第3次
嶽陽縣人民政府辦公室 2013-6-20
一、審議《嶽陽縣促進經濟發展的財政獎勵暫行辦法》
會議原則同意縣財政局提出的《嶽陽縣促進經濟發展的財政獎勵暫行辦法》（修訂），縣財政局要綜合會議討論意見，對《辦法》作進一步修改和完善，縣政府法製辦審查把關後，按程序發文。
二、研究推行公務卡製度改革工作
會議原則同意啟動我縣預算單位公務卡製度改革，並就相關事項明確如下：
（一）加強組織領導。成立嶽陽縣推行公務卡製度改革工作領導小組，由李勇同誌任組長，向風行同誌任副組長，謝雨星、袁文琪、李雄兵同誌為成員。領導小組辦公室設縣財政局，袁文琪同誌兼任辦公室主任。
（二）出台管理辦法。會議同意出台《嶽陽縣預算單位公務卡管理暫行辦法》。縣財政局要綜合會議討論意見，對《辦法》作進一步修改和完善，縣政府法製辦審核把關後，按程序發文。
（三）明確工作目標。2013-各單位推行公務卡結算製度後，非現金公務支出爭取達到本單位公務支出總額的40%，到2016-達到80%以上。預算單位原則上實行一人一卡。
（四）加強宣傳培訓。要抓好預算單位工作人員、商戶、發卡行三個層麵的宣傳。縣財政局要通過電視、報刊、網絡等多種渠道，有計劃、有步驟地組織公務卡改革的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（五）加強部門聯動。縣財政、人民銀行、審計、監察部門要切實履行各自工作職責，密切配合，加強監督檢查，及時研究解決推行公務卡改革過程中出現的問題。
三、審議《嶽陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》
會議原則同意縣物價局提出的《嶽陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法》。
會議就相關事項明確如下：
（一）縣住房城鄉建設局作為宣傳主體，要采取多種途徑、多種方式進行宣傳。
（二）城市生活垃圾處理費要嚴格實行收支兩條線，專戶管理，專款專用。
（三）任何單位和個人既不得擅自擴大收費範圍和提高收費標準，也不得擅自減免收費，確保應收盡收。
（四）對五保戶、低保戶和重度殘疾人等困難群體要落實優惠政策。
四、研究2013-鄉村環境衛生整治工作
（一）明確工作目標。2013-要成功創建全省城鄉環境衛生整潔行動一類縣、全市農村環境整治先進縣，這是今-縣政府的經濟社會發展目標之一，必須全力實現。
（二）突出工作重點。一是加強宣傳教化。強化環境保護意識，創新辦法，讓創建活動進課堂、進社區，進村組。要開展“小手牽大手”活動，由縣教育局、縣農辦和縣愛衛辦備課，采取每個-召開一次主題班會的形式，讓每個在校學生每個-接受一次相關教育；縣文廣新局要將鄉村環境衛生整治工作融入到群眾喜聞樂見的文藝節目中去，讓創建活動深入人心，成為群眾的自覺行動。二是加強常態管理。建立“戶分類、組保潔、村處理”的長效機製。三是加強考核督查。將鄉村環境衛生整治工作納入全縣黨政管理績效評估考核體係。工作中要重暗訪輕明查，以不定期為主、定期為輔，在網站、手機報、電視台加大曝光頻率，加大問責力度。
（三）主攻工作難點。一是要搞好垃圾分類處理試點；二是加強集鎮治亂，重點整治集鎮亂停亂放、亂搭亂建行為；三是加強公路沿線治髒。
（四）強化工作保障。鄉村環境衛生整治專項經費采取“財政撥、項目調、鄉鎮投、群眾籌、社會助”等渠道解決，主要通過三個方麵整合籌集經費：一是縣財政整合鄉村環境衛生整治專項經費1092.5萬元；二是每個鄉鎮對所轄村（居）委會按平均不低於5000元標準安排保潔經費。縣績效辦將此項工作納入黨政管理績效評估體係進行考核；三是推行村（居）民理事會製度，各村（居）委會必須建立村（居）民理事會，實行誰汙染誰治理。受益農戶由村（居）民理事會按一定標準收取保潔費，引導社會各界支持參與鄉村環境衛生整治。
