第19次

嶽陽縣人民政府辦公室                2015-12-23

11-26，縣長張中於在縣政務服務中心常務會議室主持召開縣人民政府第19次常務會議，審議《嶽陽縣鄉鎮區劃調整改革方案》、《縣政府工作部門責任清單》和《嶽陽縣國民經濟和社會發展第十三個五-規劃綱要(征求意見稿)》，研究嶽陽縣城市出租車延續經營、到期續牌有關工作，研究嶽陽縣機關事業單位養老保險改革、公務員職務職級並行、鄉鎮工作補貼發放和機關事業單位工資製度改革工作，聽取G240嶽陽縣段拓改工程建設的情況匯報，研究成立有關工作領導小組和有關人事任免。現將會議形成的一致意見紀要如下：

一、審議《嶽陽縣國民經濟和社會發展第十三個五-規劃綱要(征求意見稿)》

會議原則同意《嶽陽縣國民經濟和社會發展第十三個五-規劃綱要(征求意見稿)》，請縣發改局根據會議所提意見建議對規劃方案進一步完善和優化。

會議指出，研究製定好“十三五”規劃關係到我縣未來五-的經濟社會平穩健康發展，對我縣全麵小康社會的建成具有十分重要的意義。“十三五”規劃編製的重點、難點和關鍵在於項目庫的編製，各單位在規劃編製中，要摸清上情，深入研究國家產業政策、投資方向和上級部門的政策動向;要吃透縣情，掌握我縣發展方向和工作重點，結合我縣發展實際包裝一批重點項目;要突出重點，將我縣當前縣域經濟社會發展的各項重點工作融入規劃編製和項目庫編製;要加強對接，加強與國家、省、市主管部門銜接，努力爭取更多項目納入國家、省“十三五”規劃投資計劃。

二、審議《嶽陽縣鄉鎮區劃調整改革方案》

會議認為，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆九次全會精神，加快推進農村改革，增強鄉鎮經濟發展活力，促進城鄉一體化發展，我縣鄉鎮區劃進行合理調整勢在必行。

會議聽取了關於開展全縣鄉鎮區劃調整改革工作的情況匯報，原則同意會議提出的《嶽陽縣鄉鎮區劃調整改革工作方案》。我縣鄉鎮區劃調整目標任務為由現有20個鄉鎮調整成14個鄉鎮，減幅為30%;建製村由現有558個村調整成163個村，減幅約70.38%。

會議強調，鄉鎮調整的重點是調大調強縣人民政府駐地鎮，調大調強中心鎮，現有鄉鎮規模較大的不得劃小規模。合村的重點是合並人口在1000人以下的建製村，但不搞“一刀切”。各鄉鎮在確保完成合村任務的前提下，建製村規模宜大則大、宜小則小，允許靈活對待。合村原則上要求成建製合並，但也可以根據山係、水係、交通條件拆分合並。

會議要求，鄉鎮調整工作2015-11-完成申報審批，12-底全部完成;合並建製村工作2016-9-底前完成，2017-選舉產生新一屆村委會。

三、審議《縣政府工作部門責任清單》

會議原則通過《縣政府工作部門責任清單》，請縣法製辦審核把關後按程序發布。會議要求，責任清單出台後，要加大公開力度，主動接受社會監督，不斷提升公共服務水平，著力構建與權力清單相配套的政府工作部門職責體係，努力建設法治政府和服務型政府。

四、研究縣城出租車延續經營、到期續牌有關工作

會議聽取了縣交通局關於嶽陽縣城市出租車延續經營有關情況匯報。嶽陽縣中創城市公共客運有限公司於2008-通過招標取得我縣城市出租車經營資格，分五批投入運營出租車150台，其中2016-2-到期29台，其餘121台在2021-7-前將陸續到期。根據有關法律法規參照周邊地區做法，嶽陽縣中創城市公共客運有限公司請求該公司到期客運經營權延續經營、經營出租車到期續牌。會議原則同意嶽陽縣中創城市公共客運有限公司到期運營出租車延續經營、到期續牌。其中，2016-2-首批即將到期的29台出租車延續經營-限為6-，延續經營權一次性出讓，受讓公司按5000元/-·台標準一次性繳清經營權使用費。

