（社會公開稿）

　　根據縣委統一部署，2024年9月9日至11月8日，縣委第一巡察組對縣衛生健康局黨組進行了巡察。2025年1月9日，縣委第一巡察組向縣衛生健康局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　（一）提高政治站位，增強整改自覺。巡察意見反饋後，縣衛健局黨組高度重視，及時召開黨組會議研究部署，製定整改方案，把全麵整改、立行立改、真改實改融入全麵從嚴治黨、融入日常工作。

　　（二）明確整改任務，抓好責任落實。聚焦整改工作任務，局黨組書記認真履行第一責任，局黨組班子成員、局機關股室負責人和各衛生健康事業單位負責人帶頭抓落實、抓整改，做到上下聯動、同向發力。

　　（三）堅持統籌推進，注重標本兼治。將整改同鞏固黨紀學習教育成果、持續深化群腐問題集中整治、深入貫徹中央八項規定精神學習教育相結合，強化以巡促改、以巡促建、以巡促治，製定長效機製，進一步轉變工作作風，規範工作運行，真正做到以整改促進衛生健康事業高質量發展。

　　截至目前，巡察反饋的50個具體問題，已完成整改49個，階段性完成整改1個；巡察交辦的立行立改問題2個，已辦結2個。

　　二、集中整改期內已完成的整改事項

　　第一方麵問題：貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求有差距，風險意識和改革力度有待加強。

　　（一）學懂弄通創新理論有差距

　　問題1：黨組織政治理論學習不深不透。

　　整改情況：製定並實施了《2025年衛健局黨組理論學習中心組學習計劃》，明確要求全年學習習近平總書記關於衛生健康工作重要指示批示精神不少於6次，每次學習安排專題研討環節並至少結合1項衛生健康領域實際問題進行深度交流，已開展中心組學習6次，其中包括縣域醫共體建設、基層醫療人才短缺、健康中國戰略等重點問題。2025年2月，我縣上報的《以老年友好型社區建設為抓手，大力推進健康嶽陽縣建設》案例，被湖南省衛生健康委員會評為全省健康縣區建設十大優秀案例。

　　問題2：黨的理論知識掌握不全麵。

　　整改情況：1.製定並實施了《2025年衛健局黨組理論學習中心組學習計劃》。2.組織學習了2025年全國及省市衛生健康工作會議精神。3.印發了《關於認真學習宣傳貫徹<習近平關於健康中國論述摘編>的通知》，同時局黨組成員在工作例會上分別進行了領學。

　　（二）落實意識形態責任製不夠到位

　　問題1：對意識形態工作不夠重視，壓力傳導不到位。

　　整改情況：1.出台了《嶽陽縣衛健係統意識形態工作責任製實施方案》，各醫院領導班子都建立了主體責任清單。2.召開全係統意識形態專題工作會議，通報4家醫院責任落實問題，建立了風險研判機製。

　　問題2：輿情管控不到位。

　　整改情況：1.安排專人對抖音、小紅書、微博和微信公眾號等多個平台每日巡查，第一時間通報涉衛健輿情。2.涉事醫院科室責任人被約談，分管副院長給予黨內警告處分。

　　問題3：陣地管理存在薄弱環節。

　　整改情況：1.組織了全係統網絡安全培訓（重點培訓數據安全、域名管理、備案流程）。2.完成陣地自查整改，全係統開設有新媒體賬號的醫療衛生機構均完成一輪自查。

　　問題4：落實“三審”製度不嚴。

　　整改情況：1.已印發《關於進一步加強衛健係統新聞宣傳工作的通知》，明確“三審”簽字流程及追責條款。2.2025年起，縣衛健局及下屬單位所有發布稿件均留存三審簽字原件，按流程會審。

　　問題5：正麵宣傳引導不夠。

　　整改情況：1.2025年上半年微信公眾號“健康嶽陽縣”專欄已發稿31篇。2.開展了3.24結核病防治宣傳日、世界衛生日、全國兒童預防接種日、腫瘤防治宣傳周、血吸蟲病防治宣傳周、愛國衛生月、5.20學生營養日等一係列宣傳活動。3.發放“減鹽減油”宣傳手冊2000餘冊，開展了中國公民健康素養66條宣傳活動，發放宣傳手冊3000餘冊，講座6期。