鄉村環境衛生整治專項經費支出具體為：1.村級保潔經費766.5萬元，其中：城關鎮31個村（居）委會各安排保潔經費2萬元；主幹道路沿線251個重點村各安排保潔經費15000元；其餘村（居）委會各安排1萬元；9個農林場村各安排保潔經費1萬元。2.獎勵經費126萬元，其中：鄉鎮-度一、二、三名分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元；評選100個-度清潔村，每村獎勵0.5萬元；評選1000戶文明衛生戶，每戶獎勵500元；評選1個先進農林場，獎勵3萬元。3.各鄉鎮均試點建設一個環保型垃圾焚燒爐，縣財政以獎代投對每個垃圾焚燒爐補助5萬元。4.鄉村環境衛生整治專項工作經費100萬元。
五、研究2013-黨政管理績效評估指標設置
會議原則同意縣績效辦提出的《2013-黨政管理績效評估考核指標設置方案》，另外將糧食生產抽樣調查工作納入黨政管理績效評估指標體係，具體權重由李勇、龍立珍和易新嶽同誌協商確定；同意將鐵山水資源保護工作考核權重適當加大；同意對縣台創園、麻塘鎮、黃沙街鎮的征地拆遷工作單獨考核，征拆工作占績效考核分值的30%，其他考核內容占績效考核分值的70%。
六、研究縣垃圾無害化處理場特許經營權轉讓方案
會議認為，垃圾無害化處理走向市場是大勢所趨，是城市基礎設施管理的發展方向，在現有財政狀況下，在借鑒外地成功經驗的基礎上，采取TOT方式是可行方案。
會議就相關事項明確如下：
（一）會議原則同意縣垃圾無害化處理場采取TOT經營方式，成立縣垃圾無害化處理場特許經營權轉讓領導小組，由劉小良同誌任組長，縣紀委（監察局）、縣發改局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣環保局、縣政府法製辦、新開鎮等單位負責同誌為成員，領導小組下設專家組，聘請省、市專家不能少於4人。
（二）會議原則同意采取競爭性談判方式確定特許經營權轉讓對象。競爭性談判對象在全國範圍內選擇，且必須有省外企業參加。
（三）在競爭性談判過程中，要重點把握好以下問題：一是在合同中要對監管問題予以明確。對相關企業必須履行的職責在合同中要嚴格界定，特許經營企業常監管由第三方負責。二是要對垃圾無害化處理場二期建設有關問題在合同中予以明確，二期建設投入比例原則上按政府和企業6:4確定。
（四）要切實做好垃圾無害化處理場500米範圍內的征拆工作。1.征拆工作由新開鎮包幹負責，實行一次性征拆，按照國土資源部門的評估價格，可一次性或分批兌付。今-12-31前，要確保完成50%的征拆任務，2014-全部完成征拆任務。在拆遷還建過程中，新開鎮要結合新開鎮整體規劃，搞好居民點規劃。在居民點基礎設施建設中，縣裏可作適當支持。2.縣財政安排新開鎮征拆專項工作經費50萬元。3.500米範圍內必須實行嚴格控建，新開鎮為控建工作責任主體。4.切實做好群眾思想疏導工作。5.劉小良同誌近期組織召開專題協調會議，對一期建設的遺留問題進行研究。各相關部門必須盡快落實原已列入支持計劃的項目和資金。
出席：張中於，李 勇，劉小良，龍立珍，易新嶽，
王衛兵，周 裏，李慎鵬，劉四清。
列席：劉誌勇，甘柏旺，方衛兵，謝雨星，李傳忠，
侯小波，胡秉陽，袁文琪，王 靖，鍾九生，
任三星，陳 銘，李 航，龍世勇，李石禮，
趙新文，李雄兵，榮時裕，劉 遂，毛紹波，
李淩東，鄒三龍，孫 肽。
請假：彭碧芳，吳躍中。
記錄：李三軍。
縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，列席會議各單位。