外僑情和僑務工作有關情況，管理僑務行政事務，統籌協調有關部門和社會團體涉僑工作，聯係海外有關僑團和代表人士，指導推動涉僑宣傳、文化交流、華文教育工作等，保護華僑和歸僑僑眷在國內的合法權利和利益。

12、受縣委委托，領導縣工商聯黨組和縣僑聯黨組，指導縣工商聯和縣僑聯工作，做好統一戰線有關單位和團體的管理工作。

13、完成縣委交辦的其他任務。

年度主要工作內容

任務1：全年預算申請到位和下達數量在95%以上，三公經費變動率≤0；

任務2：發揮統戰部門職責，同心服務經濟社會發展；

任務3：凝心聚力推動“十三五”規劃行動實施

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1、本年預算安排控製較好，財政供養人員控製率80%，編製內在職人員控製率小於100%，控製在預算編製以內；“三公”經費預算總額未突破上年。

2、預算執行方麵，支出總額控製在預算總額以內；本年無轉移資金支付，不存在截留或滯留專項資金情況。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

310.89

310.89

1、局機關

310.89

310.89

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

310.89

234.87

154.78

80.09

76.02

1、局機關

310.89

234.87

154.78

80.09

76.02

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

會議費

局機關及二級機構匯總

2.839

2.839

1、局機關

2.839

2.839

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

49.66

49.66

1、局機關

49.66

49.66

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：發揮統戰工作職能，服務縣域經濟社會發展，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧。

目標2：加強黨外代表人士隊伍建設，提升五種能力。

目標3：完成好四同創建任務。

目標4：教育引導黨外人士參政議政、開展民主監督。

任務5：完成精準扶貧工作任務，助力脫貧攻堅。

實現了政黨、民族、宗教、階層、海內外關係和諧；黨外代表人士隊伍建設能力全麵提升；完成了省級和市級同心美麗鄉村創建；完成了縣委下達的行業扶貧任務；完成了統戰課題調研任務、特約人員民主監督工作；完成了“同心聚力、助力鄉村振興”行動。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效內容

績效

目標值

完成情況

產出目標

（部門工作實績，即績效辦製定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容）

質量指標

發揮統戰部門職責，助推社會和諧發展；

100%

100%

市績效考評項目

進入全市前三名

全市前三名

數量指標

全年預算申請到位執行率和三公經費變動率

在95%以上，三公經費

變動率≤0；

在95%以上，三公經費

變動率≤0；

發起“凝聚社會力量、建設美麗村莊”行動倡議

組織開展“嶽陽縣十大最美鄉賢”評選活動

已完成

時效指標

年底前完成（或細化每項工作完成時間）

100%

100%

成功組建嶽陽縣新的社會階層人士聯合會

組建

已完成

成本指標

全年財政整體支出

控製在預算內

310.89萬

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

五大關係和諧

五大關係和諧

完成

民主監督工作

政府職能部門和執法單位民主監督全覆蓋

全覆蓋

經濟效益

促進縣域非公經濟發展

促進縣域非公經濟發展

促成湖南盛路宸博鋁業等鄉友企業返鄉投資高溫納米複合材料、熱能設備製造、塑印包裝生產等項目，總投資超過10億元。

服務民營經濟

舉辦2019年“春風行動·就業援助”大型招聘會

共提供各類就業崗位11066個，現場達成就業意向3655人，現場簽訂就業協議575人。

生態效益

同心美麗鄉村建設有新實效。

發起“凝聚社會力量、建設美麗村莊”行動倡議

推薦3名鄉賢參加“嶽陽鄉村振興新鄉賢”表彰大會，推薦2名鄉賢參評“嶽陽市首屆十大最美鄉賢”

