根據《湖南省農業農村廳 湖南省財政廳關於做好洞庭湖總磷汙染控製與削減攻堅省級財政獎補資金安排使用有關工作的通知》（湘農函﹝2024﹞80號）等文件要求，我縣已按期完成嶽陽縣2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目建設工作，並聯合縣財政局對項目逐個組織了縣級驗收。現將有關情況公示如下：

　　一、項目名稱

　　嶽陽縣2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目。

　　二、建設地點

　　嶽陽縣柏祥鎮、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、筻口鎮、新開鎮、楊林街鎮、張穀英鎮、長湖鄉、黃沙街鎮等10個鄉鎮。

　　三、設計內容與規模

　　（一）項目建設主體。根據《嶽陽縣2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目實施方案（評審後修改版）》（以下稱《實施方案》），計劃實施規模以下畜禽養殖戶164家，結合實際情況，報市農業農村局批準，調整為實施規模以下畜禽養殖戶160家。

　　（二）建設內容與規模。

　　1.《實施方案》中建設內容與規模。雨汙分流。 新建糞汙收集溝（管）11886米；固體糞汙收集貯存與處理。新建幹糞收集發酵棚2991㎡；液體糞汙收集貯存與處理。新建糞汙貯存池 5447m³， 厭氧發酵池2955m³，沼液池3705m³。

　　2.方案調整後批複建設內容與規模。雨汙分流。 新建糞汙收集溝（管）11925米；固體糞汙收集貯存與處理。新建幹糞收集發酵棚2953㎡；液體糞汙收集貯存與處理。新建糞汙貯存池 5529m³， 厭氧發酵池3025m³，沼液池3552m³。

　　四、項目投資

　　該項目原計劃總投資1078.45萬元。其中：省級補助資金400萬元，縣級配套30萬元，項目實施主體自籌648.45萬元。調整後，總投資1078.96萬元，其中：省級補助400萬元，地方配套30萬元，項目實施主體自籌648.96萬元。

　　五、建設期限

　　本項目計劃實施年限為 1年，即 2024年10月-2025年9月。

　　六、實施情況

　　（一）組織、實施方式。

　　成立了縣級專班，強化組織領導，建立了長效監管機製和目標考核機製，部門（鄉鎮）強化各自職責落實並通力協作，加強項目實施過程中協調、監管、技術指導、調度及建設工程竣工後數量、標準、質量驗收審核把關，確保高標準、高質量按期完成。項目實施方麵，堅持“政府支持、企業主體、公眾參與”的市場化運作機製，按照“誰排放、誰治理、誰受益、誰付費” 的原則，采取“先建後補、先購後補”的方式，鼓勵項目實施主體采取多種模式和投資方式自主建設，自主資源化利用。建設過程中，嚴格按“源頭減量、過程控製、末端利用”的治理要求，充分結合現實條件，圍繞“肥料化、燃料化”為主的糞汙資源化利用路徑，以“填平補齊”為原則，采用種養結合就近消納模式，建設畜禽糞汙收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施。

　　（二）建設內容及規模完成情況。

　　該項目於2024年10月啟動建設，截至2025年9月，按照項目計劃已全麵完成相關建設內容及規模，共完成規模以下畜禽養殖戶糞汙處理及資源化利用建設160處，完工率100%。項目完成總投資1101.88萬元，完成設施建設麵積3008㎡，設施建設容積12421m³，糞汙收集及資源化利用管網12511米。

　　七、績效目標完成情況

　　項目完成後，糞汙處理設施配套率及正常運行率≥95%；規模以下糞汙資源化利用台賬建立率100%；規模以下糞汙綜合利用率≥90%。

　　如對該項目建設公示情況有異議，請在公示期間（即日起7日內）向嶽陽縣畜牧水產發展服務中心反映。 聯係人：任繼華 ，聯係電話：13974011210。

　　附件：1.嶽陽縣2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目實施方案（評審後修改版）

　　2.嶽陽縣畜禽養殖戶糞汙處理及資源化利用試點項目實施完成明細表

　　嶽陽縣畜牧水產發展服務中心  

  2025年11月15日

　　附件1

　　嶽陽縣2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目

　　（評審後修改版）

　　實施方案

　　嶽陽縣人民政府

　　二O二四年九月

　　目  錄

　　第一部分  請示報告

　　1.嶽陽市農業農村局 嶽陽市財政局《關於推薦嶽陽縣等5個縣市區納入省洞庭湖總磷汙染控製與消減攻堅行動規模以下畜禽養殖糞汚處理與資源化利用試點項目的請示》 1

　　2.嶽陽縣畜牧水產發展服務中心 嶽陽縣財政局《關於申報2024年洞庭湖總磷汙染控製與削減攻堅（規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點）項目的請示》 5