　　(三）醫改工作推進力度不夠

　　問題1：緊密型縣域醫共體建設有待深化。

　　整改情況：《嶽陽縣緊密型縣域醫療衛生共同體建設實施方案》已通過縣人民政府第38次常務會議審議，2025年7月7日已發文實行。

　　問題2：醫療資源未有效整合。

　　整改情況：階段性建立嶽陽縣120急救指揮中心指揮調度室及調度人員管理製度規範管理；將全縣分為10個站點，建立分級響應製度，遵循“就近，就急，就病人意願，就綜合救治能力”原則調度救護車接診。

　　問題3：疾病預防與控製能力亟待提升。

　　整改情況：1.已印發《嶽陽縣2025年丙肝篩查與既往感染丙肝病人治療工作方案》，目前丙肝病例核酸檢測率為100%，排名全市第一。2.縣疾控中心與原縣衛生綜合監督執法局班子整合已完成，疾控中心檢驗檢測大樓已進入室內裝修階段，預計2025年年底完成搬遷並合署辦公。

　　(四）公共衛生服務有待加強

　　問題1：基層公衛服務質量不高。

　　整改情況：1.開展了鄉村醫生規範管理工作和鄉村醫生等級評定工作，我縣共計注銷298名老年鄉村醫生，評定一級村醫15名、二級村醫176名、三級村醫208名，鄉村醫生平均年齡從54.4歲下降到51歲，同時具有資格證的鄉村醫生占比提升17%。2.開展了鄉村醫生培訓工作。2025年3月13日，在縣人民醫院開展全縣基層醫生培訓；4月14日，在縣中醫醫院開展“鄉村醫生能力提升行動”培訓。

　　問題2：少數基層醫生業務水平偏低。

　　整改情況：1.製定了月度醫療質量檢查製度，重點督查首診負責製、鑒別診斷流程執行情況。2.縣直醫療機構每月派駐專家到中心衛生院坐診。

　　（五）履行計生服務工作職責不到位

　　問題：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金審核把關不嚴。

　　整改情況：追回獎扶金，並嚴格按照省衛健委“湖南省計劃生育家庭扶助保障智能信息係統”操作，通過排查，再未出現類似情形。

　　（六）行業監管責任落實不夠到位

　　問題：精麻藥物管理不規範。

　　整改情況：1.進一步加強空安瓿瓶的管理與處理，由專人負責對收集的空安瓿瓶進行核對與記錄（雙簽名），並暫存到有鎖的儲存區域，定期進行銷毀，銷毀過程進行記錄並存檔備查。2.落實五專管理，強化對醫療機構麻精藥品使用的監管力度，嚴格患者身份識別、醫生開方、藥師審方、台賬監測、事後質控等環節監控，切實做到環環留痕、來源可查、去向可追、責任可究的閉環管理。

　　第二方麵問題：管黨治黨不夠嚴，群眾身邊腐敗問題和不正之風多發易發。

　　（一）履行全麵從嚴治黨責任不夠有力

　　問題：監管懲治措施不夠精準，常抓常醒做得不夠。

　　整改情況：1.製定了《全麵從嚴治黨責任量化清單》，明確黨組、支部、崗位各項責任指標。2.簽訂《“一崗雙責”承諾書》。3.實行重點崗位輪崗製度。4.在警示教育會上通報相關責任人員處分結果，形成強有力震懾。

　　（二）以人民為中心的理念樹得不牢，看病難、看病貴問題依然存在

　　問題1：個別醫院過度檢查問題。

　　整改情況：1.已約談相關醫院負責人，並提交了整改報告。2.印發2025年《關於集中整治醫療過度檢測和違規收費問題的工作方案》，開展了自查自糾工作，發現違規問題已全部整改完畢。