引導寓外鄉友、成功鄉賢積極參與到家鄉建設和基層治理

引導寓外鄉友、成功鄉賢積極參與到家鄉建設和基層治理

共計捐助建設資金6730.7萬元

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾比較滿意

滿意率達98%

滿意率達98%

績效自評綜合得分

98

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

毛金根

常務副部長

縣委統戰部

毛金根

遊斌強

副部長、工商聯黨組書記

縣委統戰部

遊斌強

王  平

會計

縣委統戰部

王  平

許嶽兵

出納

縣委統戰部

許嶽兵

評價組組長（簽字）：毛金根

同意     

2020年7月29日

部門（單位）意見：同意                            

部門（單位）負責人（簽字）：蘇紅琳

2020年7月29日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

一、基本概況

（一）部門基本情況：

職能職責：

1、貫徹落實加強黨對統一戰線工作集中統一領導的要求，發揮縣委在統戰工作方麵的參謀機構、組織協調機構、具體執行機構、督促檢查機構作用。了解情況、掌握政策、協調關係、安排人事、增進共識、加強團結，協調統一戰線各方麵關係。組織和落實中央、省委、市委、縣委關於統一戰線工作重大決策部署，鞏固壯大最廣泛的統一戰線。

2、協調開展全縣統一戰線重大理論研究，擬訂全縣統一戰線政策並推動落實。深入調查研究，及時向縣委報告統一戰線工作情況並提出建議。統籌協調和指導各鄉鎮（辦事處）各部門各單位統一戰線工作。

3、負責發現、培養黨外代表人士，負責黨外人士的政治安排，會同有關部門做好安排黨外人士擔任政府和司法機關及其他單位領導職務的工作。協助民主黨派、縣工商聯做好幹部管理工作，反映和協調解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。

4、貫徹落實黨的宣傳工作方針，統籌推進全縣統一戰線宣傳工作，擬訂我縣統一戰線宣傳工作規劃並組織實施，研判涉及全縣統一戰線的輿情並協調有關部門應對處置。

5、負責聯係民主黨派成員，通報情況，反映意見，貫徹落實中國共產黨的領導的多黨合作和政治協商製度以及對民主黨派的方針政策，支持、幫助民主黨派加強自身建設，做好支持民主黨派履行職責，發揮作用的工作。

6、統一管理民族宗教工作，貫徹落實黨的民族宗教工作方針和政策，研究擬訂全縣民族宗教工作的政策措施並督促落實，協調處理民族宗教工作中的重大問題，領導管理縣民族宗教事務局依法管理民族宗教事務，根據分工做好少數民族幹部工作，聯係、培養宗教界代表人士，引導各宗教堅持中國化方向，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。

7、負責聯係培養無黨派代表人士，支持、幫助無黨派人士加強自身建設，發揮作用。調查研究黨外知識分子的情況，反映他們的意見，協調關係，提出政策建議；聯係並培養黨外知識分子代表人士，開展思想政治工作；指導國有企業等有關單位開展黨外知識分子工作；會同有關部門做好其政治、生活待遇的安排。

8、調查研究新的社會階層人士情況並提出政策建議;負責聯係新的社會階層人士，充分發揮新的社會階層在推動經濟社會發展中的作用；積極探索建立新的社會階層人士統戰工作的機製和方法；建立一支高素質的新的社會階層代表人士隊伍。指導國有企業等有關單位和社會組織開展新的社會階層人士統戰工作。

9、參與製定、推進落實鼓勵支持引導非公有製經濟發展的政策，調查研究非公有製經濟人士情況並提出政策建議，了解和反映非公有製經濟人士的意見，團結、服務、引導、教育非公有製經濟人士，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。

10、統一領導全縣海外統戰工作，牽頭開展港澳統戰工作，開展對台統戰工作。聯係香港、澳門、台灣有關黨派、團體及代表人士，聯係海外有關社團及代表人士，做好台胞、台屬有關工作。做好統一戰線外事管理工作。