　　3.嶽陽縣人民政府《關於推薦我縣申報2024年洞庭湖總磷汙染控製與削減攻堅行動規模以下畜禽養殖糞汙處理與資源化利用試點項目縣的函》 7

　　第二部分  實施方案

　　第一章 項目摘要 15

　　1.項目名稱 15

　　2.實施單位 15

　　3.總體思路與目標 15

　　4.建設地點 15

　　5.建設內容 15

　　6.實施期限 15

　　7.資金籌措 16

　　8.編製依據 16

　　第二章  指導思想、總體思路和目標 18

　　1.指導思想 18

　　2.總體思路和目標 18

　　2.1總體思路 18

　　2.2實施目標 18

　　第三章  項目建設背景 19

　　1.各級政策要求 19

　　2.我縣糞汙治理現狀 19

　　2.1 畜禽生產總體情況 19

　　2.2 畜禽汙染治理情況 22

　　第四章  項目實施的必要性和可行性分析 58

　　1.項目實施的必要性 58

　　1.1 改善區域水生態環境的需要 58

　　1.2 畜牧業高質量發展的需要 59

　　1.3 解決好畜禽養殖汙染突出問題的需要 59

　　2.項目實施的可行性 59

　　2.1 較為完善的政策保障 59

　　2.2 良好的實施基礎條件 60

　　2.3 較為成熟的技術支撐 61

　　第五章  資源化利用技術路線 64

　　1.總體模式 64

　　2.主推技術路線 64

　　2.1 采取幹清糞工藝的處理流程 64

　　2.2 采取水泡糞工藝全量糞汙處理流程 65

　　2.3 采取委托第三方處理 65

　　第六章  項目實施時間、地點及實施對象條件 66

　　1.實施時間 66

　　2.項目地點 66

　　3.實施對象 66

　　3.1 實施數量 66

　　3.2 實施條件 66

　　第七章  項目建設內容、建設標準及進度安排 68

　　1.項目建設內容 68

　　1.1 源頭減量設施設備 68

　　1.2 雨汙分流設施 68

　　1.3 固體糞汙貯存與處理設施 68

　　1.4 液體糞汙儲存與處理設施 68

　　1.5 消納地糞肥利用設施 68

　　1.6 台賬 68

　　2.項目建設標準 81

　　3.進度安排 81

　　3.1 前期摸底及項目申報 81

　　3.2 製定工作方案及對接省級評審 81

　　3.3 推進項目建設 81

　　3.4 項目審核驗收與資金撥付 82

　　3.5 項目審計、總結與績效自評 82

　　3.6 資料整理及歸檔 82

　　3.7 總結、績效自評報送及做好迎接上級複核工作 83

　　第八章  資金籌措與使用 84

　　1.資金籌措 84

　　2.資金使用 84

　　2.1 資金用途安排 84

　　2.2 資金分配辦法 84

　　2.3 資金撥付流程 84

　　2.4 資金管理要求 84

　　第九章  效益分析 85

　　1.經濟效益 85

　　1.1 降低糞汙處理成本 85

　　1.2 促進農業節本增效 85

　　2.社會效益 86

　　2.1 促進畜牧業轉型升級 86

　　2.2 極大緩解社會矛盾 86

　　2.3 助推鄉村振興 86

　　3.生態效益 87

　　3.1 有利於減少農業麵源汙染 87

　　3.2 有利於促進種養循環發展 87

　　第十章  組織管理與實施保障 88

　　1.加強組織管理 88

　　1.1 成立領導小組 88

　　1.2 建立聯動機製 88

　　1.3 明確部門職責 88

　　2.強化實施保障 89

　　2.1 完善配套政策 89

　　2.2 保障資金投入 89

　　2.3 加強技術培訓 90

　　2.4 加大宣傳力度 90

　　2.5 強化績效管理 90

　　2.6 強化監督考核 90

　　第三部分  佐證資料

　　1.嶽陽縣人民政府辦公室關於撤銷和調整一批議事協調機構的通知（嶽縣政辦函﹝2022﹞28號） 91

　　2.嶽陽縣人民政府辦公室關於印發《嶽陽縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作聯席會議製度》的通知（嶽縣政辦函﹝2018﹞125號） 157