會議要求，要加強出租車特許經營權使用費管理，經營權使用費要專項用於城市道路和城市公共交通的場(廠)、站、點建設及城市客運管理;縣交通運輸管理部門要依法依規加強對出租車經營公司的管理考核，切實減輕出租車司機負擔，確保行業穩定;要加強道路運輸安全管理，積極倡導文明優質服務，提高行業管理水平和服務質量。

五、聽取G240嶽陽縣段拓改工程建設有關情況匯報

會議聽取了縣交通運輸管理局關於G240嶽陽縣段拓改工程建設有關情況匯報。按照市政府第46次常務會議精神，G240嶽陽縣城區至湘陰段公路拓改工程已經正式啟動，計劃於2016-4-開工，2017上半-建成通車。市政府已確定采取“市級統籌做好項目規劃、設計等前期工作;建設管理按照屬地管理原則，由線路所經縣政府分別擔任轄區路段的項目業主;資金籌措除國家和省級補助資金外，其餘資金由沿線縣市自行籌集，市政府采取“以獎代投”辦法，對項目業主進行考核獎勵。

會議要求，要立即發布控建公告，有關部門和相關鄉鎮要全力做好全路段控建工作，盡快進場進行數據采集;縣城建投、縣交通運輸管理局和縣財政局要加大項目建設融資力度，探索運用PPP模式，整合政府、社會和企業資金共同推進項目建設;縣交通運輸管理局要抓緊與市交通運輸管理局、保利達公司協調，對我縣境內橫跨嶽望高速的大橋由保利達公司重新調整設計方案並負責施工建設。

六、研究機關事業單位養老保險改革、公務員職務職級並行、鄉鎮工作補貼發放和機關事業單位工資製度改革等工作

會議原則通過嶽陽縣機關事業單位養老保險改革、公務員職務職級並行、鄉鎮工作補貼發放和機關事業單位工資製度改革方案。請縣人社局牽頭盡快召開動員大會，就上述工作進行安排部署。

會議就有關具體事項明確如下：

機關事業單位養老保險實施範圍原則同意縣人社局提出的將機關事業單位編製內的工作人員和具有正式完整勞動人事工資關係，且目前已經在機關事業單位參保的工作人員納入此次改革參保對象;

2.縣財政安排縣人社局上述四項工作30萬元工作經費。

會議要求，一是要切實加強領導。由李勇同誌牽頭負責，縣委組織部、縣委編辦、縣人社局參與，按省市要求落實到位;二是要嚴格堅持政策標準。認真領會政策精神，嚴格執行政策要求，對政策中未予明確事項，縣人社局要向上級人社部門及時匯報、請示;三是要嚴明工作紀律，在相關改革和製度調整過程中，人、財、物、事等各項工作要嚴格按政策要求執行;四是要積極籌措資金。縣財政局要優化支出結構，統籌安排，切實保障幹部職工的切身利益;五是要維護大局穩定，縣人社局要積極做好政策宣傳、解釋工作，及時化解製度調整過程中的不穩定因素。

七、研究成立有關工作領導小組

會議原則同意成立嶽陽縣公務用車製度改革領導小組、嶽陽縣政府與社會資本合作(PPP)管理工作領導小組、嶽陽縣湘江保護協調委員會、嶽陽縣規模化生物天然氣項目建設領導小組。工作結束後，上述領導小組自行撤銷。

會議還就有關人事任免進行了研究。

出 席：張中於，李 勇，劉小良，黃豔娥，易新嶽，

王衛兵，周 裏，劉四清，彭碧芳，劉曙光，

楊前進。

列 席：洪國明，易治國，胡團生，陳亞兵，方衛兵，

李有根，方正春，方 興，謝雨星，王 靖，

袁文琪，梁緒望，胡秉陽，姚海洋，鍾九生，

李 航，吳承棉，周方-，鄭一夫，周 岩，

彭四旺，劉衛兵，劉傳雄，何新文，陳 俊，

龔六一，徐 特，李君梅，李雄兵，張忠新，

劉修平，王滿星，許石雄，鄒三龍，毛紹波，

李淩東，梁望春。

記 錄：李三軍。