一、部門（單位）基本概況

聯係人

李良玉

聯絡電話

7621108

人員編製

5

實有人數

6

職能職責概述

加強和改進非公有製經濟人士思想政治工作。參與政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政。協助政府管理和服務非公有製經濟。促進行業協會商會改革發展。參與協調勞動關係，協同社會管理，促進社會和諧穩定。引導非公有製企業和非公有製經濟人士誠信經營、了解和反映訴求，幫助維護其合法權益。參與經濟糾紛的調解、仲裁。依法加強會產管理和保護。

年度主要

工作內容

任務1：加強思想引領，深化思想信念教育實踐活動；                                 

任務2：圍繞“兩個健康”工作主題，深入開展民營經濟發展調研；

任務3：搭建服務平台，全方位服務全縣非公經濟發展；

任務4：大力推進組織建設，提升工商聯（商會）凝聚力、影響力；

任務5：貫徹落實《優化營商環境條例》；                                         

任務6：積極推進“萬企興萬村”行動，助力鄉村振興；

任務7：加強自身建設，努力推進“五好工商聯”建設。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1.被全國工商聯確認為2020-2021年度全國“五好”縣級工商聯；

2.被嶽陽市工商聯評為2021年度全市“萬企興萬村”先進單位、全市營商環境主觀評價工作先進單位、全市宣傳信息工作先進單位；

3.非公黨工委全年共發展黨員16名，完成黨員轉正7名，培訓入黨積極分子13名；新成立了嶽陽縣新一步科技有限公司黨支部、嶽陽江南物流有限公司黨支部。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關及二級機構匯總

141.83

138.83

3

1、局機關

141.83

138.83

3

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結餘情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結餘

基本支出

其中：

項目支出

當年結餘

累計結餘

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

141.83

92.18

68.14

24.04

49.65

1、局機關

141.83

92.18

68.14

24.04

49.65

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

1.9

1.9

1、局機關

1.9

1.9

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

12.38

12.38

1、局機關

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

1.加強思想引領，深化思想信念教育實踐活動 ；2.搭建服務平台，全方位服務全縣非公經濟發展；3.大力推進組織建設，提升工商聯（商會）凝聚力、影響力；4.貫徹落實《優化營商環境條例》；5.積極推進“萬企興萬村”行動，助力鄉村振興；6.加強自身建設，努力推進“五好工商聯”建設。

1.開展了赴湘西賀龍紀念館、十八洞村理想信念教育；2.開展暢通政企直通車製度，為服務企業搭建政銀企溝通平台、收集和辦理意見建議平台；3.被全聯確認為全國“五好”縣級工商聯；4.我縣營商環境主觀評價工作被評為全省第四、全市第二；5.開展了“萬企興萬村”行動，引導民營企業參與鄉村振興。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據部門實際進行調整細化）

質量指標

政府采購執行率

100%

公務卡刷卡率

100%

固定資產利用率

100%

開展非公經濟人士參政議政

政治安排

建立政企直通車製度

100%

數量指標

財政供養人員控製率

100%

“三公經費”變動率

≤0

支部黨建主題黨日活動4次

100%

主席會議4次

100%

組建異地商會1個

因疫情影響沒有完成

時效指標

招商引資任務

已按時按質完成任務

成本指標

全年財政整體支出

141.83萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

1.開展社會光彩事業；

2.鞏固和壯大非公黨建。

1.組織動員80家企業開展抗疫捐贈現金和物資93500元；2.發展黨員新黨員16名，轉正黨員7名，入黨積極分子培訓13名,非公黨建支部實現應建盡建。

經濟效益

搭建政銀企交流平台

促成10家銀行與10家企業現場簽約意向貸款近6億元

生態效益

開展“萬企興萬村”行動

召開了“萬企興萬村”啟動儀式，完成結對幫扶56個村，項目投入近2億元，全麵助力鄉村振興，建設美麗鄉村。

社會公眾或服務對象滿意度

1.開展營商環境主觀評價網絡調查；

2.對我會服務“兩個健康”滿意度。

1.完成了100份有效問卷調查，企業對營商環境滿意度達到98%，全省縣市區中排名第四；2.滿意度達到95%以上

績效自評綜合得分

96

評價等次

優秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

馬晶晶

副主席

工商聯

薑三平

秘書長

工商聯

李良玉

辦公室主任

工商聯

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

工商聯職能是：加強和改進非公有製經濟人士思想政治工作。參與政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政。協助政府管理和服務非公有製經濟。促進行業協會商會改革發展。參與協調勞動關係，協同社會管理，促進社會和諧穩定。引導非公有製企業和非公有製經濟人士誠信經營、了解和反映訴求，幫助維護其合法權益。參與經濟糾紛的調解、仲裁。依法加強會產管理和保護。