　　3.相關政策文件 161

　　3.1 嶽陽縣人民政府辦公室關於印發《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治長效監管機製和責任追究規定》的通知（嶽縣政辦發﹝2023﹞10號） 161

　　3.2 嶽陽縣人民政府關於同意《嶽陽縣畜禽養殖汙染防治規劃（2022-2025年）》的批複（嶽縣政函﹝2023﹞160號） 177

　　3.3 嶽陽縣生態環境保護委員會關於印發《嶽陽縣新牆河流域總磷達標攻堅方案（2023-2025年）》的通知（嶽縣生環委發﹝2023﹞8號） 224

　　3.4 《嶽陽縣人民政府關於調整全縣畜禽規模養殖區域的通知》（嶽縣政函〔2020〕8 號） 243

　　3.5 關於印發《嶽陽縣2023年農業麵源汙染分類整治工作方案》的通知（嶽縣生環委辦發〔2023〕80 號） 247

　　3.6 《嶽陽縣汙染防治攻堅戰考核約談辦法（試行）》（嶽縣生環委發〔2023〕5 號） 255

　　4.配套資金承諾函 256

　　4.1 嶽陽縣財政局《關於洞庭湖總磷汙染控製與削減攻堅（規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點）項目資金承諾函》 256

　　4.2 自籌資金承諾函 257

　　5.其他資料 261

　　5.1 農村土地租賃合同 261

　　5.2 嶽陽縣畜禽規模養殖場糞汙委托處理協議書 269

　　5.3 新鮮雞糞購銷協議 271

　　5.3 關於印發《2024年嶽陽縣重大動物疫病防控工作實施方案》的通知（嶽縣重動防指辦〔2024〕2號） 273

　　第一章  項目摘要

　　一、項目名稱：嶽陽縣2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目

　　二、實施單位：嶽陽縣畜牧水產發展服務中心

　　三、總體思路與目標：貫徹生態優先、綠色發展理念，以畜禽糞汙“無害化、燃料化、肥料化”為重點，著力構建農牧結合、種養平衡、綠色循環發展的資源化利用格局。通過2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目實施，使我縣規模以下畜禽養殖糞汙處理設施配套率達到95%以上，規模以下畜禽養殖糞汙綜合利用率達到90%以上，規模以下畜禽養殖戶糞汙處理與資源化利用台賬建立率達到100%。

　　四、建設地點：嶽陽縣柏祥鎮、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、筻口鎮、新開鎮、楊林街鎮、張穀英鎮、長湖鄉、黃沙街鎮等10個鄉鎮，以毛田、月田、公田等3個鐵山庫區鄉鎮和柏祥鎮為重點。

　　五、建設內容：根據養殖戶畜種、規模、清糞工藝及現有糞汙設施、規格情況，采取“填平補齊、因場施策”，總體滿足“防雨、防滲、防溢流”要求，主要建設畜禽糞汙收集、貯存、處理設施和輸送管網等。

　　六、實施期限：2024年10月至2025年9月。

　　七、資金籌措：項目計劃總投資1078.45萬元，其中，爭取省級投資400萬元，縣級財政配套資金30萬元，養殖業主自籌資金648.45萬元。

　　八、編製依據：

　　1.《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48 號）。

　　2.《中共中央國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》。

　　3.湖南省人民政府辦公廳《關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的實施意見》（湘政辦發[2017]68 號）。

