嶽陽縣2013-國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014-計劃（草案）報告

——2013-12-28在嶽陽縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

嶽陽縣發展和改革局局長  胡秉陽

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會書麵報告全縣2013-國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014-計劃安排(草案)，請予審議，並請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2013-國民經濟和社會發展計劃執行情況

2013-，全縣上下高舉項目興縣大旗，經濟社會呈現出良好發展態勢。預計全-實現地區生產總值210億元，比2012-（下同）增長10.7%；完成財政總收入7.08億元，增長16.4%；固定資產投資189億元，增長25%；社會消費品零售總額67億元，增長14.5%；城鎮居民可支配收入25412元，增長12%；農民人均純收入11623元，增長12%。

1、項目建設紮實推進

一是全力跑項爭資。圍繞保障性住房、“三農”工作、重大基礎設施、社會事業、民生工程、節能減排、環境保護與生態建設等方麵，-初確定的65個爭取國家重點投入項目（含4個重大前期項目）已落實資金計劃8.1億元，同比淨增2億元；公共租賃補貼、危橋改造等-初爭資目標計劃外新增的19個項目已下達資金計劃10427萬元；華能嶽州電廠可研報告順利通過評審，城南河綜合治理及風光帶、公田至新牆公路、生活垃圾中轉站設施等重大項目已提前開工建設。二是突出招商引進。今-，全縣招商引進項目46個，鹿角碼頭及配套、大雲山生態旅遊及配套、湖南科倫二期、創高鋁業、茂昌醫藥配送物流、高壓閥門管件及救生艙等10個億元以上項目簽約落戶。三是積極運作融資。通過完善政府融資平台，加強融資擔保機構建設，為全縣經濟社會發展融資1.73億元。

2、工業經濟平穩增長

全-預計完成規模工業增加值115億元,同比增長16%；骨幹企業規模不斷壯大，規模以上企業達到157家；生物醫藥、新型建材、機械製造、農產品加工等四大產業競相發展，傳統高耗能產業改造升級步伐加快，節能減排工作成效明顯；生態工業園、建材工業園成為工業經濟發展增長極，中糧米業、盛路人防、安達耐火材料、雙維生物、慧璟科技、鴻惠家俱等項目相繼竣工投產。

3、城鄉建設新-異

城市建設方麵，成功創建國家衛生縣城；天鵝南路順利完成“白改黑”；榮灣湖城市廣場正式向市民開放，城南河綜合治理及風光帶建設完成攔水閘土方工程，泵站完成閘門建設和設備安裝；啟動城鄉統籌示範區規劃編製工作；公安局“兩所合一”、檢察院業務技術用房等項目順利推進；富安商業廣場、洞庭明珠？美域、欣榮明珠商住小區等房地產項目開工建設。新農村建設方麵，實行環境衛生整治常態化管理，榮獲全省城鄉衛生環境整潔行動一類縣，按目標完成改水、改廁任務。交通建設方麵，總投資12億元的鹿角碼頭及配套項目已開工建設，榮寶線、公大線、毛田大橋竣工通車，八仙大橋維修即將完工，完成通鄉通村公路125公裏和24座危橋改造。水利建設方麵，中小河流綜合整治試點縣項目開工建設，完成33座重點小（二）型水庫除險加固，實施農村安全飲水鄉鎮集中供水項目8個，解決46996人的飲水不安全問題。電力建設方麵，筻口、-田35千伏變電站升級改造工程已獲省公司立項，完成122個行政村的農網改造。

4、農業生產穩中向上

傳統產業保持穩定，糧食播種麵積137.94萬畝，總產57.68萬噸；蔬菜種植31萬畝，生豬出欄159.7萬頭，水產品總產4.3萬噸；農業產業化水平不斷提升，已初步形成富硒稻、無公害蔬菜、有機茶、優質葡萄、生豬、鴿業等產業基地；農民專業合作社發展到135家，湖南省著名商標15件，湖南名牌產品16個。

5、現代服務業發展迅速

堅持以旅遊商貿為重點，以重大項目推動三產升級上檔，張穀英村成功創建國家4A級景區，大雲山“三戰三捷”摩崖石刻被評為全國重點文物保護單位；福來登國際大酒店完成主體工程建設，正在進行內部裝修；大力推進旅遊資源開發，大雲山生態旅遊及配套產業綜合開發項目取得了實質性的進展，大雲山賓館開工建設，中洲通用航空項目正式啟動；鄉村遊漸成熱點，葡萄和柑橘采摘、農家樂等休閑旅遊趨繁榮；商貿物流蓬勃發展，餐飲娛樂、交通運輸、金融保險、批發零售、通信等服務行業持續健康發展。