嶽陽縣工商業聯合會（總商會）為縣財政全額撥款公務員管理的正科級單位。實有在編全額撥款在職人員5人，退休人員4人。工商聯（總商會）有兼職副主席8名，副會長8名，有直屬商協會9個，異地商會2個，會員644名。2021年主要工作安排：加強思想引領，深化思想信念教育實踐活動；圍繞“兩個健康”工作主題，深入開展民營經濟發展調研；搭建服務平台，全方位服務全縣非公經濟發展；大力推進組織建設，提升工商聯（商會）凝聚力、影響力；貫徹落實《優化營商環境條例》；積極推進“萬企興萬村”行動，助力鄉村振興；加強自身建設，努力推進“五好工商聯”建設。

（二）部門（單位）整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及範圍等

2021年工商聯機關整體支出共計141.83萬元，其中：基本支出92.18萬元，項目支出49.65萬元，主要包括第十三屆工商聯換屆選舉工作經費15萬元、原工商業者生活困難補助2.81萬、調研考察8萬、建黨100周年活動8萬、教育培訓維權3萬、非公經濟人士座談會5萬、特需經費1.84萬、非公經濟高質量發展經費6萬。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

主要用於2021年度縣工商業聯合會（總商會）機關機構正常運轉，共計支出92.18萬元，與上一年度比較減少10.52萬元。減少主要原因是:我會2021年度人員編製減少1名，人員經費相應減少。基本支出：包括工資福利支出66.42萬元，占日常支出的72.05%；商品和服務支出20.67萬元，占日常支出的22.42%，對個人和家庭的補助支出1.72萬元，占日常支出的1.87%；購置辦公用品資本性支出3.37，占日常支出3.66%。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析。2021年工商聯年度專項資金共計安排63萬，其中年度預算經費34萬，即：學習調研13萬、非公黨建2萬、非公經濟人士座談會5萬、教育維權3萬元、原工商業者遺孀生活補助11萬。年中因專項工作需要，縣財政增加了專項資金安排，分別增加了第十三屆工商聯換屆選舉經費15萬元、建黨100周年黨建工作經費8萬元、非公經濟高質量發展經費6萬元。

2、專項資金實際使用情況分析。2021年度縣工商聯專項支出49.65萬元，主要用於完成第十三屆工商聯換屆選舉工作15萬、原工商業者遺孀生活補助項目預算是11萬，因補助人數每年有過世發放實際金額是2.81萬、調研考察8萬、建黨100周年活動8萬、教育培訓維權3萬、非公經濟人士座談會5萬、特需經費1.84萬、非公經濟高質量發展專項6萬。

3、專項資金管理情況分析。著力規範專項資金使用，提高專項資金使用效益，主要采取四項措施：一是製訂專項資金管理製度；二是製訂了項目實施方案；三是認真組織項目驗收。專項資金都做到了專款專用。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析。原工商業者遺孀生活補助是工商聯係統一項專項補助資金。主要針對原工商業者或者遺孀因生活困難發放的一項補助。縣工商聯每年安排一名副職負責上門發放補助，以示慰問。學習調研項目是工商聯履行職能職責的一項重要工作，內容為組織非公經濟代表人士赴民營經濟發達地區或異地優秀民營企業進行學習調研，目的在於提高我縣非公經濟人士綜合素質，促進我縣非公經濟人士健康成長和非公企業健康發展。非公黨建工作：用於工商聯直屬會員黨委下屬支部組建、支部陣地建設、發展新黨員和黨建業務培訓、黨員理想信念教育等開支。非公經濟人士座談會，搭建政企溝通的一種形式，通過召開非公經濟人士座談會，廣泛聽取非公經濟人士意見建議，切實解決困擾非公經濟發展的實際問題。特需經費：主要用於外出招商引資、締結友好商會、對外聯絡聯誼等其他工作費用。教育培訓維權：組織非公經濟人士開展教育培訓、維護會員合法權益是工商聯重要職能之一。工商聯非公經濟人士教育培訓目前已經納入了縣委組織部幹部教育總體培訓計劃。