　　4.農業農村部辦公廳 生態環境部辦公廳關於印發《畜禽養殖場（戶）糞汙處理設施建設技術指南》的通知（農辦牧〔2022〕19號）。

　　5.湖南省人民政府辦公廳關於印發《洞庭湖總磷汙染控製與削減攻堅行動計劃（2022-2025年）》的通知（湘政辦發〔2022〕29號）。

　　6.湖南省人民政府辦公廳關於印發《湖南省畜禽規模養殖汙染防治規定》的通知（湘政辦發〔2022〕46號）。

　　7.湖南省農業農村廳關於進一步推進規模以下畜禽養殖廢棄物資源化利用的通知（湘農發〔2022〕109 號）。

　　8.湖南省飲用水水源保護條例。

　　9.湖南省生態環境廳《關於劃定、調整或撤銷長沙市等5個市州8處集中式飲用水水源保護區的複函》（湘環函﹝2023﹞159號）。

　　10.《關於印發<洞庭湖總磷汙染控製與消減攻堅財政獎補政策及資金支持方案>的通知》（湘財資環﹝2024﹞5號）。

　　11.湖南省農業農村廳辦公室《關於申報洞庭湖總磷汙染控製與消減攻堅行動規模以下畜禽養殖糞汙處理與資源化利用試點項目的通知》（湘農辦發﹝2024﹞40號）。

　　12.《嶽陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》。

　　13.嶽陽縣人民政府辦公室關於印發《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治長效監管機製和責任追究規定》的通知（嶽縣政辦發﹝2023﹞10號）。

　　14.嶽陽縣人民政府關於同意《嶽陽縣畜禽養殖汙染防治規劃（2022-2025年）》的批複（嶽縣政函﹝2023﹞160號）。

　　15.嶽陽縣生態環境保護委員會關於印發《嶽陽縣新牆河流域總磷達標攻堅方案（2023-2025年）》的通知（嶽縣生環委發﹝2023﹞8號）。

　　16.《嶽陽縣人民政府關於調整全縣畜禽規模養殖區域的通知》（嶽縣政函〔2020〕8 號）。

　　17.《畜禽養殖業汙染物排放標準》（GB18596-2001）。

　　18.其他相關政策、法律、法規。

　　第二章  指導思想、總體思路與目標

　　一、指導思想

　　深入貫徹新時代習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持按國務院辦公廳《關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》《中共中央國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》要求，切實加強種養結合，整縣推進畜禽糞汙資源化利用，“守護好一江碧水”持續打好洞庭湖總磷汙染控製與削減攻堅戰，整體提升我縣畜禽糞汙資源化利用水平，助推畜牧業高質量發展。

　　二、總體思路與目標

　　（一）總體思路。貫徹生態優先、綠色發展理念，積極探索畜禽養殖汙染治理模式，以畜禽糞汙“無害化、燃料化、肥料化”為重點，著力構建農牧結合、種養平衡、綠色循環發展的資源化利用格局。

　　（二）實施目標。通過2024年洞庭湖區規模以下畜禽養殖糞汙處理及資源化利用試點項目實施，進一步配套完善規模以下畜禽養殖戶糞汙處理及資源化利用設施120戶以上，使我縣規模以下畜禽養殖糞汙處理設施配套率達到95%以上，規模以下畜禽養殖糞汙綜合利用率達到90%以上，規模以下畜禽養殖戶糞汙處理及資源化利用設施正常運行率達到95%以上，規模以下畜禽養殖戶糞汙處理與資源化利用台賬建立率達到100%，零散畜禽養殖資源化利用不斷深入推進。

　　第五章  資源化利用技術路線

　　一、總體模式

　　以農牧結合、就近還田為主要方向，堅持源頭減量、過程控製、末端循環利用，鼓勵規模以下養殖專業戶和散養戶完善糞汙處理利用設施，采取堆漚發酵還田利用模式進行糞汙資源化利用，鼓勵委托第三方社會化服務平台集中收集處理，著力提高糞汙處理能力和資源化利用技術水平。