11、統一管理全縣僑務工作，貫徹落實黨的僑務工作方針政策，負責擬訂僑務工作規劃並組織協調，督促檢查落實。調查研究國內外僑情和僑務工作有關情況，管理僑務行政事務，統籌協調有關部門和社會團體涉僑工作，聯係海外有關僑團和代表人士，指導推動涉僑宣傳、文化交流、華文教育工作等，保護華僑和歸僑僑眷在國內的合法權利和利益。

12、受縣委委托，領導縣工商聯黨組和縣僑聯黨組，指導縣工商聯和縣僑聯工作，做好統一戰線有關單位和團體的管理工作。

13、完成縣委交辦的其他任務。

機構設置：

縣委統戰部內設7個辦(室)，即：辦公室、黨外幹部辦、經聯辦、民宗辦、新的社會階層人士工作辦、僑聯辦、台辦。

二級機構一個中共嶽陽縣委統戰部政策中心，屬全額撥款事業單位，經費不獨立核算。嶽陽縣歸國華僑聯合會與統戰部合署辦公，屬全額撥款事業單位，機構編製獨立，經費不獨立核算。共有幹部職工28人，其中在編在職人數20人，退休人員8名。核定行政編製8名，實有人數12人，參公事業編製3名，實有人數3人，全額撥款事業編製2名，實有人數5人。

（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及範圍。支出規模為234.87萬元，其中基本支出154.78萬元，項目支出76.02萬元。主要用於人員工資福利支出、社保繳納、日常辦公開支以及全縣統一戰線事業發展。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）2019年度預算基本情況。

2019年，本部門年初預算收入247.4萬元，其中：財政撥款收入年初預算247.4萬元，占100%。

支出預算247.4萬元，其中基本支出144.4萬元，項目支出103萬元。

（二）2019年度收支決算情況。

1. 2019年度收入決算情況。2019年度總收入310.89萬元，其中：財政撥款收入入310.89萬元，占100%。

2．2019年度支出決算情況。2019年度總支出310.89萬元，其中基本支出234.87萬元，專項支出76.02萬元占總。

（三）基本支出使用管理情況。

基本支出用於為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出，包括人員經費和公用經費。較年初預算超支比例較大的主要原因是本年度進行了人員工資增加。

（四） “三公”經費使用管理情況。

1. 2019年“三公”經費預算情況本單位2019年“三公”經費預算（控製數）金額為3.2萬元，其中公務接待費3.2萬元，公車運行維護費0萬元，因公出國（境）費0元。

2．“三公”經費預算執行情況。2019年 “三公”經費支出決算為2.839萬元。其中：公務接待費支出2.839萬元；公務用車購置及運行維護費完成0元，比上年減0元；因公出國（境）費支出0元，比上年增減0元，增加下降0%。 

（五）專項支出。

1、財政撥付項目經費103萬元。其中海聯商聯會經費8萬、非公黨建2萬元、海聯台聯經費18萬、萬企聯村工作經費5萬、黨外人員教育培訓經費8萬元、統戰對象主體班4萬、新社會階層人士工作經費8萬、民宗工作經費  20萬、僑聯工作經費10 萬、統戰工作網絡建設10萬、同心工程工作經費10萬元。