（二）專項管理情況分析。項目資金下達到縣工商聯後，嚴格按照實施方案的時間啟動並實施，做到獨立核算，實行專款核算，並將項目資金來源和使用情況向全體成員公開，確保了項目資金按照規定用途使用。原工商業者或者遺孀生活補助因每年有補助人數死亡減少，按實際發放是2.81萬元。非公黨建工作2萬元工作經費遠遠不夠，需要增加額度。商會建設力度逐年加大，但年度沒有納入預算項目，造成經費缺少。特需經費使用沒有達到年度預算內額度，是因為疫情影響，沒有在廣東、上海完成異地商會組建，工作沒有達標。非公黨建工作經費開支了8萬元，比上一年度增加了6萬元，主要是2021年度是建黨100周年，工商聯直屬會員單位黨委新成立新一步、江南物流企業黨支部2個，非公企業和商會黨支部達到18個，新發展黨員16名，黨員轉正7名，培訓入黨積極分子13名，黨建工作任務加大。新增加了非公經濟高質量發展經費6萬，主要用於搭建政銀企交流平台，舉辦了一場大規模的政銀企洽談會，現場簽約金額達6億元，助推了我縣非公經濟發展。

四、部門（單位）整體支出績效情況

2021年,縣工商聯高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會、省市縣黨代會精神，圍繞中心，服務大局，緊扣“兩個健康”主題，堅持突出政治引領，著力加強組織建設、努力改進服務方式，積極探索改善營商環境，構建新型親清政商關係，為嶽陽縣民營經濟高質量發展做出了新的貢獻。

一、強化政治引領,築牢共同思想基礎

1.加強理論學習,提高思想認識。始終把思想建設放在首位,利用常執委會、主席（會長）會、黨組中心組學習會以及專題學習等多種方式學習宣傳黨的十九屆六中全會精神、省民營經濟統戰暨高質量發展大會精神, 深入貫徹省縣縣黨代會精神,組織會員參觀紅色文化基地、參與學習強國學習、引導會員企業增強對中國特色社會主義社會的理想信念，愛國敬業、守法經營、創新創業、回報社會,聽黨話,跟黨走。

2.加強非公黨建，夯實政治基礎。在縣委兩新工委領導下，縣工商聯直屬會員單位黨委紮實開展非公黨建工作，全麵完成縣委兩新工委安排的各項工作任務。全年共發展黨員16名，完成黨員轉正7名，培訓入黨積極分子13名。6月29日，嶽陽縣工商業聯合會直屬會員單位黨委在黃秀農耕文化園隆重舉行中國共產黨成立100周年慶祝大會。全體黨委委員、各支部書記、黨務工作者、入黨積極分子、預備黨員、轉正黨員共計80人與會。大會舉行了莊嚴的入黨宣誓儀式，8名同誌光榮加入了黨組織成為預備黨員，7名同誌轉為正式黨員，全體與會黨員重溫了入黨誓詞，黨組書記遊斌強給全體與會人員上了一堂精彩黨課。隨後組織全體與會人員參觀了劉士奇烈士故居，赴黃沙街敬老院和嶽陽縣社會福利院開展了慰問活動，現場捐贈物資2萬元。各支部定期開展“三會一課”及豐富多彩的主題黨日活動，組織廣大黨員積極投身疫情防控、愛心送考、慰問抗戰老兵、抗洪搶險等活動。

3.加強信念教育，強化政治認同。6月，工商聯直屬會員單位黨委組織各黨支部書記、黨務工作者和部分黨員代表、入黨積極分子，黨員副主席副會長赴湘西十八洞村、賀龍故居、賀龍元帥紀念館、紅二六方麵軍長征出發地紀念館參觀學習，繼承弘揚老一輩革命家不畏艱險、不懼危險、敢於犧牲、敢於鬥爭、敢於勝利的革命精神，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，重溫了入黨誓詞。7月2日，組織召開了十三屆一次主席會長（擴大）會議，傳達學習了習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。

二、強化平台建設，著力提升服務質量

1.搭建參政議政平台，深入走訪調研。通過走訪、調研、座談等形式了解企業所需所求，了解企業的經營發展情況和企業實際存在的困難。年初，縣工商聯結合黨史學習教育活動，組織全體機關幹部分成2各組對各下屬商協會組織、副主席副會長企業、常執委企業和小微代表會員企業開展“學黨史、訪民企、解難題”調研活動，作為“我為群眾辦實事”黨史學習教育活動的重要內容。走訪調研共收集問題及意見建議80多條,進行初步核實集中分析後及時聯係相關職能部門予以解決，督促落實到位，做到事事有回應，件件得落實。2021年換屆，協助縣人大、縣政協和縣委統戰部圓滿完成了非公經濟界縣縣人大代表、政協委員推薦、考察工作，一大批年輕有為、忠誠可靠、敢於擔當、能議善言、業績突出的非公經濟人士擔任人大代表、政協委員，提升了工商界的話語權和影響力。共協商推薦產生7名市人大代表、2名市政協委員、25名縣人大代表、27名縣政協委員。安排2名任紀監委監督員、7名市縣級人民陪審員、9名民主監督特約員。組織工商企界別全體政協委員、人大代表開展了“優化營商環境”專項調研活動，深入委員企業逐一走訪，座談交流，相互學習，共同進步。