　　圖5-1-1 堆漚發酵還田利用模式示意圖

　　二、主推技術路線

　　根據《湖南省規模以下養殖戶糞汙處理設施建設技術指南》要求，推進本項目糞汙設施配套建設，本縣主推技術路線如下：

　　1.采取幹清糞工藝的處理流程

　　固體糞便：通過幹清糞工藝清理後轉運至幹糞棚（池），堆漚發酵，處理後變為固體糞肥，再轉運至種植消納地利用。

　　液體糞汙：采用節水型飲水器控製源頭汙水產生量。舍內尿液、衝洗汙水通過暗管或暗溝收集至汙水儲存池，汙水處理後變為液體肥水，再轉運至種植消納地利用。

　　2.采取水泡糞工藝全量糞汙處理流程

　　采用節水型飲水器控製源頭汙水產生量。全量糞汙收集進入儲存池後進行固液分離，固體糞汙轉運至幹糞棚堆漚發酵，液體糞汙在儲存池貯存，處理後糞汙變為固體糞肥及液體肥水，再轉運至種植消納地利用。

　　3.采取委托第三方處理

　　配套建設與養殖規模相匹配的糞汙暫存設施，糞汙達到一定容量後，通知第三方社會化服務平台統一收運集中處理，再由第三方對產品分類進行資源化利用。

　　第六章  項目實施時間、地點及實施對象

　　一、實施時間

　　從收到省級項目批複之日起開始組織實施，即：2024年10月至2025年9月。

　　二、項目地點

　　嶽陽縣柏祥鎮、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、筻口鎮、新開鎮、楊林街鎮、張穀英鎮、長湖鄉、黃沙街鎮等10個鄉鎮，以毛田、月田、公田等3個鐵山庫區鄉鎮和柏祥鎮為重點。

　　三、實施對象

　　（一）實施數量

　　本項目支持規模以下畜禽養殖戶164戶實施糞汙處理及資源化利用建設。規模以下畜禽養殖戶是指《湖南省畜禽規模養殖汙染防治規定》所規定的畜禽養殖戶（詳見表6-3-1-1、表6-3-1-2）。

　　（二）實施條件

　　1.支持對象建設符合“無害化處理、資源化利用、種養結合、就近就地消納”要求。按照突出重點，統籌兼顧的原則，本項目優先在養殖大鄉鎮和鐵山庫區實施。

　　2.按照設計養殖規模所產生糞汙經處理後的糞肥、肥水、沼液、沼渣等，有相匹配的種植土地進行消納。委托第三方處理的，有委托處理意向協議書。

　　3.2018年以來已實施過糞汙治理項目（或已享受類似政策補助）的養殖場戶及2019年來新建的養殖項目不納入本項目實施範圍。

　　4.本項目不支持建設購置達標排放等深度處理設施設備、病死畜禽無害化處理設施設備，購買除臭菌劑、堆肥輔料等耗材，購買糞肥檢測服務等事項。

　　第七章  項目建設內容、建設標準及進度安排

　　一、項目建設內容

　　根據養殖戶畜種、規模、清糞工藝及現有糞汙設施、規格情況，采取“填平補齊、因場施策”，總體滿足“防雨、防滲、防溢流”要求，主要建設內容如下（詳見表6-3-1-2）。

　　1.源頭減量設施設備。主要包括節水設備（如節水碗或限位式飲水器等節水型飲水器）、幹清糞設備（適用於新建、改擴建的，如刮糞機等）及其他減少用水設備（如高壓衝洗設備等）。

　　2.雨汙分流設施。主要有進行糞汙收集的暗管（管徑不小於30㎝）、暗溝、收集雨水的明溝明渠、導水槽、雨水收集池等。

　　3.固體糞汙貯存與處理設施。主要有幹糞棚（池）等。

　　4.液體糞汙儲存與處理設施。包括三級沉澱池、氧化塘、沼氣（沼液）池等。

　　5.消納地糞肥利用設施。如：糞肥儲存池、輸送管網、滴灌設施等。

　　6.台賬。糞汙資源化利用台賬、土地流轉協議（或分配用地證明、委托收集處理、轉運協議）等。

　　表6-3-1-2 嶽陽縣畜禽養殖戶糞汙處理及資源化利用試點項目實施計劃明細表

　　二、項目建設標準

　　鼓勵畜禽養殖戶采取種養結合模式就近就地消納，也可將畜禽養殖廢棄物交給第三方處理。原則上固體糞汙貯存時間不低於60天、液體糞汙貯存時間不低於 90 天，根據養殖畜種、存欄量、糞汙處理工藝等情況，確定設施建設的有效容積。畜禽糞汙儲存處理設施有效容積和種養結合配套消納麵積標準，具體參照農業農村部辦公廳 生態環境部辦公廳《畜禽養殖場（戶）糞汙處理設施建設技術指南》（農牧辦〔2022〕19號）和農業農村部《畜禽糞汙土地承載力測算技術指南》（農辦牧〔2018〕1 號）。