　　問題2：個別醫院套高收費、重複收費和分解收費問題。

　　整改情況：1.實行中草藥價格明碼標價雙公示製度，建立紙質版《飲片價目公示欄》，同步在就醫大廳設置投訴受理台，處理患者價差爭議。2.印發《關於集中整治醫療過度檢測和違規收費問題的工作方案》，開展了自查自糾工作，發現違規問題已全部整改完畢。

　　（三）醫風醫德建設還需加強

　　問題1：少數醫療機構醫務人員服務態度不好，作風不實。

　　整改情況：1.實施“改善就醫感受，提升患者體驗”主題活動，深入開展醫德醫風宣傳教育，印發“醫德口袋書”至全縣醫務人員，並暢通醫德醫風投訴渠道，2025年醫療糾紛共19起，較往年同期明顯下降。2.組織開展了醫德醫風專題培訓，上“醫患溝通原理”公開課。

　　問題2：少數醫療機構醫務人員責任心不強。

　　整改情況：1.2025年4月已印發《關於進一步加強衛生健康係統醫德醫風建設的通知》，明確醫德醫風建設重點任務，推行“一站式”服務，強化醫患溝通等。2.細化優化治療操作相關製度與流程，著力提升醫務人員的專業水平與服務意識，加強監督考核，強化職業道德教育。

　　（四）財務管理有風險

　　問題1：少數鄉鎮衛生院現金管理混亂。

　　整改情況：印發了《關於進一步加強嶽陽縣基層醫療衛生機構財務管理工作的通知》，啟用現金日報表製度，收費員將每日收到的現金交給報賬員，報賬員將收到的現金存於銀行，並將存款結果交給院長確認，移交過程各責任主體均簽字確認責任，保證了醫院賬目的準確，保證資金流的有效運轉，防範現金管理風險。

　　問題2：縣三醫院工會開支、食堂專用多頭開戶。

　　整改情況：各醫療衛生機構開展自查，對賬戶進行清理與整合，規範賬戶使用與管理，明確各賬戶使用範圍。縣三醫院已對賬戶進行規範清理，注銷1個銀行賬戶。

　　問題3：部分衛生院未進行國庫集中支付。

　　整改情況：開展了2場專題培訓，全縣21家基層衛生院已全部實現國庫集中支付，資金支付效率提升40%，財政資金監管更加精準高效。

　　問題4：縣婦保院財務記賬不規範。

　　整改情況：1.已督促縣婦幼保健院進行財務規範化管理，進一步完善修改內部控製和財務管理製度。2.縣婦幼保健院組織財務人員認真學習會計法和發票管理法有關規定。

　　問題5：縣中醫院複印件（原件存工程資料）報賬。

　　整改情況：已要求縣中醫醫院對複印件入賬寫出情況說明，縣中醫醫院已製定《醫院財務管理製度》和《內部控製管理製度》。

　　（五）執行財經紀律製度不嚴格

　　問題1：專項資金監管不到位。

　　整改情況：已製訂《專項資金使用管理製度》，規範專項經費撥付流程，嚴格執行“三重一大”製度，嚴格監管專項經費的使用，嚴格按照既定的資金使用範圍進行分配和管理，確保專款專用。