2.搭建銀企對接平台，緩解融資壓力。9月23日，聯合縣金融辦、縣人民銀行組織召開了2021年政銀企對接洽談會，縣政府副縣長、縣工商聯主席彭碧芳出席會議並講話。縣工商聯、縣金融辦、中國人民銀嶽陽縣支行及縣直相關部門負責人、80多家民營企業代表、全縣範圍內10多家金融機構主要負責人參加會議。本次會議促成10家銀行與10家企業現場簽約意向貸款近6億元。

3.創優營商發展平台，提升服務水平。12月，湖南省啟動了營商環境主觀評價工作，要求嶽陽縣組織100家民營企業參與營商環境主觀評價，填寫網絡調查問卷。縣工商聯對此高度重視，在縣委統戰部的統一調度下聯合縣優化辦幹部組成4個工作組，深入全縣100家民營企業開展優化營商環境專項走訪調研活動，就我縣營商環境存在的問題深入民營企業麵對麵聽取企業負責人意見建議，找出我縣營商環境症結所在，做到對症下藥，精準施策。我縣營商環境主觀評價工作排名全省第四的好成績。

三、強化責任擔當，圍繞中心服務大局

1.助力鄉村振興。今年以來，我會積極發動商協會和廣大民營企業參與鄉村振興戰略，積極參與“萬企興萬村”行動，做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略銜接工作，積極為鄉村振興戰略貢獻民營經濟力量。今年來，全縣民營企業共投入鄉村振興項目資金近2億元，完成結對幫扶56個村。濱海農業有限公司、湖南利爾康生物股份有限公司榮獲嶽陽市工商聯鄉村振興優秀民營企業獎。

2.馳援抗疫一線。今年自省內防疫形勢嚴峻以來，縣工商聯（總商會）深入學習貫徹習近平總書記關於疫情防控的重要指示批示精神，嚴格落實中央、省、縣關於疫情防控的部署要求，號召全縣民營經濟界繼續發揚偉大的抗疫精神，盡職盡責、捐資捐物，共同參與到全縣疫情防控當中。8月11日，縣工商聯動員廣大民營企業捐贈2卡車口罩、飲用水、麵條等價值12萬元的慰問物資，分赴縣中醫院、縣委黨校隔離點、縣三醫院、榮家灣鎮天鵝社區、中心縣場、張穀英鎮風水村等地，為一線防疫人員送去嶽陽縣工商業聯合會（總商會）的慰問和關懷。截至目前，全縣民營經濟人士累計捐贈資金和物資近20萬元，充分展示了我縣民營經濟人士的家國情懷和風采。

四、強化組織建設，充分激活隊伍活力

1.換屆任務圓滿完成。4月22日上午，嶽陽縣工商業聯合會（總商會）成功召開第十三次會員代表大會。縣大會按照工商聯章程選舉產生了第十三屆工商聯執行委員會、常務委員會、主席（會長）、副主席（副會長）、秘書長，通過了相關決議，成立了工商聯谘詢委員會。

2.會員隊伍持續優化。2021年，縣工商聯高度重視會員發展和組織建設工作。一是結合換屆工作新發展會員企業20家；二是通過本次換屆一大批優秀中青年企業家擔任工商聯兼職副主席（副會長）、常委、執委和非公經濟人士代表，工商聯隊伍凝聚力、戰鬥力、影響力得到明顯提升，參政議政能力顯著增強。三是加強了會員數據庫建設，已初步完成了優秀民營企業家數據庫數據和常執委數據錄入，會員數據錄入工作基本完成。

3.機關建設不斷加強。為提高工商聯機關幹部政治理論、文化知識和服務水平，堅持以開展“黨史學習教育活動”為載體，大力加強機關作風建設，始終做到樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴抓黨風廉政建設，落實黨風廉政建設一崗雙責責任製。認真履行黨風廉政建設主體責任，進一步增強黨組和黨員幹部黨的意識、組織意識和紀律觀念。深入開展“我為群眾辦實事”活動，進園區、進商會、進企業開展送政策、送法律、送信心。不斷創新服務方式，積極推動“互聯網+”在服務領域的運用，促進了機關工作作風明顯轉變。我會被全國工商聯確認為2020-2021年度全國“五好”縣級工商聯。