　　三、進度安排

　　1.前期摸底及項目申報（2024年6月30日前）

　　組織各鄉鎮摸清底數，征求規模以下養殖戶建設意見，確定擬實施對象及其建設內容、投資規模等，向省市申報項目。

　　2.製定工作方案及對接省級評審（2024年7月1日至9月30日）

　　按上級有關要求製定項目實施方案，明確實施對象、建設內容與標準、實施期限、工作步驟、資金使用辦法等，做好工作匯報，密切配合省級評審，進一步完善項目實施方案後報省級備案。

　　3.推進項目建設（2024年10月1日至2025年7月15日）

　　成立專班，召開項目建設動員部署會，養殖戶聘請專業隊伍按照“一場一策”要求進行施工建設，建設要保證工程進度和質量，並適時收集項目建設相關的資料。鄉鎮要加強轄區內項目建設的組織、調度、督查、技術指導和施工安全，確保工程按期保質完成。縣畜牧部門於2024年12月份撰寫項目實施階段性總結向省市主管部門報告。

　　4.項目審核驗收與資金撥付（2025年7月16日至2025年8月31日）

　　各項目建設對象完成項目建設後，向屬地鄉鎮提交初驗收申請報告（隨附項目建設相關資料：包括施工“前、中、後”圖像資料、施工合同、資金使用票據等），屬地鄉鎮根據收到的申驗資料組織初步驗收，全部初驗收合格後，匯總有關資料向縣畜牧水產發展服務中心申請縣級驗收。縣畜牧水產發展服務中心根據鄉鎮申請報告，聯合縣財政局進行縣級驗收。所有建設內容通過驗收後，縣畜牧水產發展服務中心匯總項目建設完成情況，進行網上公示，公示無異議後，按資金使用辦法進行項目資金發放。

　　5.項目審計、總結與績效自評（2025年9月1日至2025年9月15日）

　　縣畜牧水產發展服務中心將項目實施情況進行總結，委托第三方進行審計，並按照項目要求開展績效自評。

　　6.資料整理及歸檔（2025年9月1日至2025年9月20日）

　　項目實施相關資料邊實施邊收集，收集完成後，縣畜牧水產中心畜牧股嚴格審核把關並匯總整理，分類建立專項檔案，及時移交檔案室保存。

　　7.總結、績效自評報送及做好迎接上級複核工作（2025年9月21日至2025年9月30日）

　　將項目總結、績效自評報告向省、市主管部門報送，並做好迎接上級對項目複核準備工作。

　　表7-3 項目實施進度表

　　第八章  資金籌措與使用

　　一、資金籌措

　　項目計劃總投資1078.45萬元，其中，爭取省級投資400萬元，縣級財政配套資金30萬元，養殖業主自籌資金648.45萬元。

　　二、資金使用

　　1.資金用途安排。項目計劃總投資1078.45萬元，其中，畜禽養殖戶糞汙處理與資源化利用設施建設1048.45萬元（包括省級投資400萬元和養殖業主自籌資金648.45萬元），項目前期費用30萬元（縣級財政配套）。

　　2.資金分配辦法。按照“以獎代補、先建後補、適度補貼”的原則，對規模以下養殖戶建設畜禽糞汙收集、貯存、處理設施和輸送管網以及實施全量化有效處理及資源化利用進行適當支持，單個項目戶獎補資金比例原則上不超過該戶總投資的50%。