6、社會事業和諧發展

城鎮再就業6938人，安置下崗失業人員1278人，轉移農村富餘勞動力13.4萬人，城鎮登記失業率為3.8%。社會保障體係不斷完善，新農保和城居保按時足額和社會化發放率均為100%；就醫條件明顯改善，縣中醫院門診綜合大樓全麵竣工，鄉鎮衛生院實行住院費用起付線外全報銷模式；安居工程進展順利，建成廉租房、公租房1535套，改造農村危房1000戶；教學條件不斷改善，校車安全管理實現公司化運作，建成鄉鎮中心幼兒園18所；安全生產、文化、計生、體育、民族宗教、人民防空、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成就。

各位代表，回顧過去一-的工作，我縣國民經濟和社會事業發展取得了可喜的成績，但也存在不少困難和問題。主要表現在：經濟總量偏小、質量偏低，產業層次整體水平不高；項目建設要素製約依然存在；節能減排壓力加劇，經濟增長與環境容量的矛盾突出等等。所有這些問題，還有待於关键词2采取積極有效措施，努力加以解決。

二、2014-國民經濟和社會發展預期目標和主要措施

2014-我縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實黨十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持“科學決策、求真務實，牢記宗旨、執政為民，團結奮鬥、不辱使命”的執政和發展理念，融入“一區一帶”，打造“兩城兩景”，發展“三園三區”，著力“四抓四促”，以“三量齊升”為目標，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，強力推進全麵建成小康社會，努力譜寫中國夢嶽陽縣篇章。

2014-我縣經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長10％，財政總收入增長12%，固定資產投資增長20％，社會消費品零售總額增長12％，城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%；人口自然增長率控製在7‰以內；其它各項指標均按2017-全麵建成小康社會考核指標體係進度要求完成。

實現以上預期目標，必須認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，著力抓好以下幾方麵工作。

1、圍繞沿江沿湖開發，做大做強工業園區

一是突出規劃引領，實施有序開發。按照洞庭湖生態經濟區總體規劃和湖南長江經濟帶開發建設規劃，完善細化城鄉統籌示範區規劃，實現產業提升與城鎮發展的有機融合；強化產業布局約束，建立項目審批、土地供應、環境保護、節能降耗等聯動機製，嚴格執行項目準入標準，切實抓好規劃執行。二是推進項目建設，全力招商引資。力爭華能嶽州電廠立項批複，加快華潤新能源風電項目建設，打造湘北能源基地；力促河道綜合整治、綠色能源示範縣、縣城汙水管網擴建、環鐵山庫區生態保護及治理等一批重大項目開工；加快湖南科倫二期、茂昌醫藥物流、四化建高壓閥門管件及救生艙、創高鋁業、大力神磁選機、八達人防等項目建設進度。進一步加大招商引資力度，提升招商引資質量與效益，加大引進關聯度大、聚集度高、帶動性強的龍頭型、科技型大項目，確保完成新簽約億元項目8個以上。三是夯實平台基礎，實施集約發展。以創建省級高新技術產業開發區為抓手，完成生態工業園第五期擴園1500畝，完善水、電、路、排汙等基礎設施；圍繞國家戰略產業目錄，力促園區擴園、轉型、增效，積極引進、發展戰略性新興產業企業10家以上、高新技術企業5家以上，新增省級工程技術中心1個以上。

2、突出城市建設，推進新型城鎮化

一是加快城市建設步伐。鞏固國家衛生縣城創建成果，全力創建全國文明縣城；以榮灣湖建設為重點，完成1000畝土地征拆和城南河建設、環湖道路工程、長豐路以西景觀工程，完善配套設施建設，打造縣城新亮點；完成東方路、興榮路、城南路等街道升級改造；高標準建好省級公辦幼兒園，實現秋季招生；完成公安局“兩所合一”建設；建成縣城電子防控數字化城管平台；完成車用天然氣加氣站建設，天然氣供氣用戶達到1.3萬戶以上；做好嶽望高速、蒙華鐵路等重點工程協調服務工作，完成2000噸級（兼顧3000噸級）鹿角碼頭建設。二是加強城市管理。圍繞文明城市、衛生城市建設，深入開展城市環境衛生綜合整治，完善“網格化”管理模式；抓好禁鳴禁炮、交通秩序、商貿經營、文明治喪、戶外廣告等方麵管理，繼續保持“禁違拆違治違”管控高壓態勢，不斷改善居民生活環境，提升居民幸福指數。三是加快集鎮建設和城鄉一體化發展。支持麻塘、新開、新牆、鹿角、筻口、公田等重點集鎮建設，推進集鎮整體規劃編製，加快構建城鄉一體化就業、教育、醫療和保障製度，積極推進城鄉基本公共服務均等化、公平化，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。