　　問題2：擠占挪用專項經費。

　　整改情況：1.各責任單位召開會議專題研究，製定整改措施。2.對經費進行規範管理，杜絕將專項經費挪用於醫院運營開支的行為。3.擠占挪用均已按照要求整改完畢。

　　問題3：違規發放信訪崗位津貼、誤餐補助。

　　整改情況：已收回違規發放的津貼、補助共計2.7萬元。

　　問題4：榮家灣鎮衛生院違規列支讚助村衛生室經費。

　　整改情況：已成立工作小組對讚助費使用情況進行核查，實際為村衛生室運行經費收據用於村衛生室改造。同時組織集體學習財務政策，嚴格執行國家規定的開支範圍與標準。

　　問題5：月田鎮中心衛生院違規繳納住房公積金。

　　整改情況：規範住房公積金繳納流程，嚴格按照在編人員及臨聘人員工資表進行繳納，違規繳納的個人部分已全部上繳。

　　（六）財務管理不規範

　　問題1：少數醫院往來款清理不到位。

　　整改情況：相關單位召開專題會議研究，製定整改措施，建立往來款清理製度，職工欠款均已清繳到位。同時，按照財務往來賬處理流程，進行相應的調賬處理。

　　問題2：少數政府采購不規範。

　　整改情況：1.製訂《嶽陽縣衛生健康局政府采購內部控製管理製度實施方案》，確保采購活動的合法性、公正性和透明度，對未按照規定流程進行的采購活動，立即停止。2.召開了工作培訓會，就政府采購工作作了規範講解，確保政府采購流程正規化。

　　問題3：固定資產漏登。

　　整改情況：縣二醫院、楊林衛生院、鹿角衛生院、雲山衛生院、縣婦幼保健院、縣中醫醫院6家單位對本單位的固定資產進行重新清查登記，對漏登的固定資產在資產管理係統進行了補錄，對需要清理的固定資產進行申報處置，建立了固定資產報表，做到了賬實相符，賬物相符。

　　問題4：白條入賬。公廁鍾點工工資、食堂勞務工資均為白條入賬。

　　整改情況：1.針對白條入賬問題，已完成全麵整改，相關稅費等均已按規定補繳。2.組織財務人員進行業務培訓，進一步規範支付流程，要求各單位會計、出納和分管領導嚴格審核原始憑證和記賬憑證。

　　（七）落實化債工作不徹底

　　問題：基層衛生院的債務風險問題。

　　整改情況：月田鎮中心衛生院成立了化債工作專項小組，全麵梳理了2012年以來的債務情況，製定了詳細的化債計劃。

　　（八）項目管理不嚴格

　　問題：違規將日常零散維修承包給無資質個人。

　　整改情況：組織財務相關人員加強財務管理等方麵學習，出台了《機關財務管理製度》《嶽陽縣衛生健康局政府采購內部控製管理製度實施方案》等製度，規範機關零散維修行為。

　　（九）工會管理不規範

　　問題：縣衛健局機關工會經費預算編製不科學、不嚴謹。

　　整改情況：1.製定了《縣衛健係統工會巡察反饋意見整改工作方案》。2.局工會已返還2024年度積餘資金到局機關行政賬戶。3.2025年工會經費預算方案已製定並提交黨組會議研究通過。

　　（十）醫療設備利用率不高

　　問題：少數醫院醫療設備閑置。

　　整改情況：全麵清查與分類處置閑置設備，下發了《閑置醫療設備清查通知》，明確統計範圍、標準（連續停用6個月以上）及上報模板。2對閑置設備，破舊的已在縣財政局辦理資產報廢審批，可用的進行調配。

　　第三方麵問題：管黨治黨政治責任扛得不夠牢，壓力傳導不夠，基層醫療機構班子和隊伍管理方麵問題較為突出。

　　（一）管黨治黨政治責任扛得不夠牢

　　問題1：壓力傳導不夠。

　　整改情況：1.製定《全麵從嚴治黨主體責任清單》，明確黨組班子、機關黨委、基層黨支部具體責任，細化“一崗雙責”任務。2.今年5月份組織了係統幹部97人前往嶽陽市廉政警示教育基地，利用周例會觀看廉政警示教育片。2025年共開展警示教育8次。

　　問題2：監督監管不嚴。

　　整改情況：在係統警示教育大會上通報了違紀行為及其所受的誡勉處理結果。深入剖析典型案例，讓黨員幹部深刻認識到違規飲酒的嚴重後果，以及違紀行為對個人、單位和社會帶來的危害，2025年係統未出現立案處理情況。

　　（二）基層黨建工作存在薄弱環節

　　問題1：黨建引領作用未充分發揮。

　　整改情況：1.四家縣直醫院召開了支部會議，對2025年黨建工作計劃進行了專題部署，明確時間節點與負責人。2.約談了四家縣直醫院黨組織主要負責人，督促問題及時整改。