五、存在的主要問題

預算安排的基本支出保障了我會正常的工作運轉，年初項目預算編製不夠合理，比如商會建設每年度有支出，但沒有專項經費預算安排；原工商業者遺屬困難補助每年有人員過世，預算可以相應調整減少；非工黨建工作經費每年支出有加大，但預算沒有相應增加。

六、改進措施和有關建議

1、加強監管，做到監管機製環環相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進製度的籠子。

2、進一步完善財務製度，規範財經紀律，實行會計、出納一人一崗，錢、賬分離。

3、財務工作人員的業務能力要與時俱進，要創新學習培訓方式，不斷加強業務技能學習、同時堅持“走出去”，多汲收外單位工作經驗，不斷完善機關內控製度。

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

（15分）

預算配置

（15分）

財政供養人員

控製率

以100%為標準。在職人員控製率≦100%，計5分；每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

“三公經費”

變動率

“三公經費”變動率≦0,計5分；

“三公經費”＞0，每超過一個百分點扣0.5分，扣完為止。

5

5

重點支出

安排率

重點支出安排率≥90%，計5分；80%（含）-90%，計4分；70%（含）-80%，計3分；60%（含）-70%，計2分；低於60%不得分。

5

5

過  程

（40分）

預算執行

（15分）

預算調整率

預算調整率=0，計3分；0-10%（含），計2分；10-20%（含），計1分；20-30%（含），計0.5分；大於30%不得分。

3

3

支付進度

春節前下達全部專項資金的50%；6月底前所有專項資金指標全部下達完。

每出現一個專項未按進度完成資金下達扣0.5分，扣完為止。

3

3

資金結餘

無結餘，3分；有結餘，但不超過上年結轉，2分；結餘超過上年結轉，不得分。

3

3

“三公經費”

控製率

以100%為標準。三公經費控製率≦100%，計6分；

每超過一個百分點扣1分，扣完為止。

6

6

預算管理

（15分）

管理製度

健全性

①已製定或具有預算資金管理辦法，內部財務管理製度、會計核算製度等管理製度，1分；

②相關管理製度合法、合規、完整，1分；

③相關管理製度得到有效執行，1分。

3

3

資金使用

合規性

①支出符合國家財經法規和財務管理製度規定以及有關專項資金管理辦法的規定；

②資金撥付有完整的審批程序和手續；

③項目支出按規定經過評估論證；

④支出符合部門預算批複的用途；

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現一例不符合要求的扣1分，扣完為止。

3

3

預決算信息公開性和完善性

①按規定內容公開預決算信息，1分；

②按規定時限公開預決算信息，0.5分；

③基礎數據信息和會計信息資料真實，0.5分；

④基礎數據信息和會計信息資料完整，0.5分；

⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確，0.5分。                                            

3

政府采購

執行率

政府采購執行率等於100%的，得3分；

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。

3

3

公務卡刷卡率

公務卡刷卡率達50％以上的，得3分。

每減少一個百分點，扣0.2分，扣完為止。                                            

3

3

資產管理

（10分）

管理製度

健全性

①已製定或具有資產管理製度，且相關資產管理製度合法、合規、完整，2分；

②相關資產管理製度得到有效執行，1分。                                           

3

3

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

（40分）

資產管理

（10分）

資產管理

安全性

①資產保存完整；

②資產配置合理；

③資產處置規範；

④資產賬務管理合規，帳實相符；

⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳；

以上情況每出現一例不符合有關要求的扣1分，扣完為止。

4

4

固定資產

利用率

每低於100%一個百分點扣0.1分，扣完為止。

3

3

產  出（25分）

職責履行

（25分）

推進全麵小康建設指標任務完成情況

根據嶽縣辦發（2021年）1號《全麵建成小康社會綜合績效考評實施方案》的通知折算

5

5

建設嶽陽縣新增及目標任務完成情況

7

7

《政府工作報告》目標任務完成情況

5

2

因疫情影響異地商會組建沒有完成

省市縣重點民生實事完成情況

2

2

省市縣重點工程和重大項目建設完成情況

2

2

其他工作實績指標完成情況

4

4

效  果

（20分）

履職效益

（20分）

經濟效益

15

5

社會效益

5

生態效益

5

社會公眾或服務對象滿意度

95%（含）以上計5分；

85%（含）-95%，計3分；

75%（含）-85%，計1分；

低於75%計0分。

5

4

總 分

100

96