　　3.資金撥付流程。項目建設內容完成縣級驗收，經網上公示無異議後開始資金撥付。依以下流程進行：匯總造冊、審批、支付平台集中打卡發放。

　　4.資金管理要求。一是專款專用。資金必須按規定專項用於畜禽規模以下養殖戶糞汙處理和資源化利用設施建設，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占及挪作他用。二是以獎代補。養殖戶必須完成項目實施明細表所列建設內容和標準，經鄉鎮初驗收、縣級抽查驗收合格後，獎補資金方可予以撥付，審核驗收不合格的不予獎勵。三是凡發現項目申請單位有虛報、騙取、套取獎勵資金行為的，一經查實，收回所獎資金；情節嚴重的，按照相關法律、法規的規定追究相關人員的責任。

　　第九章  效益分析

　　一、經濟效益

　　1.降低糞汙處理成本。通過集中處理、就地消納等措施，為單個養殖戶節約糞汙治理成本，按每年降低糞汙治理成本 2 元/頭豬當量計，本項目實施的規模以下養殖戶164家，折算每年出欄豬約2.71萬頭計，每年降低養殖糞汙治理成本約 5.42萬元。

　　表9-1-1 集中處理、就地消納減少治汙費用測算表

　　2.促進農業節本增效。項目實施規模以下養殖戶164家，存欄生豬9601頭，肉牛1293頭，羊378隻，肉雞23000羽，配套種植基地消納麵積5436畝。通過種養結合，就地就近消納，每年糞汙轉變為糞肥、肥水等可用資源4.87萬噸，按500元/噸計，可增加收入2435.03萬元。同時，糞肥、肥水施用種植麵積5436畝，可以有效提升農產品產量和品質，按每畝農產品品質提升增效 200 元計，增加效益約 108.72萬元。

　　表9-2-1 項目實施戶糞汙處理產品增值測算表

　　二、社會效益

　　1.促進畜牧業轉型升級。通過項目實施，支持規模以下養殖戶發展生態養殖，促進科學規範的飼養管理，提高飼料轉化效率，嚴格規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用，加強養殖環境自動化控製， 推動畜牧業生產方式轉變。

　　2.極大緩解社會矛盾。通過項目實施，能夠大幅改善嶽陽縣生態環境質量，保障嶽陽市區、嶽陽縣城近 100 萬人口的飲用水源安全，有效協調區域生態環境安全與經濟社會發展的矛盾，防止和化解由於發展畜禽養殖而帶來的環境汙染造成的社會矛盾，有利於進一步提升居民生活質量和促進社會的安定團結。

　　3.助推鄉村振興。項目堅持政府主導、強化主體責任、鼓勵社會參與、完善運行機製，以實施規模以下畜禽資源化利用為抓手，進一步健全農牧結合、種養平衡、循環發展的新型現代循環農業新模式，推動形成產品綠色生態、資源利用高效、生產全程清潔、環境持續優化的現代農業發展新格局，有利於改善美化鄉村環境，促進鄉村振興。

　　三、生態效益

　　1.有利於減少農業麵源汙染。通過項目實施，164家規模以下養殖戶完善畜禽糞汙處理設施，每年約4.87萬噸養殖糞汙得到有效處理利用，可以大幅減少畜禽糞汙汙染隱患，同時，大力推進畜禽糞肥按標準施用，可以避免農業配套消納土地二次汙染。

　　2.有利於促進種養循環發展。通過規模以下養殖資源化利用，形成“畜禽養殖→資源利用→綠色有機肥→種植業”循環鏈條，可以促進畜牧業與種植業良性循環，和諧發展。

　　第十章  組織管理與實施保障

　　一、加強組織管理

　　1.成立領導小組。成立嶽陽縣規模以下畜禽糞汙資源化利用工作專班，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、畜牧水產、財政、自然資源、生態環境、發改、農業農村、林業、水利等縣直部門及鄉鎮（辦事處）人民政府主要負責人為成員。工作專班負責畜禽糞汙資源化利用的日常工作，主要包括項目實施的組織、指導和調度工作。

　　2.建立聯動機製。由縣人民政府牽頭，縣長為召集人，縣政府辦分管負責人、縣畜牧水產、生態環保部門主要負責人為副召集人，縣畜牧水產、生態環保、發改、財政、農業農村、自然資源、林業、農機等部門分管負責人為成員，辦公室設縣畜牧水產發展服務中心，縣畜牧水產發展服務中心主要負責人兼任辦公室主任。根據項目實施需要適時召開聯席會議，通報項目進展情況、研究解決項目實施中遇到的難題，統籌推進規模下畜禽養殖場資源化利用設施建設。