2、專項資金實際使用情況分析。2019年度財政預算安排專項資金103萬元，實際決算76.02萬元。決算支出在預算範圍之內，沒有超出預算外。

3、專項資金管理情況分析。有內部財務管理製度且得到有效執行；支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金的管理辦法的規定，資金據傳有完整的審批程序和手續；資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析堅。持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央、省、市統戰工作會議精神，加強思想政治引領，進一步鑄牢同心共識。堅持高位推動。縣委常委會三次專題研究統戰和民族宗教工作，把統戰工作納入全縣績效考評基礎工作指標，納入各級黨組織書記述意識形態重要範疇，納入縣委黨校主體班教學，納入縣委理論中心組學習。召開縣委統一戰線暨民族宗教工作領導小組會議，明確各級黨組織書記第一責任人責任。加強教育培訓。組織縣委常委會“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班暨中心組集中（擴大）學習，舉辦統戰幹部專題培訓班、黨外代表人士深圳專題研修班，開展縣委黨校主體班教學，，編印各類資料400餘冊，培訓各級黨組織主要負責人、統戰幹部、宗教界代表人士700餘人次。深化聯誼交友。召開全縣民營企業家座談會、黨外代表人士座談會和遵義暑期談心活動，推動聯誼交友製度落實落地。組織舉辦統戰係統慶祝中華人民共和國成立70周年專場歌詠比賽，積極開展統戰係統“不忘初心、牢記使命”主題教育。製訂落實“縣級領導聯宗教團體、部務會成員聯鄉鎮、鄉鎮黨員領導幹部聯宗教界代表人士和宗教活動場所、村級責任人聯管理對象和信教群眾的“四聯”機製。采取鄉鎮推薦、部務會研究遴選、民宗部門走訪考察、代表大會依法選舉方式，圓滿完成了第二屆佛教協會換屆選舉。

(二)專項管理情況分析。有內部財務管理製度且得到有效執行；支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金的管理辦法的規定，資金使用有完整的審批程序和手續；資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

（一）績效管理成效

1、本年預算安排控製較好，財政供養人員控製率80%，編製內在職人員控製率小於100%，控製在預算編製以內；“三公”經費預算總額未突破上年。

2、預算執行方麵，支出總額控製在預算總額以內；本年無轉移資金支付，不存在截留或滯留專項資金情況。

（二）行政效能評價

1、在原有相對健全的財務管理製度基礎上，適時地、針對性的進行了相關製度的增補，製度的建立更為完善。　2、重視製度的學習和宣講工作，並已逐步形成了崇尚厲行節約反對浪費的機關文化。將厲行節約反對浪費教育作為機關作風建設的重要內容，極大強化了機關厲行節約管理意識。3、建立了經費支出定期匯報和公示機製，經費支出的公開透明性得到提高。除按照財政要求對部門預算、“三公”經費進行例行公示外，根據經費支出情況，定期進行經費支出財務統計和分析，並及時向分管領導和績效評價領導小組進行匯報，對經費支出的管理狀況提出建設性的意見；使各項經費管理和監督發揮了較好的作用。4、嚴格執行了國庫集中支付、公務卡結算製度、政府采購等有關規定，政府采購目錄內的貨物與服務全部按要求實施了政府采購，確保了支出管理流程、審批手續的完整。5、加強了會計核算工作。按照新製度的要求，對財務管理軟件進行優化升級，對相關科目的設置進行了補充和調整，提高了財務核算質量。

五、存在的主要問題

一年來，全縣廣大統一戰線做了許多打基礎、破難點、出特色、創亮點的工作，但在凸特色、創品牌、建精品上還存在一定差距，在全麵做實做細、創新創優統戰工作上還表露出不少問題，在創新黨外人士思想引領和政治引領方式、提升參政議政實效、推進服務大局水平、促進民營經濟發展、加強民族宗教法製化管理水平等方麵仍存在諸多薄弱環節和瓶頸短板，在基層統戰工作中還存在著重視不力、方向不明、抓手不夠、效果不優現象。

六、改進措施和有關建議

1、細化預算編製工作，認真做好2020年預算的編製。進一步加強內部機構的預算管理意識，嚴格按照預算編製的相關製度和要求，本著“勤儉節約、保障運轉”的原則進行預算的編製；編製範圍盡可能的全麵、不漏項，進一步提高預算編製的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。

2、在日常預算管理過程中，進一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執行情況分析。

3、完善管理製度，進一步加強資產管理 。進一步貫徹落實中央八項規定和湖南省委“九條規定”，建立本部門“三公經費”等公務支出管理製度及厲行節約製度，加強經費審批和控製，規範支出標準與範圍，並嚴格執行。嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新台賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全麵盤點，確保賬賬、賬實相符。