　　問題2：黨員發展程序不嚴格。

　　整改情況：1.召開了支部會議，組織黨務工作者學習了發展黨員的規定流程和要求。2.舉辦了黨務工作者專題培訓會，會上專題學習《中國共產黨發展黨員工作細則》。

　　問題3：黨費收繳不規範。

　　整改情況：1.約談了縣三醫院相關負責人。2.縣三醫院在發現問題後立即組織開展了全麵的自查自糾工作。安排專人對全院黨員黨費繳納基數和繳納情況進行重新核算和核查，確保每一名黨員的黨費繳納金額準確無誤。2名黨員已補繳了欠繳的黨費，同時規範建立黨費收繳台賬，每月及時提醒黨員交納黨費。

　　（三）隊伍管理問題較為突出

　　問題1：機關幹部管理較鬆散。

　　整改情況：1.簽到表幹部職工名單按照三定名冊重新製定，從嚴規範機關考勤管理。2.開展考勤督查，並下發通報。

　　問題2：機構改革不徹底。

　　整改情況：已將內審股並入財務股，績效辦並入人事股。

　　問題3：重要崗位多年未輪崗。

　　整改情況：縣疾病預防控製中心後勤科撤並入辦公室，會計崗位已經縣委編辦和縣人社局審核，納入2025年事業單位公開招聘計劃中。

　　問題4：“三性用工”使用不規範。

　　整改情況：1.製定了《嶽陽縣衛健係統三性用工管理辦法》，目前已清退三性用工46名。2.聯合縣委編辦、縣人社局組織實施衛健係統在編人員異動公開選調、臨聘人員實行“縣聘鄉用”公開招聘的長效機製。

　　問題5：出國境證件管理不規範。

　　整改情況：建立了出入境證件登記台賬，衛健係統事業編工作人員出入境證件、港澳台通行證全部由局人事股統一進行集中管理，目前已全部收集；衛健係統參公編及公務員編工作人員出入境證件、港澳台通行證均全部上交縣委組織部統一管理。

　　三、集中整改期內階段性完成的整改事項

　　第三方麵問題：管黨治黨政治責任扛得不夠牢，壓力傳導不夠，基層醫療機構班子和隊伍管理方麵問題較為突出。

　　（三）隊伍管理問題較為突出

　　問題：超額配備股級幹部。

　　整改情況：1.已免去6名股級幹部。2.2024年9月23日，根據嶽縣衛健發〔2024〕26號和嶽縣衛健函〔2024〕24號文件精神，全縣衛健係統開展鄉鎮衛生院院長、副院長公開遴選工作，經過報名、初審、現場考核、審檔、演講、公示等考核和評分。2025年2月24日，劉湘輝同誌擔任嶽陽縣毛田鎮衛生院院長，周鬆同誌擔任嶽陽縣張穀英鎮饒村衛生院院長，付丹同誌擔任嶽陽縣步仙鎮衛生院副院長，蘭平良同誌任嶽陽縣毛田鎮相思衛生院副院長，沈珊珊任嶽陽縣張穀英鎮饒村衛生院副院長。3.自2025年6月起，衛健係統在編人員內部異動，由縣委編辦、縣人社局、縣衛健局聯合組織公開選調。

　　四、下一步的打算

　　一是堅決扛牢政治責任。衛健係統各級黨組織將認真履行全麵從嚴治黨主體責任，各單位“一把手”和班子成員強化黨紀意識，發揮表率作用，抓好重複收費、群眾身邊腐敗問題整治，堅決製止酒駕醉駕、參與賭博等不正之風，全力營造風清氣正良好政治生態。

　　二是堅定有力抓好落實。堅持整改目標不變、勁頭不鬆、力度不減，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改及後續工作抓緊抓實抓好。

　　三是堅持不懈謀求發展。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，從建章立製、補齊短板入手，建立健全長效機製，鞏固深化巡察整改工作成果，堅持不懈謀求全縣衛健係統高質量發展。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向关键词2反映。聯係電話：0730-7631388；電子郵箱：[email protected]。

　　中共嶽陽縣衛生健康局黨組

　　2025年7月9日