3、突出發展現代服務業，加快經濟結構調整

一是做強文化旅遊業。實現福來登國際大酒店正式投入使用，完成張穀英引景區建設，完成大雲山賓館、祖師殿、遊客中心改擴建，加快中洲通用航空低空旅遊項目建設，繼續加大“抗戰文化遺產”申報、保護和傳承力度，加快推進新牆河抗戰文化保護和利用工作。二是做大商貿物流業。整合商貿物流資源，加快園區醫藥物流、新牆物流、新開物流等重大項目建設；優化市場布局，加快推進汽配汽修專業市場建設，規範木材市場，打造新的消費增長點；進一步完善農村商貿流通網絡，推進農貿市場建設提質工程，實現農家店鄉村全覆蓋。

4、突出農民增收，加快發展現代農業

一是加快推進農業基礎設施建設。加快新增糧食產能建設、環洞庭湖基本農田重大建設工程、農村土地綜合整治、清潔養殖示範、農村環境連片綜合整治等農業項目建設；積極爭取項目，加快新牆源水備用管道建設；全麵完成小型水庫除險加固，加快推進中小河流治理綜合整治、中洲泵站改造、水利血防、安全飲水等水利項目；完成50公裏農村公路建設和26座危橋改造；完成植山110KV變立項，完成筻口、-田35KV變改造，啟動楊林35KV變建設，完成155個村農網改造。二是創建壯大農業品牌。重點扶持優質稻、無公害蔬菜、優質葡萄、鴿業、有機茶等優勢產業，力爭創建國家馳名商標、名牌產品或地理標誌保護產品。三是促進農民有效增收。調整優化農業生產經營方式，做大做強台灣農民創業園，加快發展現代農業和企業發展，鼓勵龍頭企業和專業合作社加快規模擴張；大力發展特色高效農業、休閑農業和農村服務業，提高農民經營性收入；優化農村富餘勞動力創業就業環境，拓展農民工進城務工經商渠道，加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近轉移就業，增加農民工資性收入。

5、突出環境保護，加快推進生態文明建設

一是努力加強生態保護。加強環鐵山庫區生態建設和環境保護，按照“四個禁止”要求，全力做好庫區控建拆違工作，加快推進汙水處理場、垃圾填埋場、改水改廚改廁等項目建設，認真抓好農村危房改造、扶貧幫困等民生實事；規範東洞庭湖砂石資源管理，加強水上交通安全治理，營造東洞庭湖生態和諧氛圍；加快城市水、氣、噪音、煙塵環境綜合治理和城鎮汙水、垃圾處理設施建設，探索養殖業環境治理方式方法，加強環境綜合治理，明顯改善環境質量；抓好造林綠化，實施退耕還林、天然林建設等重大工程，穩步提高森林覆蓋率。二是大力發展循環經濟。紮實推行清潔生產，加強資源節約和保護，促進大宗固體廢棄物資源化和無害化；加強企業間產品的循環利用，積極探索循環經濟發展新模式。三是突出抓好重點領域節能減排。完善“三高”企業退出機製，抓好一批工業、重點用能大戶節能改造工程；嚴把節能審查和環保準入門檻，對新上項目嚴格執行環境影響評價和節能評估，對不符合國家產業政策、生產工藝落後、汙染嚴重的項目不予審批；健全節能減排考核機製，嚴格執行省、市能耗限額標準，努力增強企業節約用電、用水意識；大力發展綠色建築，抓好建築節能改造；落實節能減排全民行動計劃，引導全社會參與節能減排。

6、突出民生工程，促進社會和諧

一是認真抓好就業服務工作。落實自主創業扶持政策，抓好重點群體就業創業服務，積極擴展就業領域；大力發展就業容量大的勞動密集型產業、中小企業和服務業。二是繼續完善社會保障體係。繼續鞏固新農合參合率，健全城鄉居民最低生活保障製度，做到應保盡保，並穩步提高保障標準；進一步提升社會養老服務水平，積極探索社會化養老新模式。三是不斷加強公共衛生建設。穩步推進醫藥衛生體製改革，著力提高基層醫療衛生機構服務能力。四是切實抓好保障性住房工作。積極拓展籌資渠道，完成1483套保障性住房建設，確保保障性住房分配的公平性。五是努力改善教育發展環境。繼續實行“兩免一補”政策，啟動新一輪農村中小學校舍改造工程，大力改善農村辦學條件。六是逐步提升社會管理水平。紮實做好社會管理各項工作，排查化解各類矛盾，促進社會和諧穩定；嚴格落實企業安全生產責任製，確保不發生重特大事故；落實社會治安綜合治理各項措施，不斷完善“天網”工程建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會大局穩定。

各位代表，展望未來，滿懷信心。关键词2將在縣委的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全麵貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，振奮精神，搶抓機遇，應對挑戰，為推動全縣經濟社會趕超發展,實現全麵小康社會，努力譜寫中國夢嶽陽縣篇章而努力奮鬥。