　　3.明確部門職責。縣級相關部門結合各自工作職責，合力推進規模以下畜禽糞汙資源化利用工作：縣生態環境部門適時指導和支持鄉鎮落實規模以下畜禽糞汙資源化利用的執法工作；縣畜牧水產部門負責規模以下畜禽糞汙資源化利用的指導和服務；縣農業農村部門負責組織引導土地經營者合理利用畜禽糞汙有機肥；縣自然資源、林業、水利、財政、公安、鐵山水資源保護等有關部門按各自職責做好規模以下畜禽糞汙資源化利用工作。

　　鄉鎮人民政府（辦事處）按照“一崗雙責”原則，建立健全工作專班，領導、組織本行政區域內規模以下畜禽糞汙資源化利用工作；結合田長製、河（湖）長製、林長製和人居環境整治工作機製，建立“鄉不漏村（居）、村（居）不漏組、組不漏戶”的網格化監管機製，開展網格化日常巡查監管工作，建立網格化監管日常巡查工作台帳，及時發現、處置畜禽養殖汙染問題，及時製止規模以下畜禽養殖戶違法違規新（改、擴）建畜禽養殖場所行為；負責指導督促規模以下畜禽養殖戶及時整改畜禽養殖汙染問題，對未按要求及時整改到位的采取得力有效措施處置，確保不發生環境汙染事件；負責開展規模以下畜禽糞汙資源化利用目的、意義、政策和要求的廣泛宣傳，提高畜禽養殖主體生態環境保護意識，營造濃厚的社會氛圍；負責規模以下畜禽養殖戶畜禽養殖汙染防治的執法工作；應當履行的其他工作責任。

　　二、強化實施保障

　　1.完善配套政策。縣政府圍繞畜禽糞汙資源化利用關鍵環節出台扶持政策，製定畜禽糞汙資源化利用普惠扶持政策；建立明確的糞汙收集、儲運、資源化利用等扶持政策和終端產品補貼政策體係。

　　2.保障資金投入。縣政府將全力按照配套資金承諾保障資金投入，著力構建業主為主體、財政引導、金融支持、保險保障的投入機製；整合集中有關涉農資金，統籌利用生豬調出大縣獎勵資金、果菜茶有機肥替代化肥等項目資金，對畜禽糞汙資源化利用工作給予支持。

　　3.加強技術培訓。根據項目實施和產業發展需要，加大技術培訓力度。通過各種途徑，采取以會代訓、現場示範操作等形式開展技術培訓。重點加強項目建設管理、養殖管理、飼養技術、畜禽糞汙資源化利用設施設備建設標準和規程、畜禽糞汙資源化利用技術模式等方麵的培訓。

　　4.加大宣傳力度。通過張貼宣傳標語、發放宣傳資料、出動宣傳車等形式進行廣泛的宣傳發動。召開有關部門、鄉鎮農業綜合服務中心負責人的專題會議，讓大家充分認識到項目必要性和重要性，提高參與的積極性和主動性，為項目的實施打下良好基礎。

　　5.強化績效管理。落實中央、省關於做好涉農項目實施及財政資金績效管理的有關規定，切實抓好項目績效管理，提高財政資金實施效率和效益。加強對項目實施全過程的跟蹤監管，實施前要澄清底子，合理確定績效目標、建設內容和規模，確保項目切實可行；實施中要嚴格標準、加強指導和督辦，及時發現糾正問題，確保項目如期如質如量完成；項目完工後，嚴格驗收程序，突出項目後期績效評價，加強設施設備後期運行維護管護，確保項目完成後設施持續運行和長久發揮作用。

　　6.強化監督考核。建立健全畜禽糞汙資源化利用考核製度和績效評價指標體係，縣政府將畜禽糞汙資源化利用工作納入對相關部門和鄉鎮的年度考核，明確獎懲機製。由縣畜牧水產發展服務中心加強對項目實施的跟蹤督查，督查情況納入鄉鎮年度績效考核。

　　附件2

　　嶽陽縣畜禽養殖戶糞汙處理及資源化利用試點項目實施完成明細表